全面从严治党在拓展延伸中创新发展

□ 唐少竹

全面从严治党在拓展延伸中创新发展

□ 唐少竹

党的十八大以来，中共中央政治局以上率下，带头执行八项规定，开启了全面从严治党新的伟大征程。这五年，山东省人民政府办公厅以高度自觉的看齐意识、积极担当的使命意识，认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党向基层延伸的重要论述，在拓展延伸中推进，在继承创新中发展，全面从严治党由春风化雨到落地生根、开花结果。

一、夯实了抓好党建是最大政绩的理念。省政府办公厅现有党总支4个、支部49个，党员803名。循序渐进地推进全面从严治党，在深化中提高认识，在落实中增强自觉，是机关党组织全面从严治党的明显特征。在认识和行动上，向习近平总书记看齐，“把抓好党建作为最大的政绩”刻在心上，落在实处。学而不思则罔，思而不学则殆。机关党组织和党员干部联系世情，结合东欧剧变的残酷现实和世界局势多元复杂的形势，汲取了管党失之于宽的沉痛教训；联系国情党情，结合少数党员干部理想信仰危机走上犯罪深渊的教训，认识到了管党治党的艰巨性。机关党组织存在的一些问题得到了有效纠正，比如，在党的会议上和行文中，有的行政职务在前，党的职务在后；有的行政职务任命后，主动提出由其他同志担任支部书记，一岗双责分离；业务干部选配及时，党务干部补充不够及时，等等，做到了即知即改。

这五年，不断完善党建工作考核机制，建立了“支部书记双重述职”制度。一方面，办公厅党组年终工作总结，由处、室主要负责人在全厅干部职工会议上，就党建、廉政和任务完成等情况述职，由机关干部根据述职情况，给予量化评估；另一方面，支部书记在机关党委会上述职，由机关党委委员根据述职情况，给予量化评估。评价党建工作有了量化考核的硬性措施，由软变硬，由虚为实。2016年，对783名党员重新进行信息登记，611名党员补交党费。今年，又出台了《省政府办公厅抓基层党建突破项目工作方案》，进一步量化细化了全面从严治党的目标任务，抓基层党建成为机关党组织的重大政治任务。

二、构建了齐抓共管的党建责任制。“责任成就事业、决定成败、推动效率”。应当看到，过去由于定位不准，导致党建责任模糊的情况有之，比如，在省直系统，有的认为党建是党委部门的责任；在系统内部，有的认为党建是分管领导的责任；在任务区分上，有的认为党建是机关党委的责任，等等。通过认真学习习近平总书记全面从严治党的重要论述，党员干部深刻认识到，无论哪一层级、哪一领域的党组织，都应该严肃认真对待党赋予的职责，按要求进行严格的组织管理。办公厅党组、机关党委按照抓实支部的要求，进一步明确责任目标内容和方法，从严治党的主体责任和监督责任更加清晰，始终做到“心中有责”，做到了同频共振、同向发力。

这五年，依据《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和省委办公厅《关于落实全面从严治党要求进一步加强省直机关党的建设的意见》等规定，形成了办公厅党组、机关党委和支部书记抓党建的合力。办公厅党组理论中心组将每次学习扩大到党总支、支部书记，形成了理论学习同步、党建考核与工作考核同步、责任同担的工作机制。每年初，办公厅党组书记都与各总支、支部书记签订党建廉政责任书。2016年，机关党委及时组织换届选举，健全了机关党委、机关纪委领导机制。机关党委委员建立了与支部的联系制度，加强学习教育和管理监督的指导。机关处室负责人调整后，机关党委及时督促改选支部书记，确保支部书记及时履职尽责。

三、严格规范了机关组织生活。严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。当前，机关党员干部年轻化的步伐加快，担任厅级、处级领导干部的70后和80后逐渐增多，客观上对党的历史了解得少，对支部建在连上的理解不够，对开展机关组织生活会仍然有能力不足和信心不足的问题。办公厅现有省级党员领导干部6名，厅级党员领导干部27名，党员领导干部的表率作用是无声的命令。从“关键少数”向每个支部、每名党员延伸，是严肃党内政治生活的成功经验。省级党员领导干部以普通党员身份参加支部组织生活会成为习惯，省委常委所在支部在“七个示范”上，发挥了示范引领作用。通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，办公厅机关党内政治生活与以往相比，在政治性、时代性、原则性、战斗性上有了长足的发展，党内政治生活更加贴近思想、贴近工作，成为党员“强筋壮骨”的“大熔炉”。

这五年，在政治性上，围绕理想信念和“两个一百年目标”，不断增强“四个自信”，把坚定理想信念与本职岗位紧密结合。在时代性上，通过《机关党建工作简报》、手机平台、机关讲坛，构建了党建的“智慧平台”，创新了“互联网+党建”的模式，机关组织生活富有时代特色。在原则性上，围绕反腐倡廉、反对“四风”，开展批评与自我批评，不断增强党员干部的免疫力，“四种形态”越用越活。在战斗性上，围绕深化供给侧结构性改革遇到的难点热点问题，集思广益，攻坚克难，为服务经济社会发展做贡献。严格的机关组织生活，换来了政治生态的绿水青山，“三会一课”制度、主题党日活动和党员评议活动等制度得到了认真落实。党员干部敬畏组织、敬畏法纪、敬畏监督的意识明显增强。

四、畅通了为民服务的渠道。办公厅是省政府的运转中枢和纽带，为基层群众服务是办公厅的重要职责。习近平总书记指出：“今天，衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。”这五年，办公厅把全面从严治党渗透到“发展、平安、党建”三张报表和“民生改善、生态环保、稳定和谐、廉洁从政”四条底线中，坚持正确的目标导向，按照“20字”好干部标准，培养忠诚干净担当的好干部，坚持“三个区分开来”，不断提高服务质量和水平，推动各项工作的全面落实。

全面从严治党 陈聪颖/图

这五年，省级政务服务平台实现了从无到有、从有到优的跨越。“让数字多跑路，让百姓少跑腿”成为现实，百姓事事处处感受到“放管服”的红利。2015年，构建了山东政务服务网，提供行政许可和部分公共服务事项的申请、办理、公示、查询、咨询和投诉等服务，实现了全省行政许可事项“一张网”办理和政务服务“一号注册、全网漫游”。目前，省级行政许可事项申请总量为48.6万件，其中网上申请41.2万件，占申请总量的84.8%，按时办结率99.6%，申请人对事项办理的满意率达99.3%。国务院办公厅委托第三方，对省级政府网上政务服务能力进行评估，山东省人民政府2016年度在全国排名第7。省政府参事围绕百姓关注的热点难点问题，深入调研，提出了一些建设性的建议，被省政府领导多次批转，不少调研成果已转化为改善民生的政策措施。阳光政府、服务政府的良好形象得到树立。

(作者单位：山东省人民政府办公厅)