高校国有资产管理存在的问题及对策研究

裴欣彤

摘 要 随着教育改革的不断深入，人们对于教育事业有了较高的关注，而且各高校的资产规模在不断的扩大，这就对高校国有资产管理有了较高的要求，但是，就目前的情况来看，在高校国有资产管理过程中，也存在着很多的问题，这些问题的存在很大程度上阻碍了各高校的发展，本文针对高校国有资产管理的特点、高校国有资产管理存在的问题、解决高校国有资产管理存在的问题的对策进行了分析，希望对提升高校国有资产管理水平有所帮助，以供参考。

关键词 高校 国有资产管理 问题 对策

中图分类号：G647 文献标识码：A

0引言

高校国有资产的管理是高校生存和发展的重要保障，它是高校组织教学、科研活动、对学生开展培训教学的重要依托，有着重要的地位和作用，同时也是高校综合实力的体现，所以必须要引起高度的重视，对高校国有资产的管理进行不断的优化，增强对高校国有资产的检查力度，使已有国有资产充分开发利用，提高运行效益，为培养人才以及科研工作更好地提供物质保障。

1高校国有资产管理的特点

对于高校国有资产管理来说，它的特点主要体现在以下几个方面：一是，非直接生产性，这主要是针对高校来说的，高校所“生产”的不是直接的物质财务，而是具有服务性的产品，对生产领域有着极大的影响，如，高校可以培养优质的人才，输送至各个企业，为企业的生产和发展提供保障，提高企业的经济效益；二是，不以盈利为目的，高校的主要作用就是培养人才、科研创新、传播知识、文化传承等，所以，高校大部分的国有资产都是为了服务于高校、服务于学生，不是以盈利为目的的；三是，非直接补偿性，当前，高校的日常运营会对所存在的资产形成消耗，但是所消耗的这些资产又能从高校资产使用的结果中直接获得补偿，其补偿方式主要是依靠国家的财政拨款或者是将高校中的一部分资产进行市场化运营，将其收益转移进行补偿。

2高校国有资产管理中存在的问题

2.1缺乏完善的管理体系

就目前的情况来看，各高校存在的国有资产管理问题，都是由于没有健全、完善的管理体系造成的，完善的管理体系是高校国有资产管理的重要依据，但是，很多的高校内并没有完善的管理体系，而且也没有专门的管理部门，对于高校国有资产的管理大部分是由财务部门来进行相关的工作，使得国有资产管理缺乏明确的责任制度，导致管理和协调出现漏洞，甚至出现产权虚位现象，导致国有资产流失。而且由于缺乏完善的管理体系，导致在国有资产管理过程中出现了诸多“账实不符”的情况，如，汽车、电脑、手机、照相机等等，这类资产由于购置的资金渠道不明而长期滞留在帐外，这会对高校国有资产造成严重的浪费，甚至出现腐败的情况。

2.2国有资产管理人员综合素质有待提高

当前，很多的高校其国有资产管理人员存在着管理意识淡薄的情况，对于资产的购置验收、使用、变动等都不能严格按照相关的规定进行工作，而且其国有资产的管理观念和管理方式也比较落后，在管理观念上，仍然存在着“重投入、轻管理”、“重价值、轻实物”的思想，这种管理观念一定程度上对国有资产管理工作的正常开展造成了一定的阻碍，而且出现了资产闲置、重复购置等现象，在一定程度上造成了资源浪费。另外，其管理方式也不能满足当前社会发展的需求，在国有资产实物管理中，存在许多疏漏，尤其是对于材料、燃料等流动资产的管理，这类资产在闲置过程中不仅不会产生收益，反而要求学校为此支付各种管理费用，同时还存在着因过期或失效而贬值的风险。

2.3管理过程责权不清晰

随着学校的不断发展，许多高校中出现了一些临时机构，如为完成某一特定的任务向校内各部门抽调人员组成指挥部、领导小组等机构或者是为了完成重点建设工程而成立的工程建设指挥部。由于这些机构是临时组建的，容易出现主管部门定位不清，权责不明，资产管理混乱，外部监督部门难以或疏于监管，加之其内控制度普遍不健全、人员杂乱，缺乏制度约束，在撤销时，资产处置比较困难，容易出现贪腐现象，造成国有资产流失。

2.4产权管理不明确

非经营性国有资产在学校内的使用范围广泛，使用主体较多，对其进行清产核资以及产权的统计、登记、备案工作，是对高校国有资产进行管理的前提条件，但是由于非经营性国有资产在使用过程中不计成本、不计盈亏、不计提折旧，加之长期以来对高校国有资产缺少应有的重视，只注重占有和使用，却忽视了对资产的管理，致使许多高校的国有资产产权登记混乱，如高校所占用的土地和房屋，其房地产产权证应该在政府行政部门进行登记，有的高校却没有进行登记，或者只是在内设机构进行了登记，这就使得在高校国有资产管理过程中，产权管理不缺，造成了资产的浪费以及国有资产的流失。

3解决高校国有资产管理存在的问题的对策

3.1加大财政投入

高校除了依靠各级政府的财政拨款外，还应根据各校实际情况确定合理的贷款规模，并利用自身的资源积极拓宽资金获取的渠道。例如，高校拥有丰富的科技成果资源，这是高校特有的优势，这些创新成果涉及理、工、农、医等各个领域中的各个专业，可以将其转化为现实生产力，在促进经济建设和社会发展的同时，也可以为高校创收。除此之外，（下转第50页）（上接第43页）还应立法确保高等教育的经费筹资顺利进行。

3.2适度引入市场机制

高校资产的管理方式、管理能力是与高校的生存与发展紧密相连的，因此为了加强资产管理，高校应适度引入市场机制，可以借鉴一些世界一流大学的管理经验，对我国高校公屋进行适当的改革，合理利用房产的经济属性，健全和完善学校内各单位公用房屋的配置、调整与自我约束机制，不断提高公用房屋的使用效率。高校引入市场机制，不仅能够适应市场经济的发展，还能够更加有效地配置各项资源，提高资产使用效率，避免重复建设、闲置浪费等现象的发生。

3.3完善高校国有资产的监督制度

要想使我国高校国有资产的管理得到不断的优化，就要对国有资产的监管制度进行不断的完善，国家应该通过立法的方式来建立相关的法律体系，对其进行全方位、全过程的监督管理。而且国家各级国有资产监管机构应按照规定的工作程序、方法和政策，定期组织各高校进行账务清理、财产清查，搞清楚高校资产的数量、结构、分布等情况。为高校国有资产的保值增值提供依据，促进高校国有资产的运营效益不断提升。

3.4建立高校国有资产的激励约束机制

高校应尽快建立健全一套国有资产管理的激励约束机制，提高管理者的工作效率，促进高校资产有效、合理利用。例如建立绩效评价管理体系，各高校可以根据自身情况，设计一套全面的、具有可操作性的评价指标体系，可以正确地计量高校国有资产管理的“效率”和“效果”，以高校资产管理的任务和目标为依据，并且要对管理者具有一定的挑战性，能激发其工作的潜能。

4结束语

高校国有资产的管理是高校管理的重要组成部分，对高校提升综合实力以及促进高校发展有着重要的作用，所以高校要对其有高度的重視，从各面加强对其的管理，引入科学、有效的管理办法，充分发挥国有资产在高校办学中的重要作用，为促进学校各项事业的发展作出相应的贡献。

参考文献

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