外卖垃圾围城大讨论

外卖带来的一次性餐盒、塑料袋增量具体有多少，这一数据目前并没有权威发布。坊间流传的数据从几十亿到几百亿不等，计算方法可以分为“预测计算”型、“直截了当”型、“实际调研”型。

“聚丙烯和生物基餐盒哪个更环保是相对而言的。”

对于无利可图的餐盒回收，外卖平台和餐饮商可以成立回收处理基金，按照销售额划给餐盒回收或处理企业。

南方周末记者 刘佳

南方周末实习生 姚琼

两年前从汽车行业转行到饿了么时，张怿不会想到，作为设计部总监，有一天他要从互联网、餐饮业再次“转行”研究一次性餐具的材质与环境污染的关系，遍寻专家求解，“可降解”“聚丙烯”“生物基”这些新鲜名词都要从零学起。

关于外卖的讨论一下子又火了，这次是因为环保。

《外卖背后的生态浩劫》《外卖，正在毁灭我们的下一代》《那些被你扔掉的，总有一天会还给你》……一篇篇内容类似的文章被多次转载，缔造了数个10万+。

这些网文以外卖餐盒和塑料袋为背景，道出塑料危害了海洋、鱼类甚至进入食物链重返餐桌。陷入漩涡的外卖平台还在2017年9月初被环保组织告上法庭。发酵将近一个月后，又有文章为“背锅”的外卖澄清，认为不要夸大数据。

沉默良久，外卖企业决定采取行动。美团外卖和饿了么近日相继推出“青山计划”“蓝色星球计划”，都倡议少用一次性餐具，用户在点餐时可以选择备注。

南方周末记者多方采访发现，外卖餐盒使用量尚未有权威数据，公众对于外卖影响存在误区，减少外卖带来的影响也并非易事。

外卖餐盒几多？

2017年9月19日，饿了么联合中国食品科学技术学会在北京举办一场研讨会，邀请了食品、包装材料、环境等方面的专家和餐饮企业、餐盒制造商，就外卖食品包装安全与环保问题展开讨论。

这是外卖垃圾风暴后，首次由外卖企业亮相组织的会议。

“这篇网文本质上说的是可持续发展问题，换了名字出来抓眼球而已，理性的读者都能够明白。”张怿在研讨会上回应南方周末记者。在饿了么的“蓝色星球”环保计划中，他主动担起可持续发展实验室的项目负责人。

要算清外卖对环境的压力，首先要知道外卖带来的一次性餐盒、塑料袋增量具体有多少，这一数据目前并没有权威发布。南方周末记者分别求证美团外卖和饿了么，但没有得到具体答案。

坊间流传的数据从几十亿到几百亿不等，据南方周末记者统计，计算方法可以分为多种类型。

“毁灭下一代”网文属于“预测计算”型。用外卖平台发布的“预测到2020年中国外卖用户将达6亿”“2016年在线外卖用户消费频次每周消费3次以上的用户比例为63.3%”二者做乘法，得出了每周4亿餐盒的结论，每年则是接近208亿个。

有“直截了当”型。一些媒体引用业内普遍公认的每天全平台累计2000万订单，认为“全国每天丢弃的外卖一次性餐盒至少有2000万个，一年就是73亿个”。

还有“实际调研”型，有环保组织研究分析了100个外卖订单发现，平均每单外卖会消耗3.27个一次性塑料餐盒/杯，以此计算，这3家平台每天将产生近8000万个一次性餐具。如此计算，一年则高达292亿个。

中国循环经济协会循环经济科技成果转化促进中心副主任曲睿晶认为，“想要摸清整体数据很难，除了平台订餐，还有很多外卖形式，平台订餐实际收到的餐盒和系统登记餐盒数量也不相符。”

张怿对南方周末记者说，目前这项摸底工作已经在饿了么和百度外卖内部启动，利用大数据方式进行外卖餐具消耗情况摸底，“餐盒的数量是能够计算出来，但是问题不在于多大数量，而在于对自己的状况有所了解，做出什么样的决策，给公众交代。”

