加强公安边防部队士官法律教育成效探析

魏庆

[摘要]法律乃治国之重器。如若没有全面依法治国，国家治理体系和治理能力现代化就将失去保障和支撑。公安边防部队的士官队伍是边防部队不可或缺的重要执法力量，加强士官法律教育，提升士官运用法治思维和法治方式开展边防执法工作的能力至关重要。文章针对公安边防部队的特殊性，对部队法律教育的重要性、存在的问题以及改进方法等进行简要论述，并提出改进边防法律教育工作的思路和建议。

[关键词]法律教育；公安边防部队；士官学校

一、提高部队法律教育的重要性

法律教育是部队进行思想教育的重要内容之一，它能够增强部队官兵的法律意识，进而提高整个部队的法律观念和依法办事的能力。

依法治国是党的基本治国方略，而部队在保障国家安全中起到了重要作用。对于公安边防部队来说，保护国家领土完整和保障国家以及人民安全是他们的重要使命。所以，边防部队更要响应国家的号召，坚定不移地贯彻依法治国的方略。

（一）当代革命军人核心价值观与军人的法治观具有同一性

我国军人的核心价值观有：忠诚于党的军魂观、热爱人民的宗旨观、报效国家的国家观、履行使命的使命观、崇尚荣誉的荣誉观。从这些价值观就可以体现出我国军人热爱人民，为人民服务的宗旨，保卫祖国的使命，强烈的荣誉观等，而这些在法律中都有明确规定，具有法律依据。同时，依法治军作为依法治国方略的重要部分，是以依法治国为理论基础，并且对它起着重要的推动作用。而军人职责中的其中一项就是遵守国家法律、法规，执行军队的条例条令和规章制度。因此，将军人的核心价值观、职责与依法治军和依法治国相联系，体现了与法治观的同一性。

（二）法律教育使军人的核心价值观得以更好践行

任何观念教育都是为了能够更好地对行为规范产生影响，军人的核心价值观也不例外。培育军人的核心价值观的最终目的是为了让他们能够自觉践行这些观念。观念的培养也需要行动来检验，所以在他们的行为中才能体现出价值观的培养。而作为对实践的检验，正是他们能否忠实履行革命军人的法定义务和责任。因此，加强法律教育可以使军人更好地培养核心价值观。

同时，部队的法律教育还有区别于普通公民的地方，即以军事义务和责任为首位的观念是军事法律教育的重要理念。由于这一特殊性，使部队在进行法律教育时，更加突出强调军事义务和责任规范，这样就与军人的核心价值观又统一起来。

（三）法律教育为培育军人的核心价值观提供保障

法律是具有强制力的，是由国家保障实施的行为规范，对于军人的法律教育既需要柔性的教育，也要依靠刚性的要求。依法履行自己义务与职责是军人的行为底线，这些义务与职责是军人的核心价值观的法律化体现。因此，这既是一个道德方面的问题，同时又属于法律方面的问题。我国将军人的核心价值观的内容列入法律里面，就是为了以法律的强制性维护和保障军人的核心价值观得以真正体现。

（四）军事法的特殊性要求军人必须具有更高的法律意识

军事法与普通法有较大的区别，例如：一是军事法相较于普通法更加严格；二是军事不同于其他行业，军事利益在国家利益中处于突出地位，它是维护国家利益的需要；三是要贯彻依法从严治军方针的需要，军人所承担的义务与责任要比普通民众更多，更重要。除此之外，军事法是调整国防和武装力量等军事领域中各种社会关系的法律规范的总和，它具有相对特殊的军事法律关系的主体，被赋予特定的任务，将军事法发展成为一个独立的法律部门是形势发展的客观要求。

