沧州产业转型升级思考

孙月发

[提要] 创新产学研合作模式、促进产业有效转型升级是摆在当前的一道难题。本文就如何充分发挥市场的导向作用，强化企业主体地位，发挥政府的重要职能，建立新型的产学研合作模式，推动产业结构的调整、转型与升级，有效促进经济快速发展进行思考。

关键词：产学研；合作模式；产业结构；转型升级

中图分类号：F127 文献标识码：A

作为京津冀一体化重要一环，沧州在承接京津产业转移，优化产业宏观布局，加快区域产业结构调整，促进产业转型升级等方面取得了明显的进步。科技进步与技术创新是促进产业转型升级和建设创新型城市的有力支撑。如何创新产学研合作模式，发挥产学研各方主体资源优势，共同推进科技创新，依然是我们当前面临的主要课题。根据沧州企业自身发展实际，建立以市场为导向、以企业为主体、在政府推动下的产学研合作创新模式，在坚持市场导向、机制引领和协同推进的基本原则下促进区域经济结构调整，提升区域技术创新能力。

一、发挥市场的导向作用

（一）改变以“企业为中心、生产为导向”的老观念，确立以“人才为中心、市场为导向”的新观念。从客户需求出发，利用企业市场化运作经验和高校、科研院所在人才、实验室等方面的优势，对关键核心技术进行联合公关。

（二）企业要善于导向市场。在“无中生有”中研发新产品，通过科学营销策略，促使用户方认识、接受并喜爱，从而引导市场。坚持“市场导向”与“导向市场”相结合，是企业面向新经济时代的有力保障。

二、强化企业的主体地位

（一）强化企业创新研发机构。鼓励企业深化技术创新研发机构，加强技术创新和科技进步。根据企业自身需求，通过自主研发解决实际问题，并把技术创新成果转化为生产力，有效促进企业生产技术的更新换代。截至2017年3月，沧州市国家级科技创新平台达到17个；省级企业研发中心、技术研究院、院士工作站等科技创新平台达到119个，培育了人才创新主体，激发了产业创新活力。

（二）构建产业技术创新联盟。利用新型技术创新战略联盟，全方位立体化推进技术研发合作。技术创新联盟主要包括同行业产业技术创新联盟、跨行业产业技术创新联盟和产业链技术创新联盟。根据沧州区域经济发展战略，充分利用产业龙头，构建一批产业技术创新联盟，通过联盟技术服务平台，实现技术、管理、人才、信息等资源整合和共享。加强行业关键共性技术研发，提高联盟自主创新能力，推动跨领域、跨行业、跨学科协同创新，为产业链成员企业提供“订单式”技术、管理等服务，助推企业快速健康发展。

（三）推进京津冀协同创新共同体建设。创建协同创新示范园区，充分利用京津创新资源，做强一批具有全球影响力的创新型企业。如，河北京南国家科技成果转移转化示范区（任丘开发区），在吸纳京津高端技术人才方面成绩突出。加强协同创新科技合作，深入实施京津冀协同发展战略，建立一批协同创新共同体。着力推进南大港产业园区、中捷高新区国际科技合作基地、沧州高新区国家级大学科技园、国家机器人产业园、中关村天合科技成果转化促进中心等科技成果转移转化平台建设。截至2017年8月，全市共有国家级农业科技园区1个（沧州国家农业科技园区）、省级农业科技园区14个，省级“星创天地”21家（纳入众创空间政策支持范畴），“渤海粮仓”项目推进了沧州现代农业发展。促进协同创新资源共享，建成京津冀科技项目库、科研成果库、专家人才库等创新资源共享服务系统。利用京津冀科技创新协作机制，积极引进高新技术、现代管理等技术，提高沧州市整体科技创新竞争力。截至2017年3月，沧州与京津院校、科研机构签订科技合作协议126项，合作项目211项，共建大学科技园、科技成果转移（化）平台等23个，院士工作站15个，引进京津科技型中小企业300多家，效果显著。

