雅安：创新“民薪工程”治理模式

雅安市依法治市办

近年来，雅安市创新“民薪工程”治理模式，紧紧抓住欠薪治理主体责任这个“牛鼻子”和实名制管理这个“先手棋”，实施责任明晰、源头预防、常态治理、实名管理、多方联动、标本兼治的欠薪治理思路，着力实现欠薪治理可防可控、常态长效。

落实主体责任，护航防欠清欠工作。紧紧抓住工资支付各个环节的主体主责这个关键，构建全方位的工资支付保障责任体系，推动地方政府属地管理、行业或工程项目主管部门牵头负责、总承包或专业承包企业直接支付三大责任制落地生根。

源头预防，强化实名用工管理。通过全面推行以“一户”“两牌”“三表”为主要内容的农民工工资实名制管理发放措施，有效落实总包或专包企业直接支付责任，实现关口前移、预防在前、标本兼治，做到民工数量清楚、劳动情况清楚、工资发放情况清楚、维权依据充分，同时也在一定程度上避免了以讨要农民工工资名义讨要工程款、材料款的情况，有效防止恶意讨薪行为。据统计，近三年来，累计共有1826家施工企业推行实名制管理制度，涉及农民工231615人。

转变方式，实施常态执法监管。推进监察执法向服务解难转变、被动监察向主动监察转变、专项督察向日常巡查转变、事后处理向事前预防转变、集中解决向动态解决转变的“五个转变”。实施摸底排查、日常巡查、督促检查、重点抽查、书面审查相结合的“五查机制”，动态化解拖欠案件，变以前年终集中清欠为常年清欠、动态清欠，有效减轻了年底的清欠压力。近三年来，全市各级劳动监察机构主动监察用人单位5890户次，为15775名劳动者追发工资9103余万元。

聚集合力，完善综合治理机制。坚持问题导向，聚集治理合力，建立了情况通报机制、信息互通机制、分组联系机制、快速响應机制、城际协作机制、分级约谈机制、应急联动机制等一批行之有效的工作机制，提高农民工工资拖欠案件处置效率。

依法打击，形成有效社会震慑。用好行政处罚和行刑衔接等行政手段和法律利器，依法严厉打击涉嫌恶意欠薪行为，形成“打击一个、震慑一片”的效果，实现社会效果、法律效果的有机统一。

（责编：张微微）