当好“护林员” 看好“责任林”—— 安顺大力营造“山清水秀”的良好政治生态

文_滕义

当好“护林员” 看好“责任林”
—— 安顺大力营造“山清水秀”的良好政治生态

文_滕义

纪委作为党内监督专责机关，要更加自觉地把监督执纪问责放到政治生态建设的大局中谋划和推进，提高政治站位，看好自己的责任“森林”，当好党内政治生态“护林员”。

6月20日至22日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在贵州省检查纪检监察工作时，发出当好党内政治生态“护林员”的号令，释放出强烈的政治信号，是全面从严治党实践的发展、认识的深化、使命的回归。

纪委作为党内监督专责机关，要更加自觉地把监督执纪问责放到政治生态建设的大局中谋划和推进，提高政治站位，守护责任“森林”，当好党内政治生态“护林员”。

强化监督 做实基础工作动态巡护“责任林”

“巡林”是“护林员”的首要任务。只有“巡”，才能对责任领域的“树木”和“森林”的状况做到底数清、情况明，为更好地“护林”提供保障。实践中，要不断改进“巡”的方式，既动态了解“树木”的具体情况，又全面掌握“森林”的总体状况。

强化“政治体检”。换届以来，安顺市以构建“大巡察”体系为着力点，切实把基础工作做深做实做细。

深化市县巡察，把政治巡视的要求贯穿市县巡察全过程，采取“市县同步、渐次展开”“系统察、察系统”的工作模式，今年首轮启动对交通、水务两个系统的巡察，紧盯“三大问题”、紧扣“六大纪律”，紧紧咬定“七个有之”和党内政治生活若干准则明确的12个方面的内容，共发现问题1326个，边巡边改190个，形成问题线索451件，快查快结问题线索110件，凸显了巡察的震慑、遏制效应。针对巡察发现问题，透过现象看本质，对被巡察单位准确进行“政治画像”。

深化派驻监督，发挥派驻机构是“常驻不走的巡视组”的作用，及时发现所驻部门政治生态中存在的问题，凸显监督“前哨”和“探头”的优势。

深化民生监督，把巡察的理念融入到民生监督工作中，推动监督关口前移，实现民生监督工作从“等”“靠”问题线索向主动开展“常态巡察”“专项巡察”转变，真正使“巡林”工作覆盖到边、纵深到底。

今年上半年，全市民生监督共发现问题4548个，立案700件，给予党政纪处分387人。

强化分析研判。在一片森林当中，不能只盯住“病树”“烂树”，而要放眼整片森林，全面把握整体状况，着力防止病虫害扩散蔓延，避免森林遭到破坏。

安顺市纪委着力提高问题线索处置的政治站位，以定期召开专题会的方式，对问题线索实行提级研判、集中研判，对重要检举事项和反映问题集中的领域深入研究，窥一斑而见全豹，科学研判“树木”种类、“森林”结构、防止外来物种侵袭风险等因素，突出个性、把握共性，举一反三，提出政治生态建设的对策建议，为更好地维护森林健康夯实基础。切实抓好问题线索分析研判和分类处置的成果运用，严把选人用人政治关、廉洁关，严防“带病提拔”“带病上岗”。

精准执纪 实践“四种形态”精心看护“责任林”

“护林”是一项系统工程，既要治病除虫，又要做好日常管护，把“管”和“治”统一起来，多措并举、综合施策。推进全面从严治党，净化政治生态，就要精准运用“四种形态”，既用纪律标准来教育管住全体党员，又用纪律戒尺来追究惩处违纪的党员干部，为从防病于未萌到治病于初起、从医“小病”到治“大患”开出不同药方和诊疗手段，达到系统治理的综合效应。

滕义（右一）在平坝区乐平镇向贫困群众了解民生政策落地情况。（安顺市纪委供图）

突出抓早抓小“正歪树”。对党员干部中的“歪树”，及时提醒纠偏、拉回正轨。安顺市纪委以推进咬耳扯袖常态化为抓手，对今年以来巡察、信访举报中发现的132个苗头性、倾向性以及轻微违纪问题，一律转交部门党组织开展约谈，督促党组织抓早抓小、防微杜渐。以推动谈话函询常态化为抓手，善用抓早抓小的政治策略，扩大谈话函询范围，对适宜于第一、二种形态处置的问题线索，做到能谈则谈、应谈尽谈，使约谈的过程成为教育挽救党员干部的过程。

今年以来，共开展谈话函询271件（次），137人主动向组织说清了问题。同时，对被谈话函询和受到处分的58名市管干部，督促其在2016年度民主生活会上作说明或检讨，接受组织监督，让从严治党从党内政治生活严起。

突出对症施诊“治病树”。对党员干部中出现的“病树”，善用纪律的“听诊器”，统筹考虑节点、性质、态度、口碑等要素，号脉问诊，对症下药，宽严相济、依纪依规作出处理。

对主动说清问题的，给出路给机会，帮助其重塑对党的忠诚。对不如实说清问题的，实行100%抽查制度，让心存侥幸者付出代价，让对抗组织审查者受到严惩，确保取得好的政治效果、纪律效果和社会效果。

突出猛药去疴“拔烂树”。对党员干部中出现的“烂树”，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，发现一棵，拔掉一棵，防止已经病入膏肓的“烂树”感染其它树木，以维护好整片“森林”的肌体健康。

安顺市纪委始终保持反腐败高压态势，加大执纪审查力度。今年上半年，全市各级纪检监察机关共立案821件，党政纪处分506人，移送司法机关20人，凸显了第四种形态的震慑效应，为更好地践行前三种形态奠定基础。在今年立案审查的916人中，违纪行为发生在今年的只有83人，与去年同比下降23.85%，占立案查处总人数的9%。

严明责任 激发担当精神聚力呵护“责任林”

良好政治生态的营造，要靠全党上下不懈努力。在每一片“森林”的“护林”责任中，党委（党组）是主体责任，“一把手”是第一责任人，纪委（纪检组）是监督责任，各级各单位的领导干部都有“一岗双责”。必须层层压紧压实管党治党的政治责任，形成齐抓共管的“护林”局面。

坚持分类定责、精准督责。围绕“抓什么、怎么抓”，探索开展“两个责任”清单个性化具体化试点工作，进一步细化各个“护林”主体的责任，使责任清单更加贴近行业和部门实际。改进责任检查考核方式，检查前充分收集梳理被检查考核单位党组织“问题清单”，做到带着问题查、盯住问题督，让各责任主体通过深化思想教育、强化制度约束、净化选人用人风气等，切实加强日常管护。注重以案促责，针对查处的严重违纪案件，督促发案单位认真剖析发案原因，强化治本抓源；组织召开警示教育大会，用身边事警示教育身边人，筑牢拒腐防变的思想堤坝，不断铲除破坏政治生态的土壤。

坚持失责必问、问责必严。按照“三个区分开来”的要求，探索建立容错纠错机制，树立尽职免责、失职追责的鲜明导向。建立和完善“一案双查”的工作机制，着力破解问责意识淡薄、责任担当缺失等问题，推动问责工作规范化、程序化。今年上半年，安顺市共问责党员领导干部117人，占过去五年问责总数的41.79%，以强有力的问责倒逼责任落实，促使每个“护林”主体担实肩上的担子，共同维护风清气正的良好政治生态。

（作者系安顺市委常委、市纪委书记 责任编辑 / 哈文丽）