人才争夺战，新一线城市的制高点

■ IUD领导决策数据分析中心

人才争夺战，新一线城市的制高点

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城市招揽人才，是为未来投资。由于近两年来一线城市房价的挤出效应继续强化，成都、武汉、西安等新一线城市人才争夺战日益升温，并渐趋激烈。给住房、给资金、给户口……各种“解数”让这场人才争夺战更加硝烟弥漫。

谁与争锋，山东人才资源总量达1477万人

2016 年，我国新增专业技术人才206 万人，累计专业技术人才总量达到7006万人；新增高技能人才290万人，高技能人才总量达到4791万人。

近年来，国家层面建设476个高技能人才培训基地、594个技能大师工作室；实施技师培训项目，中央财政累计投入资金20.5亿元，带动地方同步推进省市级项目建设，高技能人才培养能力得到较大提升。另有数据显示，截至2016年底，我国留学回国人员总数达265.11万人，其中2016年回国43.25万人，十八大以来5年回国人数占到70%，形成了新中国成立以来最大规模留学人才“归国潮”，人才“进大于出”正在迎来历史拐点。

我国人力资源和社会保障事业“十二五”目标完成情况及2020年目标

【山东已成人才资源第一大省】

到2016年，山东人才资源总量达到1477万人，居全国之首。其“泰山”和“齐鲁”两大系列人才工程品牌在引领创新驱动和产业转型中发挥了重要作用。 “泰山”系列人才工程品牌最高提供350万元的人才经费支持。自2004年启动实施以来，已遴选泰山学者957人。另一个是泰山产业领军人才工程，最高提供600万元的经费支持，目前已遴选354个领军人才团队。计划到2020年，遴选支持1000名左右领军人才团队。

2015年和2020年31个省（市区）人才总量及分类比较（万人，%）

广深：坚守一线阵地

一线城市中，北京和上海的户口指标持续收紧，唯广州、深圳仍在大举吸纳人才。数据显示，2015年，深圳、广州人才总量分别达到421.3万人、303万人，居15个副省级城市第一、二名。

2015年和2020年15个副省级市人才总量及分类比较（万人，%）

【深圳：人才保障房力度空前】

自2016年上半年深圳市出台81条“人才新政”后，深圳各区也紧跟着出台落地政策。按照宝安区的方案，最高端的杰出人才可以获得市和区各600万元共1200万元的奖励补贴；基础型的人才也可获得博士6万元、硕士5万元、本科3万元的租房和生活补贴。

另外，作为寸土寸金之地，深圳市为人才提供的保障性住房力度空前，特别是在全国率先专门成立人才住房保障局。根据深圳市“十三五”住房规划，深圳将筹集建设保障性住房和人才住房供应高达40万套。今年计划开工及筹集保障性安居工程项目将确保8万套，力争10万套；供应4.5万套。

深圳各区“人才资助”政策对个人（或团体）最高奖励比较

深圳吸引各类人才奖补政策一览

【广州：首倡租购同权提升人才吸引力】

从今年7月1日起，广州公共集体户相关管理条例正式实施。通过人才入户、积分入户的“新广州人”有望在广州的145个公共集体户落户。父母一方属集体户的，随迁子女可以随之落户。同时，广州放宽公租房申请条件，删除收入与资产方面的限制，并新增两类保障群体：一是将创业就业人员纳入保障范围;二是将在广州地区缴纳广东省社保人员纳入保障范围。让高技能人才以及来穗时间长或者获得荣誉称号的来穗务工人员能及时申请公租房。7月17日，广州市正式发布《加快发展住房租赁市场工作方案》明确规定，赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权，进一步提升广州对人才的吸引力。

硝烟弥漫，新一线城市掀起抢人大战

在这场人才争夺大战中，户口、房子和现金补贴，都是抢人“神器”。如武汉、西安、成都等新一线城市均打出史上最低省会城市落户门槛，最新的长沙落户政策，除了零门槛，还有奖励。而成都市7月20日提出大力实施“蓉漂”计划，推行“先落户后就业”，实行全日制大学本科及以上毕业生凭毕业证落户制度，新政实施5日，已有2000余人成功在蓉落户。

