关于如何加强电力企业会计内部控制体系建设的思考

耿志昌

摘要：在我国社会建设不断发展的大背景下，电力企业作为我国重要的基础产业，为社会建设提供了强大的内在动力，国家相关部门对电力企业的经营情况给予了高度的重视。会计作为电力企业重要的财务部门，其内部控制体系的完善程度在很大程度上影响电力企业的行业前景。尽管我国的电力企业在内部控制体系建设这个方面已经取得了一些成就，但是仍然存在很大的上升空间。本文结合电力企业会计内部控制体系建设中存在的问题对其完善的对策展开了一系列的思考。

关键词：电力企业；会计；内部控制体系；建设

当前的市场经济处在不断的发展之中，会计规章制度也在不断的调整之中，电力企业根据市场经济的变化建立会计内部控制的体系已经成为了必然的趋势，才能更好的为国家建设提供更大的动力。从市场发展的角度来看，电力市场必将跟着市场经济的进步实现开放化，加之内部环境的变化，电力企业需要对会计的内部控制体系进行更加完善的建设才能保证企业得到可持续的发展，从而使电力企业能更好的适应当下的会计背景。

一、电力企业在会计内部控制体系建设方面存在的问题

（一）缺乏完善的会计内部控制体系

目前，很多的电力企业已经按照国家对电力行业的规定对会计建立了相关的内部控制体系，但是还存在一系列的问题，忽视了内控体系的规范性和实用性，使其出现内控的组织机构缺乏一定的健全制度。另外，当前电力企业的会计内部控制体系存在一个较为普遍的问题，就是很多的会计制度相对零散，缺乏严谨的逻辑性，甚至有些规章制度的内容存在一些交叉的部分或者相互冲突。很多的电力企业将经营的重心放在了电力的输送上，对会计内部控制体系建设只是流于形式，失去了原有的意义。

（二）相关人员对会计内部控制体系执行力度过低

很多的电力企业将自身的经营重点定位在电力方面，忽略了会计内控体系的建设，很多的电力企业工作人员根本没有严格按照相关的规定开展会计工作，加之制度设计存在一些不合理的地方，导致工作人员的执行力较差。另外，尽管有些电力企业建立了相对健全的会计内控体系，但是工作人员并没有对此给予高度的重视，使其成为一种摆设，并没有得到很好的执行。

（三）企业内部缺乏健全的审计监督制度

一个电力企业的审计部门也是会计内控体系的一个重要组成部分，更是电力企业会计内控体系正常运行的根本保障[1]。尽管现代的电力企业都成立了会计部门以外独立的审计部门，但是审计部门并没有发挥相应的作用，这样的情况使得审计部门并没有实现其部门的价值以及对会计工作的监督和检查的作用。另外，政府部门的监督部门以及社会大众的监督也并没有发挥其应有的作用，外部控制的职能处于缺失的状态。

（四）电力企业工作人员对会计内部控制体系的内容比较陌生

电力企业会计部门的工作人员对会计内控体系的熟悉程度还远远不够。很多电力企业的领导对会计内控体系的认知度还不够，认为会计内控体系的建设就是制定一些形式上的会计准则，并不认为会计内控体系对电力企业的发展会有什么影响，甚至认为建立这样的内控体系是一种浪费资源的表现，这就导致了电力企业的领导并不重视会计内控体系的建设，甚至阻碍会计内控体系的建设。

二、加强电力企业会计内部控制体系建设的具体措施

（一）完善会计内部控制体系

首先，健全内控制度。电力企业的内控体系应该随着企业的发展不断变化。会计内控体系主要是制约企业内部各个部门之间的工作关系，良好的治理机制是会计内控体系正常运行的基本保障，因此，电力企业的会计内控体系应该适应电力企业的治理机制。良好的会计内控体系应该贯穿于企业的整个经营活动之中。因此，电力企业的会计内控体系应该随着企业的发展不断进行完善和升级。

其次，完善会计内控风险的防范体系。完善会计内控风险体系主要有三个方面的内容：第一，企业的财务部门应该与内部与外部的监督部门形成良好的沟通，共同发挥风险防控的作用。第二，将风险控制体系法制化，使企业的内控体系更加科学化和法律化。第三，基层部门与高层部门应该达成企业管理上的共识。

