试论高新区的科创孵化功能

顾卫东

【摘要】近些年来我国经济转变为“新常态”发展，而我国经济发展动力逐渐由要素驱动转为创新驱动，因此，科技创新是目前新的历史条件下发展的新思路和新方向。而高新区则是目前我国科技创新、创业孵化的主要平台，通过经济、社会、文化、科技等各方面对高新科技企业提供便利，成为国家创新体系的重要支撑和创新体系中枢。本文从我国高新区的发展现状，结合相关文献认识、深入分析其孵化机理，并对高新区孵化能力的提升提出建议。

【关键词】高新区 科技创新 能力升级

一、高新区的科创孵化功能发展现状

高新区，也称高新技术产业开发区主要指一些在技术较发达、知识、科技人才较为密集的沿海地区或中大城市建立的，依托科技和经济实力，以发展高新技术为目的的产业开发区，是中小型科技企业的栖息地。自1988年国务院批准设立第一个高新区—北京新技术产业开发试验区以来，经过近三十年的发展，高新区取得了较为瞩目的成绩，优质的创新资源和浓厚的创新氛围有效地帮助企业促进了科技成果转化，提高了科技型企業的孵化成功率。以北京中关村科技园区、上海张江高新区、武汉东湖高新区、深圳高新区和成都高新区等为代表的先进高新区表现尤为突出，它们在保持现有优势的同时，积极探索新型孵化模式，如创客空间、“互联网+”等，实现跨区域资源共享和多元化的创业空间，并取得了较好的效果。截至目前，我国的国家级高新区共156个，培育了近千家上市挂牌企业，2016年高新区营业收入达28万亿元，为我国高新技术产业发展提供了强有力的支撑。

二、高新区的科创孵化主体定位

王珊珊（2013）指出科创孵化是高新区的一项重要职能之一。为了促进科创孵化的成功，高新区应做到：①为企业提供孵化所需的场所和基础设施；②提供资金支持；③提供良好的创业环境。例如，美国各级政府出资在硅谷为高新技术企业建立500多家孵化器，为高新技术企业和科技创新人才提供场地、资金以及技术等方面的支持，并通过提供低租金办公场所、法律顾问、管理培训咨询、秘书、通讯设备、计算机设备等吸引人才在此创业，降低企业孵化过程中的潜在风险，提供企业孵化所需的风险资金，从而将科技人才、技术、资金、创新资源、创业者等有机地结合在一起。

高新区内的科技创新主体包括政府、企业、高校和科研机构以及中介机构。其中，政府进行政策扶持的主体，在创新发展的初期政府的职能是整合各方面的创新资源，为科创企业提供必要的资金支持和良好的创新环境，而在创新发展的成熟期则转变职能，起到调节市场的作用；企业是进行科技创新的最重要的行为主体，在技术创新、技术应用、技术转移的全部过程中都占据着核心的位置，是将科技创新成果转化为生产力、提高高新区科技创新能力的关键；高校和科研机构是提供人才和技术支撑的主体，是企业进行科技创新的重要的知识源泉，高校为高新技术企业培养优秀的专业人才，科研机构帮助高新区和企业进行技术研发、分析和论证；中介机构是为企业提供服务的主体，主要包括技术转移中心、政策咨询、科技企业孵化器等，促进企业科技成果转化。

科技创新主体都不是孤立起作用的，各个主体之间通过一系列作用机制联系起来，相互影响，相互促进，推动高新区的发展。高新区内的三大主体——企业与大学、科研机构之间信息的及时沟通，促进了知识的传播效率，当参与知识传播的人数越多，知识的传播速度就会越快，这就促进了科技创新的产生。而通过企业的生产功能，使得知识能够高效的转化为产品，从而实现知识到产品的快速转化，促进了产品创新，同时企业可以及时的将生产过程中遇到的问题反馈给科研机构，进一步促进了科技创新。

另外政府与中介机构对高新区的作用也是不容小觑的。政府为高新区提供设备、场地等资源，同时通过提供政策优惠，鼓励园区内企业创业。而相应的人才优惠政策对于吸引国外优秀高科技人才学成回国具有十分重要的作用。留学归来的人才可以促进国外先进知识的传播，为国外尖端科技结合我国特点形成具有自主知识产权的高新技术提供了有力的条件。

而中介机构作为三大主体之间的交流平台，使得高校、科研机构与中小企业这三大主体之间交流更加高效，提供加速知识流动功能，其主要包括中介服务机构和各类投融资机构。具体来说，中介服务机构主要分为三类：一类是如目前技术交易市场等机构一样，为各大主体之间科技资源流动、合理配置提供相应服务服务的机构；一类是如科技评估中心、科技招投标机构等，利用自身的信息优势或技能优势为客户提供咨询与培训活动的机构；最后一类是如高科技园区、孵化器等直接投入到各主体科研创新项目的机构。投融资机构包括金融机构及风险投资机构。

