落实防范措施 维护校园安全

落实防范措施 维护校园安全

【本期话题】

日前，国务院办公厅印发了《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（以下简称《意见》），就加强中小学幼儿园安全工作作出安排部署。在几天前召开的2017年全国普通高校招生考试安全工作电视电话会议上，教育部党组书记、部长陈宝生，公安部党委副书记、副部长黄明也分别强调，各地各校要高度重视学生欺凌与暴力专项治理工作，建立健全防范机制。

那么，到底该如何建立校园安全防范体系？本期我们邀请省内多位教育工作者分享他们的实践和思考，现择部分代表性观点刊发，以飨读者。

本期嘉宾：涉县第三幼儿园园长 王秀丽

乐亭县新戴河初中副校长 王晓娥

唐山市丰润区教育局局长 亢瑞秋

学校安全教育工作是一项社会性的系统工程，需要社会、学校、家庭的密切配合

王秀丽

孩子是家长的希望、祖国的未来，孩子的生命安全与我们息息相关。我园始终把幼儿的安全工作放在首要地位，实施全员管理、全要素管理、全过程管理，严格把好九个关口，防患于未然。

一是严把制度建设关。规范管理,制度先行。制度是一切管理的基石和保障，要实现有效的管理，首先要建章立制。为此我园以精细化管理理念为指导,明确责任,创新管理制度,制定了《安全网格管理制度》《日常隐患排查制度》《门禁制度》等制度和一系列的安全预案，把事故消灭在萌芽状态。

二是严把安全教育关。幼儿园的安全与教师密不可分。因此，安全教育应从教师和幼儿两方面入手。首先，提高教师专业化程度。我园定期对教师进行安全知识与技能的培训，具体包括幼儿安全事故应急处理方法、消防知识等。其次，开展安全主题班会和疏散演练，帮助幼儿树立安全意识，掌握逃生自救办法。最后，把安全教育渗透到一日生活的各个环节中，比如，教幼儿正确使用剪刀，告诉幼儿上下楼梯不推不挤等。

三是严把隐患排查关。为落实幼儿园安全工作责任制，确保师生生命财产安全，我园建立了隐患排查制度,坚持“一日一巡查、一周一检查、一月一总结”，责任到人。在排查安全隐患和整改工作中，要求认真填写安全隐患排查登记表，发现问题立即报告。

四是严把体能检测关。平衡能力差，动作反应不灵敏是幼儿日常摔跤的重要原因。因此，加强平衡能力及其他基本动作如走、跑、跳、攀、爬的练习，发展幼儿的协调性，是减少幼儿摔伤的有效措施。我园十分重视学生的体能锻炼，专门成立了“幼儿体操队”。另外，我们还定期组织亲子运动会、亲子采摘、亲子种植等活动，多元化开发幼儿兴趣，为孩子的成长建立起更多自信。

五是严把入园晨检关。保健工作是幼儿园工作中的重要组成部分,晨检是幼儿园保健工作的重要环节,是每个幼儿园都在执行的一项重要的保健措施。保健医生每天对入园幼儿进行认真的晨检，幼儿进入班级后老师进行二次晨检，并随时注意观察幼儿，加强班级的监督机制，把一切不安全因素阻挡在园门之外。

六是严把门卫值班关。首先我园认真落实“24小时门卫巡逻”制度，做到了“时时有人管”。同时，我们还制定了“来访登记制度”，陌生人一律不得入内，如确实有事人员，需要提供详细信息，门岗核实登记。再次，实施“教师签字制度”，如中途有幼儿的亲人来接幼儿，门卫值班人员要仔细询问此事并作登记，还要让被接幼儿的当班教师核实签字，严禁幼儿误接和丢失。

七是严把幼儿离园关。《幼儿园教育指导纲要》指出，“要从实际出发建立必要的、合理的生活常规，包括来园、离园、锻炼、进餐、睡眠、盥洗、入厕等，都应制定相应的常规，并坚持执行。”离园环节是指孩子晚餐后一直到家长来接孩子这段时间。这个时间段内幼儿有随便跑的、同伴间相互打闹的、发怪声音的，这种状态增加了幼儿发生危险的几率。为了避免发生意外，我们开展了“快乐离园10分钟”活动（两分钟整理衣物、三分钟回忆所学内容、三分钟离园安全教育、两分钟放松心情）。这一做法既有利于幼儿自理能力的培养，又加强了幼儿帮助他人的情感教育。

