反向科技特派员模式探析

苏毅+朱宏斌

摘 要：反向科技特派员作为与科技特派员相关的一个新概念，旨在加快农业等产业技术需求与科技成果的对接，加速技术成果的转移转化，推动地方产业发展。作为技术成果推广和转化的新模式，该文对其内涵、运行机制、建设成效等进行论述，希望将这种涉及农技推广的新模式呈现出来，以资借鉴。

关键词：反向科技特派员；内涵；运行机制

中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）17-0012-02

Abstract：Reverse technology specialists as a new concept related to technology specialists，aimed at accelerating the agricultural and other industrial technology needs and scientific and technological achievements of the docking，accelerate the transfer of technological achievements into the promotion of local industrial development. As a new model of the promotion and transformation of technological achievements，this paper discusses its connotation，transport mechanism，construction effectiveness and so on. It is hoped that this new model involving agricultural extension will be presented.

Key words：Reverse technology commissioner；Connotation；Operating mechanism

2016年陕西省科学技术厅提出，反向科技特派员这个新概念，旨在为贯彻国家省科技创新大会精神，实施创新驱动发展战略，落实《陕西省促进科技成果若干规定（试行）》，引导陕西各市围绕区域主导产业和主要资源并依托全省科技成果加速技术成果转移转化的一项科技行动。实施反向科技特派员工作的主要目的，就是要充分发挥反向特派员的技术桥梁和匹配对接的作用，将陕西各市县的农业、工业等产业发展的技术需求与全省现有技术创新成果、知识产权专利，以及技术持有者、高层次科技人才进行对接，加快技术需求、成果供给、科技人才等全链条各要素的深度融合，实现技术成果转化，推动地市产业发展。

1 反向科技特派员的内涵

反向科技特派员是由地市选派的旨在将地市产业技术需求与现有科技成果相结合、加快科技成果向产业发展转化、实现产业企业需求与成果无缝对接的一类技术推广人员。反向科技特派员模式构筑了“各市产业技术需求——反向科特派——科技成果供给”的供需链深度合作模式，加快了技术向产业、科技向生产力的转化，推动各地产业转型升级和创新发展。反向科特派模式是加快农业等产业技术应用，推进成果转移转化的一种新型模式，这区别于科技特派员模式。

2 运行机制

反向科技特派员模式按照“政府+特派员+企业+成果供给方”的方式运作。反向科技特派员是在陕西省科技厅的指导下，由各设区市科技局根据产业发展需要，遴选熟悉地方产业发展情况和实际需求的人员作为其成员；反向科特派人员根据地方资源禀赋特点和实际需要，发挥产学研作用，梳理并提炼与当地产业发展相关的企业技术需求，整理成具有可操作性的需求清单；省级科技部门负责向地市反向科特派人员提供各类科技成果、产权专利等；特派员根据需求清单，进行技术需求与科技成果的初步筛选和匹配对接，负责技术需求方、成果供给方的协调联系，发挥桥梁和纽带作用，促成双方的合作（见图1）。

与此同时，省级科技部门除提供科技成果外，还将不定期地开展成果推荐对接活动，构建成果持有人与地方企业家沟通的良好环境，促进地市反向科特派工作的开展。此外，对于反向科技特派员促成的科技成果地市转化项目，省科技厅将通过项目给予支持，并通过陕西省科技成果转化引导基金予以支持。

3 取得成效

反向科技特派员工作是推进科技成果转化的一种新的方式。对于陕西大部分县区来讲，主要是涉及农业产业技术的需求问题，开展农业技术需求与现有科技成果的匹配对接、推进区域农业产业发展已成为反向科技特派员工作的重中之重，因此某种意义上来讲，反向科技特派员工作也是农技推广的一种新模式。该项工作目前处于建设和完善的阶段，启动至今虽仅有1a时间，但已取得一些成效。榆林市反向科特派促成了陕西定之荞农业科技有限责任公司与西北农林科技大学农学院的合作，公司引进“西农9976”荞麦新品种并进行示范推广与产业开发；渭南反向特派员组织标正作物、大荔意宗冬枣、利农牧草、沃泰科技等涉农企业与省内科研单位进行技术需求与成果的双向对接，签署了协议，推进精准农业合作；其他地市的反向特派员也梳理和汇总了地方产业企业需求清单，正在开展技术需求与成果对接。

4 对策建议

作為反向科技特派员工作的参与者和组织者，此项工作在开展国家，省、市科技部门从政策、人员、组织保障等方面做了很多工作，也取得了一些进展。但工作中仍然反映出了各种问题，如工作经费、人员考核、政策引导、项目支持等方面力度不够，仍需进一步加强。一是省、市科技部门应列支保障人员工作经费，确保反向特派员能开展技术需求与成果的对接活动；二是市级科技部门应加强人员绩效考核，将年度开展对接活动次数和对接成功的技企合作项目数，作为对本市反向特派员的重要考核指标，加强人员考核；三是省市两级应出台具体的政策措施，鼓励和支持特派员开展此项工作；四是省市科技部门，应在年度科技计划中列专项，对反向特派员促成的合作项目、意向合作项目进行支持。

参考文献

[1]陕西省科学技术厅.陕西省实施反向科技特派员工作指引[Z].2017-01-06.

[2]张雨，高峰，刘智敏，等.科技特派员制度创新模式与机制研究[J]农业经济问题，2008（s1）：59-63.

（责编：徐焕斗）endprint