农安县“三农”气象服务现状与对策

解彦维　杨鹤　宋丹丹

摘要 分析农安县“三农”气象服务现状及当前气象服务存在的问题，提出发展对策，并对未来发展进行规划，以期提高气象为“三农”服务的水平和质量。

关键词 “三农”气象服务；服务现状；发展对策；吉林农安

中图分类号 S16 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）15-0205-02

农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础，连续几年的国家“一号文件”锁定“三农”问题，始终把解决好三农问题作为全党工作的重中之重[1]。但是随着全球气候变暖，极端气候事件频发，导致农业气象灾害增多，给农业增产增收加大了难度[2]。目前，我国农业正在转型，传统的农业气象服务己不能满足新型农业发展的需求。因此，必须创新服务思路、开发特色服务信息、建立适应新型农业的气象服务。近几年农安县气象局也在此方面开展了有益尝试，取得一定成效，但服务中仍然存在一些问题。

1 农业气象服务背景

1.1 气象灾害频发

农安县地处中纬度地区，属中温带大陆性气候，地势平坦，四季分明，是全国粮食生产先进县标兵，受到国务院表彰，为全国第一产肉大县和全国第二产粮大县。近几年气象灾害频发，其中2012年受气候等综合因素的影响，农安县大面积出现二代粘虫；二代粘虫发生面积近4万hm2，较重地块有2 000 hm2，穗下叶片受到严重危害；同年8月，农安县遭受台风“布拉万”逾10 h的大风暴雨洗礼，受台风影响，7个乡镇玉米田倒伏严重，玉米受灾面积3 040 hm2，受灾人口24 534户、73 588人，减产1.00万～1.25万t，直接经济损失1 520万元；另外，2014年8月9—27日，由于无降雨持续时间长，农安县出现不同程度旱情，据农业部门统计，干旱面积达到9万hm2，占播种面积的23.1%；2015年7月16日至8月26日干旱导致全县农作物受灾面积达17.55万hm2，其中重旱面积7.02万hm2、轻旱面积10.53万hm2，经济损失严重。

1.2 气象服务取得一定成果

气象服务体制、機制不断完善，基本形成“政府主导、部门联动、社会参与”的气象为农服务模式。气象部门与地方政府加大资金投入，完善软硬件设施，整合资源，加强与涉农部门的合作，组建农业气象专家联盟，服务水平得到了提升，在作物生长季，为农民提供了更好、更有效的气象产品和农事指导建议。在全县22个乡镇安装了53个区域自动站、5个土壤水分自动观测站、1个农田小气候站以及27个防雹作业点，在农业气象服务工作中发挥了重要作用，能够帮助农民更合理地安排农事。全县22个乡镇开展了气象服务站建设，配备计算机、LED显示屏，扩大了以种养殖大户、农业合作社、村干部为主体的气象信息员、协理员队伍建设；在各乡镇建设气象宣传栏、气象图书角，提高了农民对气象知识和气象服务的关注。气象部门积极开展防灾减灾气象服务工作，不断创新服务方式，通过短信、大喇叭等方式改善预警传播的不及时性，为防御自然灾害、减少灾害损失做出了积极贡献。

2 存在的主要问题

2.1 产品缺少针对性

农村气象服务信息产品基本上是针对玉米等大田作物的服务信息和农事指导建议，为农业服务的气象信息对时间、地域和品种的针对性不强，也没有更深入地提供经济作物、环境保护、林业、畜牧业等项目的服务[3]。

2.2 观测数据缺乏多样性

农业气象要素从不同侧面、非线性地影响植物和动物的生长发育，主要包括土壤温湿度、空气温度及湿度、光照、风、霜冻等要素。但是，目前在气象观测中，观测资料缺乏多样性，欠缺了对田间小气候、特色作物生育进程、病虫害发生情况的持续监测，不利于深化、细化研究气象条件对特色作物的影响。

