地方政府治理能力提升研究—基于大数据视角

车洪莹

摘要：大数据作为一种资产，已经在地方政府治理中发挥着越来越重要的作用。本文基于大数据视角，分析了地方政府治理能力在取得成就的同时，也存在相应的问题，通过加快培养大数据人才、加强对大数据信息安全问题的重视和领导干部树立大数据治理理念来提升地方政府治理能力。

关键词：大数据；地方政府；治理能力

一、大数据的内涵

“大数据”技术，是指对海量数据进行采集、存储、分析得出科学的结论，以提高管理者的决策力、洞察力和流程优化能力，从而提升管理质量与效率的科学方法[1]。大数据具有4V特点，即海量性、快速性、多样性和价值性。

二、大数据对于提升地方政府治理能力的重要性

（一）大数据有利于实现智慧决策

大数据能够对搜集到的数据进行分析、整理，基于科学的数据，使得决策更加精确；通过对一些数据的实时观测，能够预测公众的需求，及时提供相应的公共服务与公共产品，同时通过实时动态追踪，能够在第一时间响应和公共危机，把危害降到最小。因此，大数据有利于地方政府由经验决策向智慧决策转变。

（二）大数据有利于地方政府治理模式的转变

将大数据技术引进地方政府管理领域，充分利用大数据中的智能、精细的数据分析应用，有效地提高了地方政府工作效率；同时，大数据在跨部门之间的运用，有利于实现信息共享，促进各部门之间的协作，更好地实现信息的流转与应用，因此，大数据的运用推动了政府治理模式转向精细型与共享型[2]。

三、大数据视角下地方政府治理能力现状分析

（一）地方政府治理能力取得的成就

1.提高市场监管能力

市场主体的多元化以及活跃度的提升给地方政府监管市场提出了挑战，但是，通过运用大数据的理念、技术与资源，政府可充分了解市场的的有效需求，使监督具有针对性。政府对信息的公开，使公民可以加强对市场得监督，实现社会监督，降低了行政成本，也提升了地方政府的市场监管能力。

2.提升公共服务能力

大数据的使用，能够对服务对象的需求进行预测、分析，为其提供多样化、个性化的公共服务和公共产品；政府通过运用大数据实现对公共服务过程的追踪，一是确保公共服务的质量，二是通过公众对公共服务的评价与反馈，不断提升公共服务的能力。

（二）地方政府治理能力存在的问题

1.地方政府大数据人才短缺

我国大数据应用处于探索阶段，需要一段时间进行挖掘、利用，而且能够直接从事和应用的人才十分短缺。此外，由于受传统方式的影响，工作人员树立大数据的意识比较慢，没有认识到大数据的巨大价值，缺少对数据的搜集、分析，往往用经验进行决策，因此，地方政府使用大数据的人才短缺。

2.地方政府数据信息安全问题突出

大数据在为地方治理带来便利的同时，也带来了安全问题。黑客的非法入侵会导致信息的窃取，另一方面，互联网本身存在的漏洞以及不法分子的利用，會造成信息的泄露。一旦重要的数据泄露，将会引起巨大的公共危机和社会的动荡，都为地方政府治理带来了安全隐患，也在一定程度上影响了地方政府治理能力的提升[3]。

3.领导干部大数据理念薄弱

政府在数据占有方面具有先天的优势，但是地方政府一些领导干部并没有认识到大数据的巨大价值，缺乏利用大数据的的意识，没能将大数据充分利用起来作为科学决策的基础，许多数据处于休眠状态，因此，地方政府在应用大数据方面的气候尚未形成[4]。

四、大数据视角下地方政府治理能力提升路径选择

（一）加快培养大数据人才

地方政府应加快培养大数据人才，一是通过奖励性政策，引进大数据人才；二是对一些工作人员进行培训，将理论与实践相结合，充分掌握大数据相关技术；三是地方政府推进高校建立相关专业，培育大数据人才。通过培育大数据人才，为地方政府治理能力的提升提供智力支持。

（二）加强对大数据信息安全问题的重视

大数据信息安全已经成为不可忽视的问题之一，地方政府必须对此加以重视。通过大数据信息平台的建设，对数据信息进行治理，实时动态监测信息安全问题；加大力度对信息安全问题的宣传，使公众认识到信息安全的重要性及保护信息的方法。

（三）领导干部树立大数据治理理念

地方政府干部要转变观念，树立大数据治理思维。单纯的数据并不能带来直接价值，要经过挖掘才能成为有用的信息，为决策提供支撑，因此，地方领导干部要树立大数据治理理念，从而提升地方政府治理能力，推进地方治理的现代化。

参考文献：

[1]赵汝周，岳凤兰.大数据时代城市社区治理新探索[J].四川行政学院学报，2015（03）：32-35.

[2]任恒熠.浅析如何提高地方政府治理能力—基于大数据的视角[J].新西部（理论版），2014（23）：66-67.

[3]吴宛航.大数据背景下我国地方政府治理能力提升研究[J].劳动保障世界，2017（09）：43-44.

[4]李拔萃.大数据对提升地方政府治理能力的影响与对策探讨[J].大连干部学刊，2016（04）：45-49.

（作者单位：长春工业大学政治与行政学院）endprint