新时期背景下水库施工全过程整体管理探讨

□黄政堂

（深圳市水务规划设计院有限公司）

新时期背景下水库施工全过程整体管理探讨

□黄政堂

（深圳市水务规划设计院有限公司）

水库工程中施工全过程整体管理已经越来越引起了社会和人们的关注，而且也将不可逆转地成为水库工程管理新的发展方向。新时期背景下水库工程中施工全过程整体管理对我国现代化建设有着极为重要的作用，不仅对我国工程建设有极大的积极影响，而且也同样对整个城市规划及其基础设施建设有着极大的促进作用。所以，应当采用更加合理的施工全过程整体管理措施强化水库工程中的工程品质，推动水库工程行业获得更大的进步。

水库施工；全过程；整体管理

1 引言

新时期背景下水库工程中施工全过程整体管理作为工程建设中的重要环节，它的主导作用是确保工程建设的各项环节依据相关程序和标准来圆满完成。在水库工程建设过程中，质量管理需要组织和协调各参建单位，是水库工程管理中非常关键的部分。

2 水库施工全过程整体管理难点分析

第一，水库工程往往是非盈利性的，其投资主体是国家，项目法人责任制实行时间不长，受传统建设管理模式影响，项目法人制度欠缺规范，责任主体不明确。

第二，当前的许多水库工程招投标过于注重节约资金，不负责任地委托无招标资格或资格较低的单位，导致招投标不规范，甚至出现虚假招标、内定中标等违规现象。

第三，项目法人、施工单位、监理单位以及质量监督机构隶属相同行政部门，这种同体现象导致监理工作不能有效发挥自身的监督作用。

第四，部分地区缺乏独立质量监督机构，导致监督管理人员短缺，质量监督工作缺乏程序和规范性。

3 新时期背景下水库施工全过程整体管理探讨

3.1 科学合理地开展招投标工作

应当建立健全、科学严密的招投标机制和评标决标标准，加强审核与管理招投标代理机构和评标专家。贯彻落实《招投标违法行为记录公告暂行办法》，制定统一的招投标信用标准，建立信用法规体系，整合分散的信用评价体系，形成奖优罚劣良性机制。根据工程类别为技术标、商务标设置不同的权重和不同的评标方法，利用科学评标方法来遏制串标围标行为。

3.2 改变管理模式，创新管理理念

在水库工程质量管理的创新思路中，首先要改变管理模式，其次要创新管理理念，只有创新了理念才能够从根本上改变管理模式。因而水库工程项目的管理人员在日常的工作中就应当尽量培养全新的质量管理理念，以新的理念为引导，对于陈旧落后的管理模式加以改革创新，采用更为先进的三级管理模式（如图1）。除了理念的创新以外还应当从技术上加以改革，也就是要不断地学习新的管理技术，从国外引进新的管理方法，学习新的知识，从而进一步促进管理模式的改变。

图1 新时期背景下水库施工三级管理模式图

3.3 建立健全工程材料管理体系

由于当前水库工程质量管理容易受到市场环境变化的影响，集中表现在市场环境的变化会直接影响工程的成本控制，包括材料费用、机械购进与租赁费用以及用工费用等均属于市场环境中的影响因素。因此在工程质量管理过程中，为了避免材料费用和预算产生较大出入，进而极大影响水库工程成本控制乃至整个工程质量管理工作，就必须创新思路，对水库工程材料管理体系进行健全，高效科学地管理水库工程材料，同时保证工程按进度计划如期开展建设，不断提高材料使用效率，从而为工程质量管理奠定坚实的基础。

3.4 建立健全工程项目施工技术管理机制

建立健全完善的技术管理体制是水库工程项目施工研究中至关重要的管理手段，现阶段，缺乏健全的管理体制是水库工程项目施工管理中一个突出的问题。就整体而言，这一管理体制主要由三大板块组成，第一板块即为贯彻执行目前已有的规则和标准、技术文件和标准程序，对不足之处进行改正，高层管理人员必须全面深刻了解企业自身的质量体系，进而有效提升管理团队的能力和水平，划分具体的责任到各个技术岗位上，保证配置的合理性与公平性，防止责任分配模糊的现象。第二板块即为做好质量交底工作，对管理技术档案进行严格把关，特别是要深入了解施工图纸，经过会审有效保证水库工程顺利施工。第三板块即为要做好质量技术交底工作，利用分级处理的手段，正确实施每一道特殊工序和关键工序，防止施工过程中出现不合理之处。

