用好“大数据” 当好“护林员”—— 安顺市依托“大数据”助推扶贫领域监督执纪问责工作

文_刘仲强 当代贵州全媒体记者 / 谌贵璇

用好“大数据” 当好“护林员”
—— 安顺市依托“大数据”助推扶贫领域监督执纪问责工作

文_刘仲强 当代贵州全媒体记者 / 谌贵璇

安顺市纪委聚焦主业主责，紧紧围绕“护民生、促脱贫”主题，通过先试点、后推广，打造推出“民生监督大数据平台”，为决战决胜脱贫攻坚保驾护航。

“‘民生监督大数据平台’就像一只啄木鸟，能够帮助我们精准地查找和发现脱贫攻坚工作中存在的问题。”提起正在全市推广使用的“民生监督大数据平台”，安顺市纪委负责民生监督工作的第五纪检监察室负责人汪洪如是说。

今年年初，安顺市纪委针对全市脱贫攻坚工作中非普惠制政策落实情况、建档立卡户精准识别、易地扶贫搬迁等方面进行了深入调研，发现部分地方优亲厚友、虚报冒领等侵害群众利益的问题时有发生，严重啃食了群众的幸福感、满意度。为此，安顺市纪委聚焦主业主责，紧紧围绕“护民生、促脱贫”主题，通过先试点、后推广，打造推出“民生监督大数据平台”，为决战决胜脱贫攻坚保驾护航。

“扶贫监督”工程得民心

紫云自治县地处麻山腹地，承担着10个贫困乡镇（其中1个极贫乡镇）、53个深度贫困村、6.66万农村贫困人口的脱贫攻坚任务，是安顺市脱贫攻坚的主战场之一。

为确保国家众多扶贫项目及资金精准惠及困难群众，安顺市纪委将紫云自治县作为全市护民生、促脱贫的重点，于今年3月在该县率先试点推出安顺市“民生监督大数据平台”，借助“大数据”和“云计算”这一科技力量，切实将权力关进“数据铁笼”，以铁的纪律服务保障脱贫攻坚。

“信息不透明不公开，就会让权力失去监督，就容易滋生腐败。在试点中，我们紧紧围绕如何提升群众监督实效，重点围绕数据整合、数据查询及数据分析等，将分散在民政、卫计、林业、农业等部门和各乡镇（街道）的民生数据进行全面整合，并通过数据终端，免费向群众提供查询。”紫云自治县委常委、县纪委书记陆国栋介绍。

黎某(化名)是紫云自治县格凸河镇落科村的一位普通村民，由于自己属于镇里的建档立卡对象，每逢赶集日他都会到镇便民利民服务中心“民生监督大数据平台”终端查询自己的低保补助到账情况。今年4月，在查询落科村危房改造补助发放情况时，他发现该村村委会副主任王光州之子王某不属于贫困户，却享受了贫困户一级危房改造补助资金3.5万元，于是将相关情况向镇纪委进行了反映。

接到黎某的反映后，格凸河镇纪委立即对王光州之子领取贫困户一级危房改造补助资金的问题进行了核查，发现黎某反映的情况属实后，给予王光州党内严重警告处分。

这只是安顺市利用“民生监督大数据平台”，切实提升群众监督实效的一个事例。目前，安顺市纪委已在全市各乡镇和部分村居（社区）安装了84台“民生监督云”查询终端，实现全市乡镇全覆盖，并通过该平台受理群众举报17件。

执纪水平获提高

安顺市“民生监督大数据平台”不仅可以有效提升群众监督实效，还可以切实提高纪检机关监督执纪的效率水平。

在全市“民生监督大数据平台”的推广使用过程中，安顺市纪委结合各县区实际，充分利用互联网“云储存”的巨大优势，要求全市各县区纪委（纪工委）全面收集扶贫领域各类型资金使用的数据信息，并导入“民生监督大数据平台”。围绕民生资金不符合条件发放、重复发放和党员干部优亲厚友发放这三类常见问题，设计了互斥资金比对、资金重复发放比对和公职人员信息比对三道程序，通过分析各类民生资金申请条件，确定与之形成相互排斥的数据，进而精准发现问题疑点，锁定问题对象。

西秀区纪委以国家公职人员数据、村居干部及近亲属人员信息数据作为互斥条件，发现存在多条村干部、国家公职人员及其近亲属享受惠民政策的疑点数据；紫云自治县纪委以新农合数据和公职人员数据作为互斥数据，比对出2016年多名公职人员参加新农合，并已产生相关费用的疑点问题……

针对这些疑点问题，安顺市各级纪委按照不同行业、不同类别，梳理成问题清单，并下发相关监察建议书，要求相关行业主管部门就疑点数据进行认真分析研判，确保录入数据的真实性、准确性；同时组织相关专门工作组深入乡镇及群众家中，就数据反馈情况进行调查核实，对查实的违纪违规问题进行严肃处理。

紫云自治县农业局质检中心工作员毛兴龙2013年9月正式参加工作后仍违规领取低保受到党内警告处分；镇宁自治县募役镇泡桐村党支部书记梁龙海，未及时申报注销死亡对象的养老保险待遇，导致多发放养老金，被给予党内严重警告处分……

一个个发生在群众身边的违纪违规案例，都是安顺市各级纪检监察机关利用“民生监督大数据平台”发现并查处的典型。截至目前，安顺市各级纪检监察机关通过“民生监督云大数据平台”共发现疑点问题数据10000多条。其中，仅紫云自治县纪委根据大数据平台比对筛查出的疑点数据进行核实，就发现重点问题线索60余条，转立案39件，基层纪检机关发现问题线索的能力得到大幅提升。

促监察工作更精准

为进一步将“民生监督大数据平台”在脱贫攻坚工作中的作用最大化，安顺市纪委将全市精准扶贫建档立卡贫困户基本信息，以及涉及29个部门的243个项目基本信息录入数据平台，运用平台比对系统，对全市脱贫攻坚项目数据进行分析研判，列出问题清单，有针对性地开展专项监察。

“今年5月，我们通过‘民生监督大数据平台’，对全市易地扶贫搬迁项目信息进行了分析研判，发现有优亲厚友、虚报冒领等倾向出现。针对这些倾向性问题，我们梳理出问题清单，并结合省、市纪委关于开展易地扶贫搬迁项目专项监察工作的要求，分成8个市级、41个县级专项监察工作组对安顺市83个易地扶贫搬迁项目进行专项巡察监察。截至目前，共发现问题741个，转立案29件，实现快查快结15件，涉及金额150余万元。”安顺市纪委第五纪检监察室工作员罗薇说。

据安顺市纪委副书记吴勇介绍，“民生监督大数据平台”融入专项巡察监察工作，不仅切实提高了全市专项巡察监察工作的效率，还有效节约了纪检监察机关的人力、物力成本。“以前，我们都是‘撒网式’开展专项巡察监察，针对性不强，大量人力、物力投入到基层、项目中，发现的问题少之又少。现在通过‘民生监督大数据平台’，在前期对相关数据信息进行认真分析研判，带着问题，有针对性地开展工作，巡察监察的效果也得到有力凸显。”吴勇说。

今年1至7月，安顺市扶贫领域监督执纪问责工作共发现问题5302个，转立案841件931个，给予党政纪处分459件511人，涉案金额4424.54万元，其中返还财政359.41万元、返还群众58.32万元。

（责任编辑 / 哈文丽）

紫云自治县群众使用“民生监督大数据平台”终端，查询非普惠制政策到账情况。（陈海/摄）