二、当前边防部队法律教育工作中存在的问题

（一）士兵入伍前普遍缺乏系统的普法教育

部队在经过普法教育以后，在法制化建设方面取得了很大的进步。广大官兵的遵法用法以及依法办事等观念普遍增强。但同时也应注意到其中的不足，一些官兵由于在入伍前就对法律不是很了解，再加上自身很少经历过依法维权的事情，所以对于法律知识并没有多大的兴趣去了解，导致法律意识淡薄，在运用法律解决问题的能力上欠缺。例如，在自己的实际生活中可能会遇到一些涉及法律的问题，因为自身缺乏法律知识，错误地采取一些处理方式。而且，一些人认为只要自己不触犯法律就可以了，而有时候自己在无意识的情况下就可能犯错了。

（二）法律教育的形式单一

由于受到教育资源及其他因素的制约，部队能够接触到的教育形式较为单一。有些部队在进行法律教育时，只是简单地上几堂课，照着书读，使得官兵们并没有多少学习的兴趣，积极性不高。而且，有些单位不注重因材施教，只是为了完成任务而组织教学。还有一些单位从一开始对于法律教育的定位就是错误的，他们认为法律教育就是“以刑为主，一讲众听”，只要不让他们犯罪，教育就是成功的，从而忽视了对于官兵们自身法律意识的提高。这样一来，官兵们对于法律的学习就缺乏了积极性，同时，由于法律教育本身内容就比较单调，再加上教学形式没有新意，使得法律教育的推进遇到了阻碍。

（三）法律教育缺乏实用性

在对部队的法律教育中，存在一些缺乏实用性的现象。有一些教育内容与官兵们的思想联系不紧密，不能与官兵们的实际相结合。除此之外，部队在进行法律教育时，对此认识不够，思想上存在懈怠。而且在教学中，只是一个人讲，其他人听，忽视了官兵们的接受与理解，不能相互沟通交流。官兵们也只是被动接受知识，不能深入思考，对自身法律意识的提高没有起到太大的作用。同时，因为在平时的法律教育中，不够重视理论与实践相结合，致使官兵在运用法律武器来维护自身权益时不知該如何处理，所以，如果不通过法律来帮助他们维护自身权益，法律教育可能自始至终都只是停留在理论部分，不能很好地运用在实践中。

（四）法律教育存在形式化的现象

边防部队由于在平时的工作中任务较为繁重，所以对于官兵的法律教育并不够重视。在平时的法律教育中，常存在教育内容被压缩，教育时间被占用等情况。还有一些边防部队中，平时并不真正重视法律意识的培养，只是单纯制作法律教育的计划，读书笔记等，没有将培养官兵的法律意识作为重点工作。在这种情况下，法律教育并没有真正落到实处，官兵们也没有认识到法律教育的重要性。endprint

三、改进边防部队法律教育工作的思路和建议

（一）边防部队法律教育应具有针对性

政治教育是边防部队教育的重要内容，而法律教育作为政治教育的重要部分，搞好法律教育对提高部队官兵们的政治素质具有重要作用，而且还能提高他們运用法律武器维护权益的能力。公安边防部队与一般的部队还有所区别，他们既需要执法，同时还是战斗部队，只有抓好法律教育，才能让他们更好地运用到生活工作中。因此，具有针对性地开展法律教育，是提高他们法律素质的重要手段，具体要做到以下几点。

1.结合日常工作生活，针对不同岗位进行不同的法律知识教育。如在对干部们的教育中就要提高他们的法律素质，有利于基层法律教育活动的开展，进而提高整个部队的法律素质。除了对自身的教育外，还要引导基层官兵们对法律的学习。在对官兵们进行教育时就要结合他们的生活实际，促使他们通过对法律的学习形成一个知法守法的习惯，规范自己的行为。

2.开展有关法律内容的宣传教育活动，对官兵们平时遇到的种种问题进行解答，结合他们的工作，对他们可能涉及的问题进行宣讲，鼓励他们用法律的手段解决问题。

3.将理论与实践相结合。可以邀请高校的专家等来部队进行法律知识的宣传教育。同时，鼓励他们走出军营，到社会中去体验民主法治的进步，通过亲身体验来感受法律的重要性，进而提高自身的法律素质。