（四）创建“政产学研金介用”七位一体的创新联盟。在政府正确引导下，以企业为主体，创建“政产学研金介用”新型创新联盟。由政府、企业、高校、科研院所、金融机构、中介部门、用户形成科学、合理、有效的创新产业链条，尤其加强企业与高等学校、企业与科研院所的合作，设立技术研发机构或成果转移转化平台，促进技术研发创新和科技成果转化转移，真正实现“产学合作”、“产研合作”。利用技术研发平台，共同开展技术研发、成果应用、标准研制等创新性工作。统筹现有科技资金和政策，引导企业引进以自主知识产权为核心的关键技术和应用技术，开展技术革新与改造升级。如，“启航众创”成为渤海新区“政产学研金”融合构建创新创业服务体系的缩影。2016年新增科技型中小企业134家，完成4个产业技术联盟、重点实验室或技术研发中心等科技创新服务平台建设。

（五）搭建科研成果转化公共服务平台，促进产学研科研成果有效对接。编制企业技术需求目录和科技成果目录，实现人才、市场、技术和信息共享，促进产学研科技成果供需方有效对接。如，渤海新区按照“科技研发在京津、成果转化在新区”思路，先后与清华大学、浙江大学、天津大学、中科院等知名高校和科研院所合作建立技术成果转移中心，如中科院海水淡化与膜工程技术研发中心、中乌新能源技术与应用创新中心、中东欧国际商贸孵化中心等科研孵化平臺，共同推进京津科技成果向渤海新区转移。同时，与当地高校及科研院所密切合作，促进科研成果就地转化。

（六）完善各类技术创新平台。强化一批技术交易平台，转化转移国内外科研成果、创新管理决策等专业化服务，推动产学研协同创新。创建一批专业孵化转化平台，完善科技产业孵化器，共享各类创新资源，以“平台+孵化+产业”的运作模式，带动科技、金融、人才和产业的融合发展。培育一批公共服务平台，进行科技咨询、信息服务、专利代理、技术评估等服务。对接国家、省级科技成果信息平台，完善科技人才库、科技项目库、成果专利库等信息库，推动科技成果与企业技术创新需求有效对接，实现区域内成果转化一站式服务全覆盖。搭建一批众创空间平台，激发国内高端科技人员、海外归国人员等各类人才创新创业活力。至2016年10月沧州市建成28家各类众创空间，其中，国家级3家，省级4家；国家级孵化器1家，省级7家；国际科技合作基地国家级1家，省级8家，有力地促进了经济发展。

（七）强化科技人才、高层次人才培养。通过“内培外引”，提升科技人才的创新素质。以成果转移（化）基地为依托，以院士工作站、博士后工作站、海归培训机构、双创中心等为平台，引进一批高科技、高精尖缺人才，为高层次人提供创新平台，用于成果转化、创新创业，助力沧州经济发展。同时，也培养一批专业化科技人才，优化了企业的“造血”功能。

三、发挥政府的推动职能

（一）创新机制引导。发挥政府在“政产学研金介用”新型战略联盟的引导职能，探索“协调创新、成果转化、绿色发展、开放共享”的有效机制；健全科技成果转移转化有关规范、标准、收益分配、转化考评、服务评价等机制；创新科技与金融的融合发展机制；落实科技成果转移转化的税收优惠政策及人才激励政策等。这些措施精准发力，有效地推进了科技创新。

（二）财政有力支持。充分发挥财政对产业升级的引领作用，对行业发展的关键性、共性技术列入重点支持项目，对专利成果转化生产力项目予以重点扶持；采取政府引导、企业主导、金融支持，利用财政资金的引导，带动更多金融资本、社会资本投向产学研领域。

（三）转化基金支撑。积极争取国家战略性新兴产业引导基金、国家及省科技成果转化基金用于支持沧州市的科技成果转化和产业结构调整，促进相关产业转化升级。

（四）政策有力保障。加强组织领导，建立由市科技局、教育局、财政局、发改委等相关部门工作联动机制，定期召开联席会议协调落实产学研推进工作；强化政策落实，加大科技政策法规宣传力度，强化动态考核，完善科技成果转化和产业优化升级考核机制。

四、结束语

新型产学研战略联盟有效推动科技成果转化为生产力，依靠科技创新引领沧州产业结构调整、优化、转型和升级，有效推动沧州临港国家级经济技术开发区建设，推进沧州高新区和中捷高新区升级进程，真正促进沧州市创新型城市的建设和发展。endprint