八是严把食品卫生关。抓好、开展好食品安全卫生工作，是保障师生健康安全，尊重幼儿生命权利的关键环节。首先我园制定并完善各种相关食品安全卫生制度，厨房工作人员认真学习和严格执行食品卫生法等文件的规定，加强对食品采购、供货、加工等关口的管理，确保所购食品和原料卫生安全，符合国家食品卫生标准。其次，存放食品和原料的场所有专人管理，非直接工作人员不得接近；严格生熟分放和加工处理制度，并严格执行饭菜当日制作，当日食用制度，以防隔夜饭菜危害幼儿身体健康。

九是严把户外活动关。开展丰富多彩的户外游戏和体育活动，幼儿园健康教育的最终目的不仅仅是增强幼儿的体质，更大的价值在于通过体育锻炼，发展幼儿各方面的能力，促进其身心和谐发展。而户外体育活动，则是达到这一目标的有效途径之一。首先我园做到了“防患于未然”，每周一节安全课，提高幼儿的安全意识和自我保护能力。其次，在户外活动时，每位教师要做到“三要”：即户外活动前，要对活动场地进行全面考察，并及时排除安全隐患，严禁带幼儿到危险的环境；户外活动时，要在保教人员的视野之中，同时注意每一位幼儿的活动，并观察每一位幼儿的情绪，防止幼儿发生冲突造成相互推挤等现象；户外结束后，要及时清点人数，确保全部幼儿安全。

坚持以防为主，落实各项安全工作措施，排查整治学校安全隐患

王晓娥

学校的安全教育不仅要在知识层面上让学生知道怎样去做，更重要的是在实践层面上也知道如何去做，让安全工作和安全教育能真正地为了学生，让他们将来在面对危险时能够从容不迫。

将安全教育融入学校文化。为加强校园安全文化建设，切实提升学生们的安全防范意识和能力，营造浓厚的校园安全文化氛围，我们开展了系列活动。

一是完善校园安全管理体系。学校建立了行政领导带班制度、教师日常及课间值班制度、安全隐患排查制度、学生缺课核查制度等一系列安全管理制度，创新校长办公室、政教处、年级组、班级四级联防安全工作管理网络，将安全管理工作细分为多个模块，各司其职，齐抓共管，并实行安全事故责任追究制，确保校园安全工作落在实处。

二是营造安全的氛围。比如，利用学校的电子屏滚动播放安全教育警示语、在校园醒目处设置安全教育宣传栏，使学生走进校门便可以受到安全教育环境的浸染；在教学楼的门厅或楼道的醒目处张贴安全警示语志，告诫学生上下楼梯相互礼让，靠右行走；利用学校“微官网”进行安全知识的宣传，提高学生和家长的安全防范意识。

三是开展校园安全教育活动，促使学生在主体体验中受到教育影响。学校每年度针对防地震、防火灾、防踩踏应急避难演练活动要组织两次以上，使学生在模拟环境中学习防火、防震、防踩踏、防自然灾害的安全常识，掌握遇险自救、逃生、报警的方法等，唤起学生对生命的敬重感。

充分发挥课堂的主渠道作用。

根据县教育局的相关规定，从2012年秋季开学，我们将安全课列入学校课程实施计划，校政教主任兼任各班安全课教师。每周三第四节课，安全课教师利用校园录播系统集中授课，班主任组织本班学生观看。结合学校和班级的安全管理现状，校长调动全校师资编写了校本教材——《新戴河初中主题教育活动手册》，并于2016年9月出版。该书融安全教育、法制教育于主题教育活动当中，以学生喜闻乐见的形式宣传普及法制安全知识，提高学生自我预防犯罪能力。

在传统的安全教育课的基础上，我们还开展了“放学前五分钟安全微课程教育”。“放学前五分钟安全微课程教育”以师生互动的形式，重在从日常生活中听到的和看到的小事入手，唤起学生对各类安全事故的防范与重视。如，组织学生讲述生活中见到或者从网络媒体上了解到的安全事故，并谈谈自己的体会和看法。对于学生收集到的素材和自己的感悟，教师要进行必要的点评。

与家长合作参与。

学校的安全工作、安全教育的目的，就是保障学生的安全，这不仅仅只是学校及教师的任务，家长和社区的多方参与也是必不可少的，与家长的沟通、社区资源的共享等都是学校安全教育顺利进行的前提。要树立人人有安全意识、时时有安全提示、处处有安全教育的氛围。通过培训会、座谈会、观摩典型活动、参与主题活动等形式转变家长教育观念，实现家校共育目标，引导家长积极参与学生的安全保护教育策略课题实验，树立全员意识，营造全员投入安全教育的氛围；通过家长学校理论培训，提升家长生命意识与生存价值水平；家校实现教育资源共享、双向沟通渠道畅通，从而为学生自我保护教育提供良好的家庭教育环境。将一些日常生活中的安全常识介绍给家长，提高家长自身的安全意识，让学生在父母的帮助下，掌握在家中的一些自我保护知识。如使用家中常用器具的能力、盛倒开水的能力、摔伤或砸伤后不能乱摸的知识及用手紧压伤口来止血的能力等常识。家长的参与也有助于帮助学生克服恐惧心理，掌握安全防范的方法能力。

