江苏省返乡农民工创业调查

单敏+马顺彬

[提要] 本文对2010年至2016年返乡农民工创业的数量、年龄结构、文化程度、从事产业、原始创业资金等现状调查与分析。认为：返乡创业的农民工数量逐年增加、返乡创业农民工呈现年轻化、返乡创业农民工文化程度普遍不高、创业的行业主要是二三产业并呈多元化趋势、原始创业资金较为匮乏。并归纳返乡农民工创业面临的困境：社会环境需进一步完善、返乡创业农民工的自身素质亟待提高、地方政府对返乡农民工创业的优惠政策不足、返乡农民工创业的融资渠道单一且不畅。

关键词：返乡农民工；创业；现状；调查

中图分类号：F24 文献标识码：A

为了全面了解江苏省农民工返乡创业的现状，课题组对南京、苏州、无锡、南通、泰兴、扬州、盐城、连云港、徐州、宿迁等10个市的400余名返乡创业的农民工进行了面对面的访谈，了解他们返乡创业的经历，以及在创业过程中遇到的实际问题；调查时间段为在2010年到2016年返乡创业的农民工。此次项目组调查了江苏省的10个地级市，调查范围广、问题代表性强、调查数据真实，对江苏省农民工返乡创业有较高的参考价值。

一、江苏省返乡农民工创业现状调查与分析

（一）返乡创业农民工逐年增加。对江苏省10个市的400余名返乡创业的农民工调查发现，具体调查数据如图1所示。从图1可以看出，2010年返乡创业的农民工人数仅占被调查人数的0.75%，然而，2016年返乡创业的农民工人数达到了被调查人数的36.75%，这主要是政府出台了相应的政策鼓励农民工返乡创业，改变了农村剩余劳动力向城市转移的单一模式，呈现出农民工由农村转入城市、城市返回农村的“双向流动”的新格局。（图1）

（二）返乡创业农民工年龄结构呈现年轻化。项目组将被调查的农民工年龄段分为20岁以下、20～25岁、26～30岁、31～35岁、36～40岁、41～45岁、46～50岁、51岁以上等8个年龄段，具体分布见图2所示。从图2中可以看出，返乡创业的农民工年龄主要在20～45岁，占了被调查人数的96.5%，这个年龄段正是人生拼搏的黄金期，他们有着强烈追求成功的愿望。而且这些农民工在城市中拼搏了一段时间，有了一定的经济基础，并且社会阅历也丰富，为返乡创业打下了基础。（图2）

（三）返乡创业农民工文化程度普遍不高。课题组对返乡创业农民工的文化程度进行了调查，如图3所示。从图3中可以看出，返乡创业的农民工具有小学文化水平的有35人，占被调查总人数的8.75%，具有初中文化水平的有101人，占被调查总人数的25.25%，具有高中（普高、职高等）文化水平的有197人，占被调查总人数的49.25%，具有大专及同等学历文化水平的有53人，占被调查总人数的13.25%，具有本科及以上学历文化水平的有14人，占被调查总人数的3.5%。从调查结果来看，返乡创业农民工的文化程度大多在初中和高中水平，两个层次的文化水平人数占被调查总人数的74.5%，这主要是国家实施了九年制義务教育以及一系列的鼓励教育措施，提高了他们的文化水平。同时外出务工期间，他们不断地在实践中学习、不断积累经验和提升技能水平，这些经验和技能为他们返乡创业提供了充分的智力保障。（图3）

（四）创业的行业主要是二三产业，且呈多元化趋势。课题组对返乡创业农民工从事的行业进行了调查，调查结果如表1所示。从表1可以看出，返乡创业的农民工很少从事第一产业，仅占被调查总人数的3.25%，绝大部分从事的是第二、第三产业，从事第二产业的人数占被调查总人数的44.5%，从事第三产业的人数占被调查总人数的52.25%，如在第二产业中，返乡创业农民工从事制造业的人数占到被调查总人数的33.75%，经调查发现，从事的制造业主要包含农副食品加工、食品加工、纺织也、家具制造业等。在第三产业中从事信息传输、计算机服务和软件业的占被调查总人数的14.25%，根据调查，从事信息传输、计算机服务和软件业的大部分是大专及以上学历的人员。

