论义务教育均衡发展与农村中小学教师队伍发展的关系

池莹慧

摘 要 当前，我国己经具备义务教育均衡发展的教育基础，东西部义务教育发展差距显著但比以往有所缓和，西部地区内仍存在较大地区间差异。实现义务教育均衡发展的根本问题是农村教育问题，农村教育问题的关键是教师问题。没有一支数量充足和素质优良的农村中小学教师队伍，就谈不上义务教育均衡发展。

关键词 义务教育均衡发展 农村中小学 教師队伍 发展对策

中图分类号：G522.3 文献标识码：A

当前，促进义务教育均衡发展已成为党和国家在新的历史时期教育发展的战略方针。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》将推进义务教育均衡发展提升到义务教育战略性任务的高度，要求建立健全义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，到2020年基本实现区域内义务教育均衡发展。

1义务教育均衡发展后期的教师队伍现状

义务教育能否均衡发展的关键是看教师队伍是否均衡。但长期以来，在我国农村，特别是偏远地区的农村学校，由于办学条件差，往往吸引不到优秀教师，致使农村中小学教师队伍现状堪忧，这一问题如果得不到妥善解决，必然会影响到农村义务教育的均衡发展，必须引起社会的广泛关注和重视。

1.1中青年教师成为教学骨干，优秀教师大量流失和减少

在义务教均衡发展实施的后期，我们通过对甘肃省陇南市武都区的22所学校进行调查，调查结果表明：由于农村地区教师待遇普遍偏低、生活环境艰苦、个人发展机会少，严重影响了农村教师队伍的稳定性与工作积极性，造成农村优秀教师大量减少和流失。

1.2以替补形式来掩盖英、音、体、劳动、信息等学科教师的缺乏

自义务教育均衡发展规定实施以来，学校都必须开设英、音、体、美、劳动、信息等学科，但在一些农村中小学，由于教师资源匾乏，远不能满足学生需求，这些课程形同虚设。所以在调查走访中，通过对武都区的22所中小学抽样调查，老师的回答口径都是所有课程都开设的，且有老师教学，但实际上这些课程的教学严重缺乏，相应的专业老师几乎都是语文、数学老师交替上岗，一个老师承包一个班也不足为奇。

1.3教师培训形式化，实际作用不大

正确的教师培训对于教师的教学能力提升和教学方式的转变有很大的帮助。不管是为了提高学历的教师培训，还是为了提升教师教学能力和改变教学方式的教师培训，其实作用不大。不管是正式师范学校毕业的老师，还是其它方式当上老师的，在其任职后或多或少都会参加培训。据调查统计，这些老师参加培训的种类有国培、省培、市培、县培和校培，培训种类有现场培训和网上培训。其中除了校培以外多采用网上培训，许多老师反映这种培训对他们的帮助并不大。

1.4家庭教育与学校教育的冲突

由于城镇化的趋势，很多农村家长外出打工，有些把孩子带在身边，有些由家里老人照顾，有些由父母一方留下来照顾。通过实地调研，我们对武都区的市区5所中心小学和武都区的17所中小学老师的调查分析，农村老师管理学生的压力远远大于城区的。由于拆校并点，许多学生或家长会在学校的周围租房，以方便学习。甚至有些家长连自己小孩读几年级都不知道，也不怎么重视班级统一组织的家长会。家庭教育与学校教育的冲突，必然会导致农村中小学老师更大的负担，所以很多农村中小学优秀教师的流失这也常态了。

2加强农村中小学教师队伍发展的对策

农村中小学教师队伍建设不仅关系到义务教育的均衡发展，直接涉及到广大农村中小学学生的切身利益，而且关系到社会的公平、公正和和谐。因此，确保城乡义务教育真正实现均衡发展，让广大农村适龄儿童都能公平接受义务教育。要加强农村中小学教师队伍建设，主要应解决好以下几方面的问题：

2.1完善中青年老师相应调动政策，促进教师资源合理配置

众所周知，农村中小学教师紧缺，特别是边远山区学校教师严重不足，这些学校的教师工作量特别大，任务繁重，每天工作时间很长。所以，针对“特岗计划”、“支教计划”应制定专门的细节来管理支教老师，特别是针对小学6年，可以把支教年限规定为6年制，这样小学生就可以避免频繁更换任课老师的问题，更好的把注意力集中在学习上。

2.2监督学校对英、音、体、美等课的上课率

英、音、体、美等课对学生也是学生学习不可分离的一部分，是促进学生整体发展必要部分，但一直以来都不受学校重视。在我们走访调查的17个农村中小学中，从国家政策规定义务教育均衡发展以来，各个学校都开设了英、音、体、美等课程。但很明显这些老师的专业性很差，而且这些课程的上课时间基本都用来上语文、数学，课表上的课程安排只是摆设。所以提高英、体、美等课程的上课率很有必要。

2.3优化教师培训，提升教师培训质量

农村中小学师资力量薄弱，是一个很难解决的问题。所以，应加大农村中小学人事制度改革力度，优化、调整农村教师队伍结构优化调整教师结构。其中优化教师培训，也是提高教师教学质量的途径。

2.4政府应积极配合学校来减少家庭教育和学校教育的冲突

教育不仅仅是学校的事，家庭教育也是不容忽视，甚至比学校教育更加重要。我们在甘肃省武都区调研的22个学校，不管是农村中小学还是城区中小学老师都重点强调出家庭教育的重要性，很多家庭都会忽略家庭教育对学生的影响，这种畸形的学校教育和家庭教育结合不仅不利于学生的成长，也不利于老师的发展。所以这种现象光是靠老师来管理是远远不行的，政府必须加大对学生的生活上的关心和投入，加大对学生居住环境安全的检查，加大对学校周围网吧的检查力度，禁止未成年人进入。

总之，农村中小学教师队伍建设问题，既是涉及农村孩子能否公平接受教育的问题，又是关涉农村义务教育能否均衡发展的问题。这一问题如果得不到很好的解决，就难以保证偏远农村地区的孩子享受到较好的教育和义务教育的均衡发展。但只要各级政府高度重视，社会各方共同努力，从一点一滴做起，问题就不难解决。

参考文献

[1] 教育部发展规划司编.2010年全国教育事业发展简明统计分析区[Z]，内部发行资料，2011.endprint