在高新区的作用过程中，各主体相互配合、相互协作、相互交流，以企业为核心，以追求预期利润为目标进行合作。在合作中合理分工、分配资源，按劳分配利润的基础上，推进科创孵化项目。因此，科创孵化是各大主体在科学技术、体制、管理等诸多要素协同作用，相互影响而产出的结果。其主体之间的相互关系如图1所示。

三、高新区的科创孵化机理

（一）企业进行科技创新，将科技转化成生产力

企业是科技创新的关键，但是如果不把科技创新转化成产出，对于企业来说也就失去了其存在的价值。加强与各大高校的交流与合作是提高企业研究水平的有效途径通过加强和各大高校的交流合作，才能有效的提高企业的研究水平。在转化的过程中，高新区提供了一个适合的平台，有助于科技转化。面对不同的市场，需要不断的提高科研水平，实现科研成果，通过市场运作推进产品商业化，将之转化为生产力。不仅实现了技术和产品的转化，而且提高了企业的收益。

（二）加强与高校交流加快知识传播实现创新

高校在转化的过程中一直作为创新的源头，而各大科研机构也是进行科学研究，科技创新的主要部分，二者为实现科技创新创造了良好的平台，建立起人才基地，为学生们提供实习锻炼的机会，另一方面也为企业引进高水平人才，不仅实现了人才技术在企业和高校之间的流动，也加快了企业更新促进了企业的发展。endprint

（三）中介机构通过合理配置資源推动科技创新

在科技创新体系中，中介机构是科技园区服务体系的一部分，它是园区各种功能之间的桥梁，方便高效的中介机构服务促进园区内创新主体的交流和互动，它是各主体间的沟通媒介，提供咨询和培训服务或直接参与科技创新活动等，它在促进资源配置合理性及流动效率的提高上有一定的正面作用。

（四）政府通过调控保证科技创新

政府在科技创新中的作用进行全方位的协调和管控，政府通过制定一系列的政策对科技创新活动进行宏观调控，保证创新系统合理有效、有条理的进行。

四、高新区科创孵化功能的提升建议

（一）政府吸引国内外优质资源辅导创新

自主创新不意味着自己创新，政府应当积极吸引国外优质的创新资源，通过国际技术转移，引进国外的高端科技人才和先进技术等方式，利用优质的国际创新资源对企业进行辅导，将创业辅导与企业孵化相结合，从而提高企业创新孵化的起点。另外，政府还可以从国内外引进水平较高的科技孵化器在高新区内设立分支机构，为科技型中小企业提供一流的服务支持，提高企业创新创业的成功率。

（二）高校与科研机构积极开展企业合作实现联合创新

高校应当积极与企业进行合作，实现产学研相结合。一方面，高校可以与企业进行学生培养方面的合作，吸纳企业对学校相关专业学生的奖助学，同时组织学生到高新区内企业进行实习、观摩，这既可以鼓励学生加强专业知识的学习、提高自身的专业素养，又有助于向企业输送优秀的毕业生人才资源；另一方面，高校可以在高新区内设立大学科技园或针对企业成立专门的科技开发部门，与企业进行横向开发合作，发动学生参与，充分调动学生的创新积极性，将年轻学生的开放思路与科技人才的创新思维相结合，共同研究开发出更多的科技创新产品。另外，高校还可以利用自己的大学生创业孵化基地，鼓励有能力的学生到高新区内自主创业，感受良好的创新创业氛围，进而提高高新区的科创孵化水平。

（三）企业应当提高创新意识加强科技创新

如果说高校是培养科技创新人才的摇篮，那么企业应当是进行技术创新的核心。各个企业应当充分认识到主体创新能力的重要性，积极提高创新活力，制定合适的创新发展战略，增加技术研发部门的资金投入，加大对新兴技术的研发力度，而不是一味地模仿、山寨，逐渐从依赖国外技术转为自主创新。

（四）科技孵化器必须通过提高服务水平促进科技创新

作为培育和扶持科技型中小企业成长、发展的服务机构，科技孵化器对推动高新技术企业发展，提高国家或地区科技创新能力发挥着非常重要的作用。除吸引国内外优质孵化机构外，高新区内本土的科技孵化机构也应当积极完善服务方式和服务机制，完善科创企业所需要的场地和基础设施，为企业研究开发新兴技术提供良好的环境和服务，积极促进科技成果的转化，帮助实力较弱的中小企业与有能力的企业合作，提升企业的科技创新能力，实现企业的共同发展，从而有助于提高高新区的科创孵化水平。

参考文献：

[1]黄鲁成，张淑谦.中国高新技术产业开发区科技创新初探[J].科学管理研究，2007，（1）.

[2]秦艳红. 高新区科技创新体系建设与发展实证分析[J].科学与管理，2009，（4）.

[3]冉淑青，曹林.西安高新区科技创新能力升级路径探讨[J].商业经济，2016，（2）.endprint