2.3 中长期预报准确率不高

随着科技发展和数值预报模式的改进，中、短期天气预报准确率逐年上升，但长期（月、季、年）天气预报的准确率仍不高。而农产品销售计划制订、农业种植计划安排却最需要长期预报。现有农业气象服务人员专业水平与技术水平相对欠缺，基本上依赖于上级气象部门指导产品，业务水平和服务能力亟待提高。

2.4 农民获取气象信息及时性差

农业气象信息传播手段多样，农民能够通过广播、电视、网络、短信等方式获得气象信息。但目前，我国农村经济水平低下，网络未得到全面普及，导致农民接收信息不及时，易致信息延误或错失避灾、防灾良机。

3 发展对策

3.1 提高观测能力、加强预报预警准确性

按照吉林省新农村建设规划，以“加密、自动、立体、综合”为发展思路，加快农村气象监测站网建设与完善。建设农田、经济林果、交通等特种气象观测站，全天候监测基本气象信息，形成综合监测能力[4]。提高灾害性天气预报准确率，分作物种类、分区域建立监测、预报和影响分析评估业务，逐步形成以气象灾害预报预警为主、向影响分析和评估服务延伸的农业气象防灾减灾服务体系。

3.2 发展特色服务产品、改善信息传递渠道

构建新型气象服务产品体系，建立土壤、病虫害等的农业气候指标资料，开发网络化、专业化、动态化、可视化、精细化的农业气候资源分析和区划系统；同时，进一步开发针对不同地域与作物品系的农用天气、灾害精细化预报产品，增加农业服务项目。加强对农业气象指标及特色农业气象实用技术的试验研究。充分利用广电媒体、报纸、网站等传播手段，以及印发科普宣传手册、建立气象科普专栏等形式，扩大农业气象科技宣传，提高农民对气象科技服务的有效利用能力，趋利避害，科学进行农业生产，达到促进农业增效、农民增收的目的。

3.3 加大力度建设人影站、气象服务站，完善农村突发灾害应急气象服务体系

实现人工增雨作业点合理布局，加强高炮、新型火箭等站点建设，提高人影作业机动性和作业能力，最大限度地发挥人工增雨效用，抗御干旱、缓解水资源短缺。完善农村气象应急响应机制，加强应急气象监测、预警系统建设，加大力度建设气象服务站，确保应急服务的有效性和及时性；同时，建立协作机制，加强与有关部门的沟通和协调，实现资源互补、信息共享，进一步做好农村气象灾害防御，共同促进农村社会经济发展[5]。

4 发展方向

随着农业产业结构的不断调整，吉林省逐渐由以前的产量型农业生产向效益型农业生产转变，农民的种植积极性不断提高，经济作物种植面积进一步扩大。气象部门必须积极参与农业结构调整优势区域布局规划和气候可行性论证，必须加强与农业部门的合作，优化农业产业结构，提高农业结构调整的科学性；坚持以市场为导向，建立气象条件与各种特色作物生长发育、产量形成之间的关系、构建致害农业气象指标体系；逐步完善气象监测以及预警业务系统，强化预报预警能力与水平，进一步为农业增效、农民增收提供优质服务。

5 参考文献

[1] 杜尧东，陈新光，王广伦.广东“三农”气象服务的现状、问题与对策[J].广东气象，2006（4）：1-4.

[2] 张旭晖.江苏特色农业气象服务技术方案[C]//2008年全国农业气象学术年会论文集，2008：4.

[3] 张建新，杨再强，赵小艳，等.我国气象为“三农”服务的现状、问题和对策[J].中国科技信息，2009（21）：82-85.

[4] 孙志娟.三农气象服务中存在的问题与解决对策[J].农业与技术，2013（3）：143.

[5] 陈红萍，梁丽君，孙建文，等.“三农”气象服务中存在的问题与解决对策研究[J].山西农业科学，2008，36（10）：63-64.endprint