“天地图·河南”建设与应用研究

赵慧芬，师素姣，黄振勇

（1.河南省地图院，河南 郑州 450008）

“天地图·河南”建设与应用研究

赵慧芬1，师素姣1，黄振勇1

（1.河南省地图院，河南 郑州 450008）

结合天地图全国版和“天地图·河南”的发展现状，重点阐述了“天地图·河南”的建设内容﹑建设特色以及应用。以红色地图和公众出行为例，详细论述了“天地图·河南”的特色，并提出了“天地图·河南”的统筹建设与未来规划，以解决其目前发展存在的问题。

“天地图·河南”；地理信息；服务

1 天地图在河南

1.1 天地图的发展

天地图（www.tianditu.cn）的开通标志着我国在地理信息公共服务平台建设方面取得了重大进展。国家地理信息公共服务平台包括公众版﹑政务版﹑涉密版3 个版本。天地图即公众版成果，由国家测绘地理信息局主导建设，为公众﹑企业提供权威﹑可信﹑统一的地理信息服务[1]。天地图把全国地理信息数据资源整合为逻辑上集中﹑物理上分散的“一体化”公共地理信息数据体系，形成与土地﹑交通﹑林业﹑水利﹑民政﹑公安等部门分建共享﹑联动更新和协同服务的地理信息资源共建共享机制[2]。

1.2 天地图在河南的发展

河南省测绘地理信息局于2012年8月27日开通了“天地图·河南”（www.hntianditu.com）门户网站（审图号：豫S[2015]004），拉开了天地图在河南应用的序幕，“天地图·河南”网站建设坚持本土化﹑地方性建设原则，从技术创新﹑服务政府﹑服务三农﹑服务应用﹑媒体影响力﹑地市推广等方面入手，突出展现具有河南特色的服务内容，“天地图·河南”总体架构如图1所示。

图1 “天地图·河南”架构图

2 “天地图·河南”建设

2.1 资源整合

“天地图·河南”所加载的数据涵盖了全省范围内的地理信息数据，主要包括矢量﹑影像﹑三维3种模式。“天地图·河南”的优势在于其提供的乡镇数据尤为详尽；由国家测绘地理信息局﹑我国导航数据公司(以四维图新公司为主)提供的矢量数据是“天地图·河南”数据资源的主体；由国外商业卫星提供的卫星影像数据具有很强的现势性。

2.2 功能开发

“天地图·河南” 的主要功能模块包括电子地图﹑开发中心﹑典型应用﹑专题地图﹑河南特色﹑地图下载﹑市县直通﹑测绘专题等，如图2所示。其网站栏目主要突出以下重要部分：标准基础地图服务；基于标准地图的二 次开发利用；非标准专题地图服务；典型应用案例；专题地图数据共享共用；地图面向民生应用；地图为政府服务，为重大省内活动指示；河南特色与地图的结合。

图2 “天地图·河南”首页

2.3 河南特色

“天地图·河南”根据河南特色开发了红色地图﹑寻根问祖﹑自然保护区﹑公众出行等模块。

红色地图是基于天地图API接口开发的在线红色专题地图（图3）。该模块利用河南省内的地理信息数据及党史资料，将河南省内党历史事件发生地﹑爱国主义教育基地等专题数据展现在“天地图·河南”上，扩大红色地图的社会影响。

公众出行模块为公众出行提供了全方位服务，交通地图在GIS环境下以电子地图形式展现国道﹑省道﹑高速公路及部分城市主要道路信息，提供高速公路收费站﹑加油站﹑服务区﹑出入口信息等的定位查询和路径选择分析﹑出行导航功能，能根据用户选择的出发地和目的地，计算分析所走的路线和总距离，为公众提供出行前和出行中最需要的出行信息[3]，如图4所示。

图3 红色地图界面

图4 公众出行界面

2.4 平台升级

为推进“天地图·河南”的进一步发展，需持续更新数据，提高数据的现势性，扩大数据的覆盖面，进而扩展服务功能；对门户网站和后台服务管理系统进行完善，改善综合信息搜索引擎功能，提升访问速度，加强技术研发，开发支持手机和平板电脑的应用。为了解决手机版地图下载流量大﹑速度慢的技术瓶颈，开展“天地图·河南”云架构设计，启动云服务﹑云存储﹑云搜索等研发；开展地图瓦片压缩技术研发。

2.5 统筹建设

为了加快“天地图·河南”建设，努力开创服务应用新局面，打造战略性信息平台，需整合与融合各级各类地信息数据，统筹规划建设“天地图·河南”公众版﹑政务版和涉密版，切实将“天地图·河南”打造成为全省提供基础测绘地理信息服务的官方平台[4]；并进一步把“天地图·河南”作为转变测绘地理信息发展方式﹑提升公共服务水平的一项战略举措，着力打造全要素﹑全覆盖﹑全信息的综合性﹑权威性服务网站，使天地图成为满足各方面需求的“百宝箱”和“宝葫芦”[5]。