（二）提高工作人员对会计内部控制体系内容的执行力度

首先，将内控制度落到实处。电力企业的会计内控体系涉及到企业经营过程中的各个步骤，因此，对会计内控体系的建设应该具体到每一个岗位，不断对体系进行补充和完善，将其内容落实到每个工作岗位以及每个工作人员，不能放过任何一个可能引发会计风险的因素。另外，会计核算、具体业务以及财务收支控制这三个方面也是内控的重要内容，可以实行权利与职位相分离或者逐级审批的制度。

其次，使内控体系的运行规范化。电力企业在经营的过程中可以实行财务审批和签字的制度来使内控体系更加规范[2]。财务审批与签字制度能更好的实现对企业实行资金收支的管理。电力企业应该根据自身的经营状况，建立更加健全的财务制度，对于较大的资金收支要进行严格的审批和相关领导签字，财务部门的人员只受理完成签字任务的事项。这样的模式能保证财务支出的合规性。

（三）加强企业审计部门的监督职能

首先，完善企业内部的审计体制。电力企业的审计部门能在很大程度上保障企业会计核算的合规性。内部审计部门是对会计工作进行的监督和检查，对完善电力企业会计内控体系有着非常重要的意义。健全的审计体制能有效整顿企业财务的纪律，使企业财务朝着合法化发展下去，提高企业的经营收入。值得注意的是，完善审计体制的一个重点是将审计工作的内容落到实处，不能让审计部门成为电力企业的一个形式化的部门，这样有利于审计部门更好的开展工作。

其次，严格执行会计内控制度的考核。考核机制能在很大程度上帮助电力企业完善会计内控体系的建设[3]。所以，电力企业在经营的过程中应该严格执行考核制度，对严格遵守体系准则的部门或者个人给予一定经济上的奖励，反之得到经济处罚，这样将动力与压力有机结合起来能达到更好的会计内控效果。

（四）发挥人本思想在会计内部控制体系建设中的积极作用

电力企业的经营与发展都是以人作为主体的，任何的工作以及制度的制定与执行都要落实到每个人的身上，所以，人本思想在电力企业会计内控体系建设之中有着非常重要的地位。在电力企业会计内控体系的建设过程中，人为操作失误属于非系统性风险，对员工的思想教育就相当于在根本上消除人为风险的因素，使企业的经营以及发展之路更加稳固。电力企业在关注工作人员的专业技能以外还应该对员工进行会计内控体系建设意识的宣传，加强员工对正确看待财务的思想引导，让每一个工作人员意识到会计内控体系建设对电力企业发展的深远意义，远离认知上的误区。

另外，会计部门的工作人员的工作内容在一定程度上控制着企业的财务，对电力企业的财务管理非常重要，然而会计工作的主观判断性较强，政策的选择性较为灵活都能在一定程度上影响会计内控体系的正常运行。因此，可以通过一系列的奖罚机制来加强会计内控体系的建设，使会计部门的员工在奖罚机制的约束下严格执行会计部门的相关制度[4]。

三、结论

综上所述，电力企业的长久发展对国家建设有着非常深远的意义，会计内部控制体系的建设是支撑整个电力企业发展的重要力量，因此，建设健全的会计内部控制体系对电力企业是非常必要的。完善的内控体制、会计人员的执行力度、审计部门的监管以及人本思想的积极作用都是会计内控体系建设的重要内容。通过本文对如何加强电力企业会计内部控制体系建设的一系列思考，希望能为我国电力企业的长远发展提供一些参考。

参考文献：

[1]余秀华.對电力企业会计内部控制体系建设的探讨[J].经济师，2015（03）：143-144.

[2]宋美鲜.关于电力企业会计内部控制体系建设的探讨[J].电子世界，2014 （12）：254.

[3]马嵬.关于电力企业财务内部控制体系建设的思考[J].企业改革与管理，2014（09）：103-104.

[4]高红华.电力企业内部会计控制体系的建设分析[J].知识经济，2014（02）：134-135.

（作者单位：国网河南偃师市供电公司）endprint