权责发生制在事业单位中的应用分析

刘廷国

【摘 要】近年来，我国经济体制改革不断深入，这也使事业单位会工作发生了较大的变化。特别是在当前市场经济环境下，事业单位会计核算工作为了能够更好地适应社会经济发展的要求，则需要将权责发生制与会计工作有效结合，这不仅有利于推动事业单位会计工作改革，而且对提高事业单位服务水平也具有积极的意义。

【关键词】事业单位；权责发生制；制度；环境；资产

在当前市场经济环境下，事业单位为了能够更好地适应市场经济的发展需求，在会计核算中权责发生制的应用已成为必然的趋势。权责发生制有效的规避了事业单位收付实现制的一些弊端，提高了会计核算系统的科学性和严谨性，有效的保证了会计信息的质量，实现了财务管理及资金管理的水平，对事业单位健康、持续的发展起到了重要地推动作用。

一、事业单位权责发生制的应用意义

1.市场化发展的必然趋势

当前，我国经济改革的不断深入，事业单位加快了企业化发展的进程。但事业单位无论是性质还是资源管理都与企业存在较大的差异。一直以来，事业单位都采用收付实现制进行会计核算，但其与当前事业单位的发展越来越不适应，因此引入权责发生制已成为事业单位市场化发展的必然趋势，利用权责发生制进行会计核算，能够更加真实的反映出事业单位的财务状况，提高事业单位会计报表的真实性和可信性，使事业单位在激烈的市场竞争环境下能够获得更好的发展。

2.有利于提高财务管理的效率

由于收付实现制自身存在诸多弊端，这就迫切要求事业单位会计核算中权责发生制的有效应用。利用权责发生制来进行会计核算，可以更加真实的将事业单位财务状况反映出来，确保事业单位会计报表的真实性，全面提升事业单位财务管理效率，使事业单位能够更好地適应市场经济的发展要求。

3.降低财务风险

事业单位采用权责发生制进行会计核算，能够更全面的反映出事业单位的资金状况，将财务报表中各项内容更具体的展现出来，深入客观的揭示单位的财务信息，不仅能够为领导提供有价值的财务信息，而且有利于实现对财务风险的控制。

二、权责发生制在事业单位中应用的具体措施

1.加快思想观念的转变，重视权责发生制的落实与管理

近年来，我国行政体制内部改革工作不断深入，事业单位加快了与市场经济体制接轨的步伐。在这种情况下，事业单位为了能够更好的与市场经济发展形势相适应，则加快了市场化运营。这也对事业单位会计核算工作带来了较大的冲击，因此要求事业单位会计人员要加快思想观念的转变，积极的引入权责发生制进行会计核算，并进一步对权责发生制的方式和重要性有一个整体的认知，从而在实际工作中做好权责发生制的落实和管理工作，实现资源的合理化配置，全面提升事业单位的核心竞争力，为事业单位的健康、有序发展奠定良好的基础。

2.完善健全配套制度

仅仅引入权责发生制，而不出台配套的制度是不够的。事业单位涉及的经济业务具有宏观性，应权责分明，明确政府报告的目标，统一会计报告体系。依照着政府预算进行的经济业务的核算，需要规定对应的会计制度、会计科目的使用、收支核算的统一口径等等。公共预算的编制强调权责发生为基础，制定相关的法律法规制度，规范预算单位收支的编制，避免运用权责发生制造成收支虚增的现象。同时，配套的内部控制制度也应改革，顺应权责发生制的引进发展，强化内外部监督的促进作用，监督权责发生的会计期间是否正确、经济业务的核算是否根据规章制度进行等等。

3.优化权责发生制实行的现实环境

当前我国处于经济转型的关键时代，事业单位各项改革工作也得以不断深入，在这种特殊情况下，事业单位在会计核算工作中，需要在引入权责发生制后，通过对支付实现和权责发生制两种核算基础进行权衡运用，针对现实情况及各预算单位业务的特殊性来选择适宜的核算基础，从而全面对会计信息进行反映。这也充分的说明事业单位将会在较长的一段时间内会处于双轨制会计核算体系共存的局面，这样不仅能够有效的保证会计信息的真实性，而且能够与当前会计核算发展的趋势更好的适应。当前我国事业单位根据收支情况可以划分为几种，对于差额拨款和自收自支的事业单位，在会计核算工作中可以全面推行权责发生制，但对于全额拨款事业单位，由于以财政补助作为主要收入来源，经济业务较为单一，其会计核算工作中仍可以采用收付实现制。

4.抓紧资产清查，为资产的资本化管理奠定基础

长久以来，我国事业单位并没有对其自身资产监管予以足够的重视，或者因为收付实现制的固有弊端，事业单位即使有心监管也不能有效实施，从而导致单位资产管理混乱、资产使用效率低下、资产闲置浪费情况比比皆是。为了事业单位顺利地进行权责发生制会计改革，我们有必要在改革前加大对资产的核查力度，摸清当前单位拥有的资产总量并对这些资产进行科学分类。对于可计量的实物资产要按类别明确其折旧年限、折旧方法并将其登记在册，送交财政部门核实以后存档，便于备查。对于目前计量存在困难的资产，也要做好相应的备案工作，在权责发生制改革施行以后通过报表附注予以披露这部分资产。

三、结束语

在当前事业单位会计核算工作中，权责发生制的引入受到越来越多的关注。事业单位引入权责发生制后，需要在实践工作中逐渐进行渗透，进一步完善会计制度，全面提高事业单位财务管理水平，从而为权责发生制的全面实施创造一个良好的会计环境。同时事业单位还要重视会计人员整体素质的提升，使其成为事业单位会计工作改革不断深入的重要主力，全面推进事业单位会计整体工作的发展。

参考文献：

[1]吴莹权责发生制在事业单位会计中的应用研究[J].企业改革与管理，2016（4）.

[2]韩君权责发生制在事业单位会计中的应用探讨[J].行政事业资产与财务，2015（24）.

[3]李志宏权责发生制在事业单位会计中的应用研究[J].企业改革与管理，2015（1）.endprint