树立“红线”意识和“底线”思维，探索校园安全管理新模式

亢瑞秋

近年来，区教育局牢固树立“安全第一”的思想，进一步完善学校安全工作制度，确保学校安全工作做到制度化、经常化、科学化。

校园安全管理工作细化量化责任到人。

首先，按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管教育教学必须管安全）的要求，逐级落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“失职追责”规定，制定了“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系。

其次，全面推行“河北省学校安全隐患网格化管理系统”，按照要求召开专门培训会，要求各单位利用河北省安全隐患管理平台，实行安全隐患排查登记、整改复查、验收销号动态管理，进一步促进安全管理信息化。

另外，参照教育部《中小学校岗位安全工作指南》和省教育厅《中小学学校安全工作指导手册》，根据学校安全的发展形势和辖区内各学校安全教育的实施情况，编制了《丰润区学校安全工作手册》并下发到各学校，要求各负责人认真学习《手册》，进一步明确岗位职责和具体任务。另外，我们还建立了隐患整改回执制度，要求每次检查都要有检查记录，对存在的安全隐患下发整改通知书，提出切实可行的整改措施。同时，对整改情况跟踪问效，做到整改到位一个，验收合格一个，销号撤案一个。

加大资金投入，构筑学校安保防护网。

按照“一保平安，二保发展”的原则，在资金安排中优先考虑安全工作。一是出资为177所学校招聘了227名专职保安，并对保安的工作纪律、工作时间、工作制度提出了明确要求；不断加大物技防资金投入力度，为部分学校安装报警系统，添置消防器材等安全设备；由区财政出资27余万元为全区177所学校、幼儿园投保了校方责任险。在此基础上，学校还宣传动员学生及家长投保学生意外险。

拓宽途径，加大安全教育宣传力度。

一方面，严格落实教职工教育培训。我局每年通过讲座和现场观摩会等形式，组织领导干部和教职工接受安全教育培训，重点加强对安全专兼职管理人员、重点岗位从业人员的系统培训，强化学校消防安全、食品安全、危险化学品安全、校车安全、传染病防控等重点岗位人员的安全责任意识和安全规范操作能力的培养，坚决把思想隐患和安全隐患消灭在萌芽状态。

另一方面，加强学校应急管理和应急演练制度化工作。督促指导中小学幼儿园按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》规范做到中小学校每月开展一次、幼儿园每季度开展一次应急疏散演练。例如，加大安全演练的频率，由以前的一学期一次增加为一月一次；有针对性地在寄宿制学校开展了宿舍逃生演练，确保安全演练不出盲区；在举办世园会期间，专门下发《唐山市世园会等系列重大活动期间深入开展学校安全大检查工作方案》；以“安全教育日”“安全活动月”“防灾减灾日”活动为契机，通过专题讲座、主题班会、校园安全文化建设等多种形式积极推进安全教育家校互动工作，提高家长安全监护责任意识。

最后，将安全教育融入课堂教学。课堂教学是学生系统、完整地掌握安全知识与技能的有效路径，有着不可替代的作用。为了促使学校的安全教育向着课堂化、系统化、规范化方向发展，区教育局制定了学校安全教育“六落实”（计划、课时、师资、课本、考核、经费）的目标，要求各校选配安全知识丰富、教学水平高的教师任课，在教育活动进行中，教师不断掌握儿童的各项表现，适时调整教育活动方案，整个活动内容直接指向生活化、情境化。

加大整治力度，净化校园及周边环境。

在做好校园及周边综治工作方面，我们采取的方法是“争取支持、发挥职能、协调联动、强化监管”。近年来，我局就校园安全管理重点、难点工作，始终坚持报告请示制度，争取政府及有关部门支持，破解校园安全管理难题。学校“三防”建设、校园道路交通安全治理、校园食品安全治理等重点工作，经区政府统一协调，均高标准完成任务。在此基础上，校园及周边治安综合治理专项工作组作用得到充分发挥。专项组办公室通过定期、不定期牵头组织召开联席会议、专项整治调度会议和发送工作函等形式，积极征得各成员单位和有关部门的支持配合。2016年，我局召集公安交警等部门开展2轮学生道路交通安全专项整治活动；由区综治办牵头，召集城建、工商、市场监督管理等部门开展了为期3天的校园周边环境综合整治活动。