外卖餐盒数字五花八门并无定数，餐盒对环境的影响也与餐盒材质、处理方式都有关——

如果是全部填埋，那目前餐盒中的不可降解成分确实会对环境造成影响；如果是焚烧，用不含氯的餐盒，就不会产生二噁英；如果是回收再利用，污染则主要集中在塑料再生过程的废气、废水，“因此，后二者的影响不能夸大。”曲睿晶说。

源头减量难

要想减少外卖对环境的影响，曲睿晶认为，可以从减量化——从源头减量，资源化——回收再循环，以及无害化——垃圾处理三方面入手。这也是环保界奉为经典的3R原则：reduce、reuse和recycle。

源头减量最容易但践行不足。外卖平台已可以备注“不要餐具”，但在短暂午休时间以外卖果腹的白领们依然发现，选择备注之后，仍要面临一人份外卖附带两套塑料餐具的尴尬。

除了保温防漏，不少外卖的包装过于严实甚至很“华丽”。张怿对此的理解是，“以前消费者可以通过店内装潢、风格等对餐饮品牌有形象认知。到了外卖时代，餐厅依然希望建立品牌和消费者之间的桥梁，因此选择以华丽的包装和富有个性的LOGO体现。”

推进标准化餐盒也被认为是减量的方法之一。在日本、中国台湾等国家和地区，便当流行用木质或纸浆套餐餐盒盛装，汤羹等流质食物则需要单独的一次性容器，由此实现塑料用品的减量。

湖北省一家餐盒制造企业的总经理告诉南方周末记者，如果有市场，生产套餐盒并不困难。

然而，推行标准化餐盒的路并不容易。南方周末记者从饿了么内部一位人士处得知，早在2016年，饿了么就曾在内部给餐厅推行过一次提供标准化环保餐盒的服务，商户可以在饿了么“有菜”网上选购原材料的同时选购标准化PP餐盒。

“每天饿了么会负担相当一笔成本，但是餐厅的选用量很小，库存的货拖了很久才发完。”上述人士说。而与之类似的情况还曾发生在塑料袋上，曾有外卖平台也免费推出过标准化塑料袋和早餐纸袋，但是无法应对市场庞大的需求量最终放弃。

用非塑制品代替真的更环保？

曲睿晶认为，外卖也给上游餐盒生产企业带来了不少机会，在源头减量的难度较大，只靠呼吁远远不够。“平台可以建立对餐厅的约束机制，让绿色消费贯穿企业销售的全过程。”

选用更环保的餐具、减少塑料的使用量也是一些餐饮店的想法。

在研讨会上，西贝莜面村副总裁楚学友分享了一个个案实验结果：用纸质餐具来装牛大骨的汤汁儿，结果不到20分钟，就被完全渗透了。

“目前的餐具既符合我们的功能需求，设计美观又材料安全的，其实比较少。”楚学友对南方周末记者说，“不同的汤汁温度，油脂含量不同，不同纸质餐具的纸浆成分也不同。我们也还需要做很多批次的实验才得出结论。”

为何不用更加环保的材质替代塑料？行业内人士的一致回答是，“成本太高，实用性差，且不一定环保。”清华大学环境学院教授刘建国说，传统外卖餐盒多采用聚丙烯、聚苯乙烯等材料制成，其强度、耐热性、稳定性高，且成本低廉，因此受到商家青睐。

除了容易沾染油渍以外，纸质餐具最关键是无法密封，运输中容易洒出来，没办法外送。纸质餐具更适合冷餐类的盛装，比如沙拉、不含汤汁的荤素凉菜等。

看似可行的替代方案中，纸质餐盒和聚乳酸（PLA）的成本都是聚丙烯的2倍，生物基餐盒成本也很高，价格并无优势。

专注于生产聚乳酸餐盒的海正生物材料股份有限公司，在可降解塑料产业摸爬滚打十余年，得益于吉林的限塑令，才能在东北一地站稳脚跟。

其实，最好的生物基材料餐盒和纸质餐盒也都含有一定的塑料成分，在生物基餐盒中，虽然有40%左右的秸秆等物质可以直接降解，但另外60%的塑料则仍然存在同样问题。

“聚丙烯和生物基餐盒哪个更环保是相对而言的。”从外卖垃圾争论伊始，饿了么食品安全管理部高级食品安全专家苗虹就奔走于各大餐厅调研餐盒质量，她给南方周末记者举例，“如果现在有一个5g（克）的餐盒40%是生物基成分，其余是聚丙烯的成分占3g；另一个餐盒只有1g，成分完全是聚丙烯，但是可以采用PP发泡的工艺，哪个更环保？” “回收外卖餐具 是赔本买卖”