【杭州：人才净流入量全国第一】

7月24日，国内首个国际人才创业创新园建园启动仪式在中国(杭州)智慧信息产业园举行。这是杭州推进人才工作市场化国际化，实施人才强市战略建设世界名城的一大重要举措。杭州近年来常被拿来与深圳作对比，据今年年初猎聘网发布的一组全国人才流动大数据显示，2016年，杭州市人才净流入量已超过深圳，在全国排名第一。全球最大职场社交平台领英首次发布的“中国职场全球化榜单”中，杭州在海归人才流入流出比这一项中的得分高达99.2，逆袭北上广深排全国第一。

资料来源：LinkedIn(领英)发布“中国职场全球化榜单”

近年来，杭州持续打好人才工作“组合拳”，先后出台“人才新政27条”“若干意见22条”等两轮人才新政，实施了系列全球引才计划，特别是着力打造了“一会一赛”“一站一器”等引才育才品牌。“浙江·杭州国际人才交流与项目合作大会”和“创客天下·杭州海外高层次人才创新创业大赛”办得风生水起；“杭州市美国硅谷招才引智工作站”和“杭州美国硅谷高科技孵化器”搞得有声有色。这些引才育才政策举措，为杭州吸引和集聚国际人才拓宽了渠道、打开了通道。

数据显示，目前杭州市人才总量为221万人，累计引进海外高层次人才2.5万名，外籍人才1.5万名，国家“千人计划”专家341名。目前，外国人注册(担任法人)的企业4980余家，仅“千人计划”专家创办企业就达171家。有97位外国专家分别被授予中国政府“友谊奖”、省政府“西湖友谊奖”和市政府“钱江友谊奖”。

【武汉：不惜代价留住百万大学生】

武汉作为全国的科教重镇，有79所大学130万在校大学生，大学生人数世界第一，将“大学生转化为建设武汉的人才”是目前武汉留住人才的重要突破口。新任市委书记陈一新更是抓住“校友”这个宝贵资源，启动“资智回汉·杰出校友”行动，成功吸引了包括小米董事长雷军等一大批创新创业人才。

数据显示，2013年留在武汉的大学生为10.4万人，2016年为15万人，人数明显增加。今年3月，武汉推出专项政策解决留汉大学生住房难问题，宣布大学生在读期间，可以个人名义缴存公积金；全面放开大学生落户门槛，本科以上可“先落户后就业”；设立人才安居房建设基金，通过各种方式筹集人才安居住房；采取政府购买服务为主的方式，每年提供1万个以上基层社会服务岗位，吸纳大学生就业。另外，武汉正式成立招才局，把招商引资和招才引智共同作为武汉赶超发展战略中的“一号工程”，并聘请陈东升、雷军等16名知名企业家为“招才顾问/大使”。

【西安：人才新政助力“弯道超车”】

近日发布的《西安市深化人才发展体制机制改革 打造“一带一路”人才高地若干政策措施》提出23条力度空前的人才新政，旨在实现“在全国有力度，在全球有影响，能形成对海内外各类人才的强大吸引和聚集”效应。五年预计投入38亿元，引才育才100万名左右。

另外自今年3月户籍新政实施至5月底，西安市共迁入落户64344人，同比增长49925人，增长了346%。其中，按照户籍新政落户34770人，约占落户总人数的54%。35周岁以下大中专以上学历毕业生落户共23940人，约占户籍新政落户人数的69%。今年6月中旬，西安市进一步放宽部分户籍准入条件，将本科以上学历落户年龄放宽至45岁；硕士研究生及以上学历人员不设年龄限制。这与杭州、武汉、成都的同类落户政策相比，在办理条件、所需材料及办理流程方面，均实现了“建立全国最优惠人才落户政策”的目标。

【成都：让“蓉漂”加速城市腾飞】

2016年、2017年，成都连续两年以“一号文件”的形式出台关于人才建设的纲领性文件，制定了“蓉漂”计划，包括实施人才安居工程、建设人才绿卡体系等内容。全市每年投入30余亿元作为人才发展专项资金，对入选“成都人才计划”的企业和个人给予相应的配套资助。其中最高的是对国际顶尖人才（最高5000万元）和团队（最高1亿元）的综合资助。近日出台的“产业新政50条”将对高端人才激励升级到“最高1亿元的综合资助和最高300万元的现金奖励”，并为技能型人才设立1.6亿元的专项资金。

西安市引各类人才奖补政策一览

成都市引各类人才奖补政策一览