发挥主力军作用,助推平安创建上水平

文/董国辰（辽宁省喀喇沁左翼蒙古族自治县副县长、公安局长）

发挥主力军作用,助推平安创建上水平

文/董国辰（辽宁省喀喇沁左翼蒙古族自治县副县长、公安局长）

地处辽宁省西部地区的喀喇沁左翼蒙古族自治县（简称喀左县）是全国八个蒙古族自治县之一。全县总面积2238平方公里，总人口43万。近年来，喀左县公安局按照各级党委政府和上级公安机关的总体部署,以打造成全省乃至全国最平安稳定的县区为目标，主动融入“平安喀左”“法治喀左”的建设之中，充分履行打击、防范、管理、服务职责，厉兵秣马，精准发力，久久为功，全力助推平安创建工作提质提速。

一、 突出主业强化打击整治“护平安”

紧紧围绕提高人民群众安全感和满意度，深化平安建设，相继开展了缉枪治爆、打黑除恶、命案治理、打侵财追逃犯、校园周边环境整治等一系列专项行动，切实维护了人民群众的生命财产安全，社会治安环境持续稳定好转。一是维护政治稳定成效凸显。突出信息引领，全面深化不安定因素及各类风险隐患摸底排查，严密防范、严厉打击各类渗透破坏活动，严防发生暴恐案件。周密制定应急处置预案，加强物资保障，强化预案演练，着力提高应急处突的实战水平。二是以打开路、以打保稳。把打击犯罪作为保障民生、改善民生、促进社会稳定的首要任务。以“七大主题战役”为载体，针对黑恶势力犯罪、涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等突出违法犯罪，建立常态化严打整治机制，形成强力震慑效应。三是形成破案打击合力。组建合成作战室，健全合成作战、等级响应的工作机制等。2017年，在公安部、省厅和市局的指挥下，喀左县局紧紧咬住线索不放，连续奋战三个多月，成功侦破部督“2017·3·23”网络制贩枪支案件。四是攻坚克难破命案。狠抓刑事技术室建设，增大刑事技术破案总量，县局刑事技术室被公安部评为“全国一级刑事技术示范室”。建立公安局长、刑侦大队长、刑事技术队长、派出所所长必到现场的命案破案机制，先后侦破“2013·4·06”持枪抢劫案等一批大案，连续多年实现命案全破的目标，被省厅授予“命案全破公安局”称号。五是打好网络安全主动仗。坚持依法管网，全面强化网上发现处置、防范控制、侦查打击、安全监管各项工作措施，积极构建网上网下相结合、打防管控一体化的网络综合防控体系。六是持续开展风险隐患排查整治。针对治安重点地区、重点部位和治安突出问题，坚持常态化整治，持续开展道路交通、消防隐患、危爆物品排查专项整治行动，全县社会治安形势平稳可控，全县110警情持续下降，八类主要刑事案件与前三年均值相比下降43.6%，命案同比去年下降83.3%。连续多年全县未发生重大交通、火灾事故和治安灾害事故，社会治安环境持续稳定，人民群众安全感和满意度不断提升。七是优化营商环境取得新成就。围绕中心，服务大局，倾力提供便捷舒心的营商服务环境，积极开展“护企助企”活动，在规模以上企业落实“四个一”（一个驻企警务室、一名包扶领导、一名驻企民警、一套服务措施）要求，实现服务企业全覆盖。深化“放管服”改革，推出50条利企便民新举措，简化服务流程、拓宽服务渠道，最大限度还利于企、还利于民。把防范经济领域风险作为第一位的任务，与行业部门联手，严防发生影响和冲击经济秩序的重大问题。八是巩固和发展护校安园成果。开展校园安全及周边治安秩序整治行动，在全县中小学幼儿园设置警务室，在上下学高峰期维护校园及周边交通秩序。2013年3月起，推出了校车管理模式，由运管、教育、交警等联合组成校车管理办公室，每台校车安装了GPS终端系统，通过影像回传对校车运行进行全程动态监控，有效稳定了校车安全运行。

二、构建治安防控体系建设“创平安”