仔细观察手上的餐盒，除了“微波炉许可”外，一般还印有意味着材料为聚丙烯的“PP5”和代表可循环利用的三角符号。

然而，可回收的标志难以给这些餐盒带来更好的归宿。

一位废塑料收购从业人员对南方周末记者说，近期废塑料的回收价格一路走低，以前聚丙烯餐盒能卖到5000元一吨，现在则掉到3000元一吨，是他们能承受的底线。尽管外卖产生的餐具数量庞大，但对他们来说，把充满油污的餐盒从一堆垃圾里拎出来、再清洗的过程，耗费了大量人力，“回收外卖餐具更是赔本买卖”。

中国再生资源回收利用协会再生塑料分会秘书长盛敏形容此前垃圾废塑料处理的方式是“蚂蚁搬大象”，由小微废塑料造粒企业几吨几吨地回收、再造粒。随着包括大城市周边的废塑料处理小工厂在内的“散乱污”被关停，塑料垃圾堆放成灾。“大企业没成气候，中小企业全面关停，现在国内废塑料环保处置与再生利用正是青黄不接的时候。”

“国外废塑料品质更好，价格还有优势，而且还有进项票（增值税中列计进项税额的发票）抵扣。”盛敏介绍，塑料再生企业的各项税赋加起来超过22%，在国内废塑料回收没有进项票的情况下，就意味着塑料再生企业需要赚回这部分税费才开始盈利，“如果要环保处理一吨垃圾塑料并再生造粒，利润率极低，根本无法达到22%的利润率”。

正因如此，盛敏说，即便国家禁止洋垃圾进口，上有政策，也抵挡不住行业内的“下有对策”——国内企业将废塑料加工厂选在东南亚，在东南亚工厂将国外废塑料直接生产再生塑料颗粒，再以普通原材料的身份出口回中国。

设立外卖餐盒回收处理基金

对于无利可图的餐盒回收，让外卖平台和餐饮商家承担塑料餐盒的回收责任，避免成本外部化，推行生产者责任延伸制度是一个可行的选择。外卖平台和餐饮商可以成立回收处理基金，按照销售额划给餐盒回收或处理企业。

“不过羊毛出在羊身上，外卖价格相应地会有一定上涨。”刘建国对南方周末记者说，这反过来可能对消费者的外卖需求产生一定抑制，从而在源头减少外卖垃圾产生。

基金由平台和餐厅各自承担一定比例，也需要进行详细的成本核算，根据利润分配进行制度设计。

刘建国说，目前国家法律法规层面上还没有明确要求，《生产者责任延伸制度推行方案》也未涉及外卖餐盒，需要在对电子废物等其它废物试点推行、部分省市对外卖包装废物试点推行生产者责任延伸制度的基础上，逐步纳入外卖行业。

对这一回收路径，张怿表示认同。不过，他担心的是如何激励物流系统完成这件“没有动力”的事。

上海“两鲜”电商提供了一些经验。“两鲜”自家的快递员会把保温袋和纸箱当场拿走、下次下单时用户可以在App里选择，让快递员回收上次使用的包材。这项从2016年1月开始的行动，也对物流系统中的送货员有激励作用。“我们鼓励配送员主动回收，可以积攒积分进行升级，直接影响薪酬的多少。”“两鲜”网董事长沈斌说。

上述研讨会上，饿了么表示将与环保组织、专家合作，牵头成立外卖行业环保协会，制定外卖行业环保自律公约，形成行业环保标准。

对于消费者而言，9月18日起，饿了么App的“无需餐具”备注功能在全国陆续上线，用户下单选择该备注即可获积分奖励。饿了么还承诺年底前优选出一批环保餐饮具目录供全平台商户选择。

“怎么回收的确是我们战略性的目标，近期会给大家答案，即使今天风浪再大也一夜解决不了这个问题，但我们可以从小地方作为试点。”张怿说。