创新方式 增强实效做到真监督真支持相统一

东丽区人大常委会主任 孙富霞

创新方式 增强实效做到真监督真支持相统一

东丽区人大常委会主任 孙富霞

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大工作和建设，提出一系列新思想新举措新要求，为我们提供了重要行动指南。东丽区人大常委会以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉狠抓落实，不断加强和改进监督工作，坚持真监督、真支持，做到与党委同心、与大局同步、与人民同声，为率先全面建成高质量小康社会，加快建设富裕文明现代化的美丽东丽做出了积极贡献。

一、突出重点监督，推动中央和市委、区委重大决策部署的贯彻落实

坚持从政治上把握、在大局中行动，精心选择、科学确定监督议题，使监督工作方向明确、重点突出、效果明显。一是坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，按照中央的部署和市委、区委的要求，统筹安排人大监督、决定、代表等各项工作，善于使党的主张通过法定程序成为全区人民的共同意志。坚持重大事项向区委请示报告制度，每年监督立项计划，都报区委专题研究，与“一府两院”沟通协调，努力使监督立项与“一府两院”重点工作契合，寓支持于监督之中。二是提高政治站位，主动融入京津冀协同发展等重大国家战略，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，作出率先全面建成高质量小康社会、加快建设美丽东丽等决议决定，听取和审议落实京津冀协同发展战略、科技成果转化、开展“四清一绿”行动等情况报告，推动“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局东丽实施。三是紧扣区委决策部署，服从服务于工作大局，做到区委和政府工作的重心在哪里，人大监督的重点就放在哪里，连续六年将城市化建设、市容环境、民计民生等纳入监督议题，精准发力、久久为功，促进重点难点问题的有效解决，推动科技强区、都市新区、文明城区建设。四是完善体制机制，2016年区十七届人大一次会议决定设立了内务司法、城建环保、财政经济、教科文卫四个专门委员会，协助人大及其常委会有效地行使各项职权，为加强重点监督、提高监督实效提供坚强的组织保障。

二、完善工作监督，支持促进“一府两院”加强和改进工作

坚持在全局中谋划推进人大工作，把区委要求干的、“一府两院”重点干的、人民群众期盼干的事作为监督工作的着力点，支持和促进“一府两院”依法行政和公正司法。一是创新方式方法。制定专项工作评议办法和专题询问办法，相继对校园安全、社会养老保障等工作开展5次专项评议，就食品安全和法院审判公开工作等问题提出询问，坚持问题导向，注重工作实效，促进有关部门改进工作。建立届末专题询问本届代表建议办理情况的机制，由区长带领区政府领导班子和主要部门负责人到会应询，针对五年来代表建议办理情况，剖析实情、解决问题，推动工作。二是加强预决算审查监督。修改预算审查监督办法，提前介入预算编制，建立预算在线监督平台，对一般公共预算执行情况进行实时、在线、全程监督，规范政府收支行为。制定审计查出问题整改监督办法，加强对审计查出问题整改情况的监督力度，有效发挥审计监督作用。三是监督工作与代表工作紧密结合，将代表建议反映集中的突出问题，作为重要监督项目，运用专项评议、专题询问等形式监督推动。建立代表依法约见区级国家机关负责人制度，结合落实全市“双万双服”、20项民心工程等工作部署，在视察调研、专项工作评议、代表建议办理等工作中，有针对性地安排代表约见本级国家机关负责人，面对面进行沟通交流，共同协调解决有关问题，充分发挥代表作用，支持“一府两院”着力保障和改善民生。

三、规范法律监督，保障法律法规得到贯彻实施

坚持把保证法律严格实施作为全面推进依法治国的重要抓手，持续加强和改进法律监督工作。一是优化执法检查，围绕经济社会发展和人民群众普遍关心的突出问题，采用问卷调查、随机抽查、上下联动、明察暗访、邀请监督员参加等形式，开展食品安全、安全生产、交通安全执法检查，推动相关法律法规在东丽贯彻实施。二是修改审查监督规范性文件工作程序，规范报送备案工作，加强主动审查力度，对发现的问题及时督促整改，做到“有件必备，有备必审，有错必纠”，适时跟踪监督，维护法制统一。三是深化法治宣传教育，全面贯彻实施宪法宣誓制度，视察调研法治政府建设、“六五”普法决议贯彻实施等工作情况，作出开展第七个五年法治宣传教育、推进法治东丽建设的决议，促进全社会自觉尊法学法守法用法。

四、强化跟踪监督，不断提升监督实效

坚持拓展监督的深度和广度，综合运用专项调研、审议报告、满意度测评等多种监督方式，交叉组合、接力推进，支持“一府两院”贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，促进经济健康发展、社会和谐稳定。修改完善听取和审议专项工作报告工作程序等制度，对“一府两院”办理落实人大监督意见的情况再次进行审议和满意度测评；在审议意见中以附件形式列出问题整改清单，经与“一府两院”沟通后，对突出问题明确整改时限、措施和效果；常委会会议结束一周内召开主任专题会，根据常委会审议情况，签发审议意见和整改清单，对“一府两院”整改落实达到时限的专项工作进行评价，强化跟踪监督。常委会审议了关于集聚高端产业、城镇化建设等整改工作报告，对事关全局、事关民生的突出问题监督到底，推动区委确定的重点工作任务落地生根。

今后，东丽区人大常委会将继续提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实党中央关于加强县乡人大工作和建设的部署要求，推动我区人大工作与时俱进、创新发展，在建设富裕文明现代化的美丽东丽进程中发挥积极作用。