在争创全国平安建设先进县过程中，在党委政府主导下，喀左县公安局紧密联系当地实际，认真贯彻落实“大连现场会”精神，不断创新完善立体化社会治安防控体系建设。一是牵头推进创安活动。搭建起具有喀左特色的“六网覆盖［社会面治安防控网、重点行业和重点人员治安防控网、乡镇（街道）和村（社区）治安防控网、机关企事业单位内部安全防控网、信息网络防控网和公共安全防控网］、立体防控”的社会治安防控体系。二是规范应急联动处置。制定《城区专业化巡逻工作实施方案》，规划了不同时间级别的处置圈，实现全天候、全方位、全覆盖巡防，随时处置突发重大案（事）件。三是创新群防群治工作。由“政府出资、公安管理”，发挥治安协管员作用。推出企业和个人大额现金护卫、医护人员夜间出诊护送、金融单位侧重巡防等多项举措，全县抢劫、抢夺案件与去年同期相比发案下降16.67 %。不断壮大平安建设志愿者、综治协管员、治安信息员、治安中心户长等群防群治队伍。四是加快“天网工程”建设。结合本地实际，布建全程可控“天网”，建成刑侦电子围栏系统前端点位14个。两个城区派出所和一个农村派出所建成高标准勤务指挥室。全县主要交通路口、出城卡口、重点区域、重点部位等公共点位建高清视频探头1000多个，全部接入公安指挥系统。五是加快城乡巡防队伍建设。建立100人的巡特警队伍，创新动态巡逻防控勤务模式，把警力摆在街面，摆在易发案的重点区域和重点时段。在县城和城乡结合部及人员密集场所实行“五班三运转”巡防。全县23个派出所各组建一个巡逻队，与城区巡特警两个专职巡逻队相对接，增强社会治安防控体系建设的效能。六是创新矛盾纠纷多元化解机制。以解决民生问题为突破口，突出风险防控，依靠党委政府，联合相关部门，综合施策，最大限度把各类矛盾纠纷化解在基层，已连续多年未发生在全市、全省有影响的群体性案（事）件。

三、创新社会治理固本强基“促平安”

一是改进和加强基层基础建设。由综治部门主导，公安机关牵头，依托“平安辽宁信息系统”，横向联通综治成员单位24个，纵向延伸至24个乡镇（街区）、202个村（社区），实现无死角、全覆盖。盘活行业部门存量，运用好企事业单位、社会组织等资源，整合司法、信访、民政等部门进驻乡镇街区综治中心，实行“一站式”办公。二是推进信息化建设。加强社区警务建设，配齐配强辅警力量，推动基础信息应采尽采、实时更新，基础要素规范管理、动态管控。加快推进平台整合、数据聚合、资源整合，积极探索“互联网+”“公安网+”警务，提升日常打防管控勤务运行的科学化水平。三是推进执法规范化建设。高标准完成县局和23个派所执法办案场所精细化改造，办案区设置“六室”，配齐设施设备，由专人管理，达到公安部“四个一律”的要求。建立法制员队伍，健全执法源头管控、内部执法监督、执法司法衔接机制，围绕接处警、调查取证等一线执法实践突出问题，不断完善执法标准和操作规程，规范民警执法行为。四是创新道路交通安全管理工作。固化公路交警中队与农村派出所合署办公和校车运营管理模式，整合警力资源，实现一警多能。车驾管业务在全省率先、全市首家推行“一站式”办公“一窗式”服务，建立交通事故警示教育基地，建立集交通事故处理、勘验定损、保险理赔、人民调解、司法援助、法律诉讼“六位一体”交通事故处理中心，对事故处理中心工作人员实行“统一制度、统一管理、统一考核”，为群众提供更加便捷的服务。2015年7月1日，公安部在喀左县召开全国部分省（区）市道路交通事故快处快赔现场会，道路交通事故“六位一体”和微信平台快处快赔模式向全国推广。五是监所规范化管理连创新高。喀左县委、县政府高度重视，大力支持，投资4100多万元，建成高标准现代化监所。喀左县看守所、拘留所深入“三项重点工作”和“五化建设”，连续17年安全无事故。

四、锻造忠诚干净担当队伍“保平安”

贯彻落实习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的16字总要求, 把队伍管理正规化、执法办案标准化、日常勤务流程化、警务保障精细化作为大事来抓，充分发挥平安创建的主力军作用。以党建带队建，强化制度管警，规范和约束民警行为，推进队伍正规化、执法规范化建设；以“全警参与，全员练兵，全面提高”为目标，落实“三个必训”“轮训轮值、战训合一”制度，开展科技大练兵，岗位大比武等活动，内强素质，外树形象；建立包扶派出所工作制度和所队每日例会制度。开展廉政风险隐患排查整治，建立所队长竞争上岗和绩效考核机制，规范表彰奖励标准；加强辅警队伍管理，建立和完善劳动派遣、队建制新型辅警管理体制；认真落实一系列从优待警措施，每年拿出十万元作为民警维权基金；推进警营文化建设，投资200多万元，打造“龙乡警韵”文化园和健身中心，营造了“快乐工作，幸福生活”浓厚氛围。喀左县局警务保障工作被公安部评为全国“五十百千工程”示范单位，被辽宁省公安厅授予“人民在我心中”示范单位荣誉称号；大城子派出所获评全省“210工程”示范单位；巡特警大队获评全省“最佳警队”和“人民在我心中”示范警队。