由于返乡创业农民工的原始资金少，而且二三产业的行业技术含量不高、市场准入门槛较低等，因而返乡创业农民工就会选择二三产业的行业进行创业，实现自身价值。（表1）

（五）原始创业资金较为匮乏。课题组对返乡创业农民工的原始创业资金进行了调查，经分析整理，认为返乡创业农民工的原始创业资金主要来源于以下几个方面：（1）返乡农民工在外务工期间的积蓄，占资金来源渠道的34.8%；（2）通过向亲朋好友融资的方式来获取原始创业资金，占资金来源渠道的27.4%；（3）通过向银行等金融机构贷款来获取原始创业资金，占资金来源渠道的21.2%；（4）通过争取政府的创业补贴来获取原始创业资金，占资金来源渠道的15%；（5）其他，占资金来源渠道的1.6%。

从课题组调查的结果来看，返乡创业农民工的原始创业资金来源渠道还是很单一的，主要是通过自身在外务工的积累和私人借贷来获得，占被调查总数的62.2%，而且通过这些方式获得的资金数额不大，在一定程度上满足不了创业的需求，以至于很多创业“胎死腹中”。通过政府和银行等机构获得原始创业资金的占36.2%，比例还不是太大，政府和银行等金融机构还应加大对返乡创业农民工的支持力度。

二、江苏省返乡农民工创业面临的困境

（一）返乡农民工创业的社会环境需进一步完善。在课题组调查过程中，发现苏北地区的农村经济发展相对与苏南、苏中地区落后，对返回苏北地区创业的农民工的发展起不到良好的支持。如公共交通、卫生等设施建设落后；信息网络建设滞后，创业者不能及时了解相关前沿信息等；第三服务产业发展滞后，创业者无法获得舒适的生活、消费环境。

（二）返乡创业农民工的自身素质亟待提高。从图3中可以看出，江苏省返乡创业农民文化程度普遍不高，他们大多存在眼光短浅、创新思维不足、技术实力不强、对知识技术的渴望和认同不足等缺点，他们如何在“双创”、“互联网+”、“中国制造2025”、“工业4.0”等背景下适应激励的市场竞争，这就必须提升其自身素质，否则创业可能仅是“昙花一现”。

（三）地方政府对返乡农民工创业的优惠政策不足。由于政府的优惠政策不足，返乡创业农民工不但得不到政府的扶持，还要承担相应的税负，使得返乡农民工创办的实业面临沉重的负担。这就要求地方政府克服财政来源少、财政资金紧张的困难，出台相应的优惠政策鼓励返乡农民工创业，同时拨付专门资金用于改善社会公共环境，加强公共交通、卫生等基础设施建设，提升创业环境。

（四）返乡农民工创业的融资渠道单一且不畅。从调查结果看，返乡创业农民工的资金来源于在外务工的积累，这些资金不但要养活自身，还要用于家庭开支（如抚养子女、赡养老人）等，资金所剩无几。即使通过向亲朋好友、银行等金融机构进行融资，对开展创业还是显得不是很充足，而且获得资金的干扰因素很多。这就需要政府担负起相关职责，拓宽融资渠道，满足创业资金需求。

课题组从返乡创业的农民工数量、年龄结构、文化程度、从事产业、原始创业资金等方面进行了调查，认为：返乡创业的农民工数量逐年增加、返乡创业农民工呈现年轻化、返乡创业农民工文化程度普遍不高、创业的行业主要是二三产业并呈多元化趋势、原始创业资金较为匮乏。最终归纳了返乡农民工创业面临的困境，如社会环境需进一步完善、返乡创业农民工的自身素质亟待提高、地方政府对返乡农民工创业的优惠政策不足、返乡农民工创业的融资渠道单一且不畅。endprint