3 “天地图·河南”的应用

天地图的推广和使用可有效避免重复投入，实现地理信息数据的互通互享，提高信息的利用效率，加速对地理信息资源的开发，进而促进测绘地理信息的发展，满足企业﹑政府以及社会大众对数据的需求。“天地图·河南”在河南的应用服务已覆盖省委省政府﹑规划土地﹑建设交通﹑公安消防﹑应急保卫﹑规划土地﹑农业﹑国土﹑文物保护等众多领域，在河南省发展建设中的作用越来越明显。

以焦作市国土动态执法系统为例，通过天地图提供的卫星遥感影像数据﹑土地利用现状数据﹑土地利用规划数据﹑地籍数据等多数据层并用的GIS基础数据库，根据“天地图·焦作”（隶属于“天地图·河南”）和“国土资源一张图”现有成果，运用移动GPS定位终端设备实施了违法案例处理﹑违法用地监管及土地现状调查等一系列数字化国土资源管理措施，很大程度上改善了以前执法难﹑纠纷多﹑取证慢﹑调查难等问题，实现了国土资源综合管理的“天上看﹑地上查﹑网上管”，使国土资源管理与服务水平有了全面提高，为加强土地管理，节约﹑集约利用土地提供了强有力的信息保障和技术支撑。

3.1 政府官网

随着“天地图·河南”地理信息服务资源的不断丰富和服务功能的不断完善，河南省政府将“天地图·河南”设置为政府门户网站的服务栏目，以进一步提升政府门户网站网上服务能力，进一步扩大了“天地图·河南”的服务范围和影响力[6]。

3.2 市场开拓

加强市场筹划和推广，面向企业用户，采取有效措施推广“天地图·河南”；同时激励有关企业开展基于“天地图·河南”的增值服务开发。“天地图·河南”将着重开拓政务和民生服务，目前“天地图·河南”已在政府部门取得重大突破，且在国土﹑水利﹑公交﹑服务三农等方面取得的成效也是显而易见的。

3.3 上下游产业拉动

目前，河南省的信息资源采集仍是由各部门独立采集﹑处理与保管，并在部门系统内部使用和流转，极易形成“信息孤岛”。这种碎片化的信息资源状态导致基层政府政务信息资源部门割据，无法对各平行部门间的信息资源进行有效整合，使得零散的信息资源长期存在，信息资源的共享和业务协同无法推进，基层政府无法满足公众使用统一公共服务的需求，导致一站式服务整体效能无法实现，给公众办事造成了不便，且加大了部门间的协调成本。

根据社会信息的发展需求，地理信息资源是根基，任何社会信息必须依据地理信息进行整合，这大大扩展了天地图的运用空间。“天地图·河南”在服务政府方面的重要性体现得尤为明显，当前各级测绘与地理信息主管部门将天地图的应用主要定位于面向政府部门和企事业单位的政务版。“天地图·河南”作为服务政府的一个公众服务平台，其提供的数据愈加均衡，如不仅对城市中的数据进行更新，也对农村数据进行更新，仅这一点就是百度等商业化市场地图搜索工具无法匹及的[7]。

4 结 语

“天地图·河南”应主动适应和引领经济发展新常态，按照“加强基础测绘，监测地理国情，服务智慧中原，强化支撑保障，壮大地信产业，建设测绘强省”的发展战略[1]，将数字城市大比例尺地理信息整合融入“天地图·河南”平台中，努力将天地图打造成全省测绘地理信息服务的“终极出口”；联合有关部门，踊跃推动“天地图·河南”在各行业的应用，抓好天地图试点工作在不动产登记基础信息平台的运用。“天地图·河南”将不断整合全省各类地理信息资源，形成省级战略性信息平台，积极为数字城市﹑智慧城市﹑大数据等项目建设提供技术支撑，切实促进地理信息产业在河南省的发展，使“天地图·河南”在服务大局﹑服务民生﹑服务河南中发挥更为重要的作用。

[1] 王红闯.全省测绘地理信息工作会议在郑召开[J].资源导刊,2013(3):48

[2] 国家测绘局副局长闵宜仁.打造互联网地理信息服务中国品牌[EB/OL].(2010-10-21)[2016-11-29].http://news.66wz. com/system/2010/10/21/102139226.s

[3] 张向民.浅析河北省高速公路联网收费[J].品牌,2011(10):68

[4] 向华林.国家测绘地理信息局李朋德副局长考察重庆市测绘工作[J].城市勘测,2012(4):38

[5] 吴宝成,蔡紫南.天地图公司入驻产业园[EB/OL].(2013-06-20)[2016-11-29].http://tzotchzt.sbsm.gov.cn/article/qt/chfxcr/tdtj

[6] 唐颖斌.“天地图·海南”在海南省政府门户网站提供应用服务[EB/OL].(2012-06-28)[2016-11-29].http://tzotchzt. sbsm.gov.cn/article/qt/chfxcr/tdtj

[7] 胡河宁,陆文冕.信息孤岛与电子政务[J].价值工程,2004, 23(7):121-124

P208

B

1672-4623（2017）09-0035-02

10.3969/j.issn.1672-4623.2017.09.012

2016-12-08。

项目来源：矿山空间信息技术国家测绘地理信息局重点实验室开放基金资助项目（KLM201410）。

赵慧芬，工程师，主要研究方向为GIS软件开发。