3.5 加强绿色环保的施工技术应用

国家大力倡导科学发展观，在此要求下，水库工程项目施工工作也必须积极转变自身发展战略，坚持可持续发展道路，积极采用绿色施工管理。要在保证自身良好的经济效益的前提下，保证不会影响社会公共利益，不破坏周围的环境，所以，在施工时，必须使用环保型材料，大大节约能源、实现生态、环保的目的，然而，当前环保的重要性未得到重视，大量水库工程项目施工管理对该点落实不到位。因此，必须做好以下三点：第一，施工单位必须树立正确的思想观念，提高对环保的重视，明确自身对绿色采购的职责，主动积极地在施工工作中使用环保材料和设备，进而有效优化和完善环境；第二，增强管理人员的环保意识，同时在环保方面增加资金投入；第三，引进先进的环保思想，按照国家规定的要求，选择环保的施工材料。

3.6 提升工程管理中的大局观

当前水库工程项目施工全过程整体管理缺乏较强的整体协调性，难以实现资源的优化配置，进而无法为顺利施工提供充足的保障。所以，在开始施工工作前，必须结合水库工程项目施工的特点展开分析，提前做好准备，合理设计施工工作方案，对任务进行正确规划和布置，合理安排施工设备和配置劳动力，进而为施工提供足够的机械设备。在施工计划中，方案的改善能达到良好的效果，减少工程损耗，此外，能极大增强工程的安全性，统一协调工程进度、质量与效益。

3.7 强化工程管理中的规范化

由于当前水库工程质量管理理念逐渐朝着现代化的方向发展，传统的施工现场混乱、肮脏不堪的现象已经越来越无法跟上时代的步伐，为实现目前水库工程项目优化现场环境的目的，必须将各项现场管理措施与方案落实到位，尽可能科学规范合理地管理，实现管理现代化，因而施工管理可从以下几点展开：第一，利用定额管理的方式，减少能耗与物耗，充分提高原材料利用效率，进而大大缩减工程成本；第二，合理调节施工现场的具体细则，实施科学的操作方案，保证在可控范围内进行现场作业，进而达到良好的综合效益，以尽可能低的能耗实现产出最大化；第三，有效保证施工工作科学、均衡、标准实施，推动施工作业质量管理在总体上得以提升。

3.8 完善施工技术文件归档工作

针对目前水库施工全过程整体管理，在进行建设过程中，常常对整理技术文件并归档不够重视，这一环节又至关重要。现阶段，众多工程纷纷产生变更和索赔现象，因此，必须对技术施工文件的整理和归档工作给予高度重视。该工作包含两部分：第一部分即为对工程竣工图编制审核不全面，导致部分施工项目是取消还是新增的情况最终无法提供资料支撑，此外，还必须对技术数据相关的具体情况进行充分了解；第二部分即为仔细检查施工验收材料，认真核对工程施工中的工序资料日期，并充分保证在连续施工环节之中，不会破坏进度验收资料的连续性与完整性，避免将来整理资料需要耗费大量的时间。

4 结语

综上所述，随着时代的不断发展水库工程的各项管理理念也同样在逐渐进步，其中水库工程中施工全过程整体管理已经越来越引起了社会和人们的关注，而且也将不可逆转地成为水库工程管理新的发展方向。由此可见，新时期背景下水库工程中施工全过程整体管理对于我国现代化建设有着极为重要的作用，不仅对我国工程建设有极大的积极影响，而且也同样对整个城市规划及其基础设施建设有着极大的促进作用。所以，应当采用更加合理的施工全过程整体管理措施强化水库工程中的工程品质，推动水库工程行业获得更大的进步。

编辑：刘青

TV523

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2017-06-07