浅析离任经济责任审计评价

王文慧

【摘要】離任经济责任审计是依法对资产管理者在职期间对资产的管理和运用效果进行评价的审计行为，目前离任经济责任审计制度广泛运用于对国有企业和企事业单位的领导人评估中，为了对企业离任干部的工作效率和工作业绩进行科学，规范的审核，规范干部工作态度，强化企业科学经营，需要建立完善的离任经济责任审计制度。本文首先论述离任经济责任审计制度对企业经营的重要性，并对弥补现有离任经济责任审计制度的缺陷，形成完整的审计评价体系提出意见，为提高我国企事业单位干部离任责任审计评价效率提供参考性建议。

【关键词】离任责任审计 经济责任 权责明确 科学评估

一、离任经济责任审计的内涵和作用

（一）离任经济责任审计的内涵

离任经济责任审计主要同于对离职的企事业单位干部在职期间的经济贡献和管理效率进行审核，目前离任经济责任审计有一套相对完整的审计方案，需要对离职干部的资产管理责任，负债运用责任，生产经营责任和投资决策责任进行评估，判断企事业单位的干部是否有效运用管理权提高企业的经营效率，有否合理运用职权参与企业内部的管理。此外，离任经济责任审计需要评估干部违纪违规责任，对在职期间凭借权力便利套取现金，私分国家和集体财产的行为予以追究。

（二）离任经济责任审计制度的作用

经济行为和管理效率是影响企业经营的首要因素，中高层管理者由于拥有较多经济权力，因此其对经济责任的行使效率将产生更大的后续影响。对企事业单位的干部进行离任经济责任审计能够华清经济权责界限，通过对干部的经济责任进行追溯可以确立企业近期经营状况，核实盈利和盈亏金额，分析各项经济指标完成程度，从而为企业制定下一阶段的经济目标提供参考。

其次，对离职干部进行责任审计有助于帮助现任者明确自己的责权范围，尽快熟悉企业的背景，经营状况和经济形式，总结该岗位在工作中的难点和原则。离任经济责任审计制度能够加强离任者和继任者在岗位责任上的联系，保证各项工作任务能够有效衔接，从而帮助继任者快速熟悉工作环境，使企业内的新旧管理层平稳，有序，高效地完成过渡，提高企业在人事管理上的效率。

由于离任经济责任审计制度需要对企业干部在职期间的经济行为进行调查和评估，能够起到有效的威慑和监督作用，使领导干部在职期间能够坚持合法行使经济权力，自觉遵守企业的规章制度和经济管理准则，不断提升自己的管理水平，实现廉洁管理。

二、提高离任经济责任审计评价效率的措施

（一）强化时间意识，完善审计机制

由于离任经济责任审计工作有时效性，一旦干部已经离职或者各项审计内容已经超过时效性，审计评价效率就会大大降低，不利于形成明确的责任审计报告。对此企业需要强化时间意识，在企业内部确立“先审后离”的审计制度，对近期准备离职或者快到退休年龄的领导干部开始预审，从而保证各项审计内容的效率。具体来说，企业要将离任经济责任审计评价制度作为一项常规审计制度，对所有领导干部一视同仁，杜绝走形式化的过场工作。

同时，企业要进一步完善审计制度，对实行离任经济责任审计的工作人员制定责权明确的工作要求，对各层级的干部制定与针对性的审计方案，从而保障审计制度能够在企业内部管理中普及使用。完善的审计制度不仅包括对离任者在职期间经济行为的评估，也包括对违规行为的追究和惩罚，从而形成完整的“审计——评估——违规行为追究”模式。重视时效性和完整性的审计机制能够弥补现有离任经济责任审计机制的缺陷，使企业及时调查离任者的经济行为和权利使用情况，减少滥用职权行为的发生，从而在企业内部形成监督力量，提高企业管理层工作效率。

（二）形成高效的审计工作队伍

目前我国各企事业单位还没有意识到离任经济责任审计工作的重要性，建立审计队伍是为了满足现代企业的管理要求，其形式大于实质。随着企业经营越来越困难，企业对内部管理和监督的要求越来越高，离任经济责任审计的重要性逐渐凸显，需要建立一支高效，公正的审计工作队伍。由于审计工作涉及离任者在职期间的诸多经济活动，因此可能涉及企业内部利益集团，需要保障审计工作队伍的独立性，使他们能够独立，公正，客观地开展审计工作。

一方面，审计工作人员要具备良好的专业素养和审计能力，熟悉企业经营管理相关内容，对财政审计，财务活动和行政管理具有深刻的理解。审计队伍内部要形成合理的分工，对离任者的历年资产变动情况和进出账单进行仔细审查，检查其资产的真实性和完整性，从而准确判断被审计者在职期间的经济行为是否符合企业规章制度。另一方面，审计工作队伍需要与企业各部门建立良好的合作关系，能够跨部门进行调查，对企业内部的财务核算，资产进出账，现金流去向等问题进行审计，从而对企业整体财务状况进行判断。

（三）保障离任经济责任审计制度的独立性和客观性

审计制度是企业管理的重点环节，为了保障经济责任审计的效率和质量，需要确保审计制度的独立性和客观性。首先，要确立离任经济责任审计制度在企业监督中的地位，给予其充分的调查权和独立性，避免管理层干涉审计活动而影响审计工作的真实性；其次，要强化对违规违章行为的责任追究，将审计结果及时转化为管理政策，对在职期间存在违纪行为的干部要按照责任尺度追究其责任，向其索赔企业经济损失。合理处理和利用审计结果能够从实践上强化企业对干部的监督作用，规范在职干部的经济行为，做到实事求是，公正客观地评价干部的经济责任和经济贡献。离任经济责任审计制度要遵守当地人事管理规章和法律规范，使审计制度的运行过程受到法律保障，拥有更大的监督效力。

离任经济责任审计制度属于企业内部审计的一部分，目前由于企业对干部经济行为的规范程度缺乏重视，尚未意识到审计对企业经营管理的重要性，因此没有充分发挥离任经济责任审计制度的优势。建议不断提高审计人员的专业素质，建立一支独立，高效的经济责任审计队伍，同时完善审计流程，契合企业文化建立起一套独具特色的离任干部经济责任审计制度，以便对企业离任干部进行必要的监督和调查，同时强化离任者和继任者之间的联系，提高岗位的衔接效率。

参考文献：

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