企业全面预算管理的实践探究

陈超

【摘要】全面预算管理是一种创新型管理模式，是现代企业内控管理优化与调整的重要举措。本文分析了企业实施全面预算管理中存在的问题，并在此基础之上，从强化思想认识、完善考核管理体系、等方面，阐述了新时期现代企业全面预算管理的实践策略。

【关键词】现代企业 全面预算管理 问题 实践策略

深化企业改革，优化内控管理环境，是新时期企业可持续发展的内在要求。全面预算管理作为一种创新型管理模式，已广泛应用于企业，并充分体现出全面预算管理的应用价值。企业在全面预算管理的实施中，由于认识不到位、执行力不足、制度不完善等问题，在很大程度上弱化了全面预算管理的重要性。本文立足对全面预算管理的研究，就企业如何强化全面预算管理实践，提出了几点建议。

一、企业实施全面预算管理存在的问题

（一）认识不到位：全面预算管理基础工作薄弱，缺乏正确的认识

全面预算管理是一种新的管理模式，强调企业要转变管理思维，以全面预算管理制度，实现预算管理工作的创新发展。但从实际来看，企业全面预算管理基础工作薄弱，缺乏正确的认识。企业预算管理制度不完善，管理职责不明确、预算执行力缺乏等问题，造成全面预算管理缺乏良好的内在环境；预算组织体系不完善，全面预算管理运行缺乏基础，造成预算编制、预算控制缺乏科学有效性；企业对预算管理认识不到位，错误的认为全面预算管理就是企业财务部门的工作，全面预算管理的职能、作用认识不清。

（二）脱节严重：预算管理与战略目标脱节，弱化全面预算管理作用

全面预算管理以战略性发展目标为导向，编制科学合理的财务预算。但是，企业在全面预算管理的实施中，缺乏战略目标的有机结合，全面预算管理的作用被弱化。首先，企业全面预算管理实施不到位，战略性发展目标未能在全面预算管理中充分体现；其次，企业预算编制流于形式，缺乏与企业战略性发展经营相结合，预算编制模式有待转变。实质上，全面预算管理本身就是企业的一种战略，企业应将全面预算管理作为一种战略管理，才能更好地发挥其作用。

（三）执行力不足：预算执行力欠缺，缺乏完善的考核制度

预算执行是确保预算落实到位的关键所在，但企业在预算执行中，存在较大的“随意性”，执行流于形式的现状，不利于全面预算管理的有效落实。一方面，企业全面预算管理执行缺乏完善的监督管理机制，从预算编制，到预算执行，存在监督管理不到位、监管缺乏等问题；另一方面，企业各部门参与全面预算管理的积极性不高，缺乏完善的考核机制。各部门在预算执行中，缺乏考核约束，预算管理水平不高，随意性大，造成预算执行及监管的缺失。

二、企业全面预算管理的实践策略

新的市场经济环境、激烈的行业竞争，企业全面预算管理的有效实施，是企业战略性发展的有力支撑。为此，笔者认为，全面预算管理的实践，应从以下几个方面展开：

（一）强化思想认识，夯实基础工作

企业在深化全面预算管理实施的过程中，应转变传统的思维模式，以全面预算管理构建为导向，全面认识并理解全面预算管理在企业战略性发展中的重要性。首先，企业领导层要认识全面预算管理的重要性，确保全面预算管理由制度、体系等的全面保障；其次，夯实基础工作，创设良好的内部环境。企业在基础工作的建设中，应切实做好三点：（1）立足企业实际，建立完善的管理制度，明确全面预算管理职责，确保各部门参与的积极性；（2）完善预算编制方法，提高预算编制的科学性、可操作性；（3）建立完善的组织体系，确保全面预算管理由专门的预算管理部门组织开展。

（二）建立完善的考核体系，深化全面预算管理实施

为了更好的提高全面预算管理的实践能力，企业应建立完善的考核体系，通过考核激励的方式，确保全面预算管理落实到位，也进一步强化预算执行力。首先，考核体系应立足实际，能够紧扣企业的经营发展需求。考评指标具有操作性，能够以企业的战略性发展为导向，实现对主要经济指标完成情况的有效考核；其次，考核直接與工资福利等直接挂钩，明确各部门的工作职责，提高各部门参与全面预算管理的积极性；再次，进一步细化考评指标，可以将指标非为财务指标和非财务指标。通过对不同指标的量化考评，确保考评能够促进企业财务全面预算管理的科学构建。

（三）强化预算执行力，完善监督管理制度

企业预算执行力不足，是造成全面预算管理实效性欠缺的关键所在。为此，一是要建立完善的监督管理制度，强化对预算执行情况的监督管理，严格避免部门在预算执行中“随意”、“流于形式”的工作现状；二是进一步明确预算管理职责。通过明确责权、完善管理体系，进一步夯实企业全面预算管理的内在环境；三是，提高预算执行能力，通过预算执行制度的建立、预算执行抽查制度的落实，确保预算执行全面而有效落实，避免预算执行“缺斤少两”。

三、结束语

总而言之，企业在全面预算管理的实施中，应转变僵化的思维模式，转而以创新发展理念为导向，强化全面预算管理在企业战略性发展中的有效应用。在笔者看来，企业深化全面预算管理，一是要完善内部环境，强化思想认识，确保全面预算管理落到实处；二是建立完善的考核体系，深化全面预算管理实施；三是强化预算执行力，完善监督管理制度。

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