（二）坚持学用结合，使法律教育能真正服务于边防官兵

1.运用法律武器帮助边防官兵依法解决个人的涉法问题。近年来，官兵家庭遇到的涉法问题不断增加，主要涉及婚姻家庭、财产问题、个人权益等方面。面对这些问题，很多官兵不懂得如何运用法律武器去维护自己的权益。因此，要在法律知识教育中加强对这些问题的教育，促使他们能够学习相关的法律知识，在遇到问题时自觉运用法律去解决，发挥法律教育的效果。

2.普及相关军事法律知识以及刑法知识，防患于未然。边防法律教育的其中一个重要内容就是预防执法犯罪，因此加强边防法律教育，要做到“三勤”，一是脑勤，即遇到事情要多动脑，善于思考，针对问题及隐患要多思考多分析，在问题发生之前多想预防措施，在问题发生后多想该如何解决；二是嘴勤，即勤于找到法律教育中发现的问题，对于重点易发生的问题要多次强调；三是手勤，即对于上级安排的需要贯彻的精神、部队发生的典型事例等多记录，以便遇到问题时方便查看。

3.加强边防部队领导干部们的法律素质。提高领导干部们的法律素质，有利于基层法律教育活动的开展，进而提高整个部队的法律素质。学习法律知识不只是单纯地为了学习，而是要形成一个知法守法的习惯，规范自己的行为。在公安部队执法过程中，不断对此深化理解，当前部队的条令条例在不断完善，部队领导干部们只有学好法律知识，才能更好地教育战士们。

（三）义务与权利并重，依法保障官兵的权利

每个公民存在于社会中，既有权利又有义务，法律教育在强调义务的同时，不可忽视对权利的保障，这样才能发挥官兵的主观能动性。作为军人，在履行自己义务的同时，也享有很多法律赋予的特殊权利。例如，在很多场合、单位中对军人赋予了特殊的权利，在办理业务时军人享有优先权，在参观景点时军人可以享受半价或者免费的待遇。所以，在边防官兵的权利受到侵害时，要学会运用法律来保护自己。这个时候如果不懂如何运用法律知识，就无法很好地保障自己的合法权益。因此，拓宽法律教育的内容，强化权利意识教育，使法律能真正帮助他们解决生活中的问题，这是边防部队法律教育的一项重要内容。

（四）改进教育方法和手段，增强法律教育的吸引力和感染力

提高边防部队的法律素质和法律意识，能够保障各项工作的顺利开展。因此，要针对现有的法律教育中的问题进行改革，改进现有的教学方法，以增强教学效果。例如，可以让边防部队官兵收看法制类节目，针对里面的案例进行分析，还可以通过阅读法制报刊等，增加教学形式。同时，还可以分小组进行讨论学习，一改往常的传统教学模式。通过亲身讨论分析，增强对法律知识的理解，还能够规范自身行为，对法律知识活学活用。

（五）完善激励机制，激发学习热情

在平常的学习中，可以制定一些教学目标，并相应地制定激励机制。例如，制定一周的学习目标，如果没有达成，就设置一些诸如做俯卧撑一类的小惩罚。同时，还可以通过开展“最好一课”“学习标兵”等评比活动，对法律知识掌握得好的官兵给予奖励等，激发官兵们的学习热情。

四、结语

总而言之，法律教育是边防部队的思想教育的重要内容，对于法律教育要做到持之以恒，坚持不懈。同时，在教育中还要不断学习并赋予实践，针对当前出现的新问题，及时解决，在实践过程中研究新方法，与广大官兵加强沟通，调动他们的学习积极性，逐步培养法律素质，从而保证公安边防部队各项工作的顺利进行。

[责任编辑：庞芳洲]endprint