江苏省积极发展特色畜禽产品优势产业

文│严康（江苏省畜牧总站）赵国琦（扬州大学动物科学与技术学院）

江苏省积极发展特色畜禽产品优势产业

文│严康（江苏省畜牧总站）赵国琦（扬州大学动物科学与技术学院）

2017年，中央一号文件明确提出了加快培育农业农村发展新动能的若干意见，要求进一步优化农业区域布局，做大做强优势特色产业，实施优势特色农业提质增效行动计划，促进产业提档升级，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。本文从推进特色畜禽产品优势产业发展的战略意义出发，以江苏特色畜禽产品优势产业发展基本情况入手，全面分析了产业发展取得的成效，并对发展优势进行了剖析，提出了产业建设发展的若干政策及建议。

一、推进特色畜禽产品优势产业发展的战略意义

1.有利于加快畜牧业结构调整，优化养殖区域布局。随着工业化、城镇化推进，严格执行基本农田红线制度，畜禽养殖用地空间受到进一步挤压，用地后备资源缺乏。推进特色畜禽产品优势产业发展对调整江苏畜牧业区域布局和生产结构，充分利用产业发展基础和资源比较优势，提升产业质态具有重要意义。同时有利于引导特色畜禽产品生产向最适宜区集中，加快培育优势产区，促进区域专业分工，深化畜牧业结构战略性调整，加快形成与市场需求相匹配、与环境保护相协调的生产格局。

2.有利于构建区域主导产业，形成农民收入新增长点。虽然近年来江苏畜牧业规模化、集约化水平不断提高，但畜禽生产仍处于养殖型和初加工型的生产阶段，品牌意识不强，产品附加值低，区域特色和优势不明显，影响了农业增效、农民增收。推进特色畜禽产品优势产业发展，引导特色畜禽产品进一步向优势区集聚，发展适度规模生产，有利于吸引加工企业进入特色畜禽产品的产业化经营，带动加工储藏、物流运输、品牌营销等全产业链发展，全面提升特色畜禽产品的品质和市场竞争力，加快培育区域特色产业。特别是作为生活必需品的畜禽产品，其生产大都为劳动密集型，发展特色畜牧业有利于挖掘农业内在潜力，扩大农村就业，开拓农民增收渠道，形成农民收入的新增长点，实现特色强村、产业富民的发展目标。

3.有利于挖掘区域特色资源潜力，满足市场多样化需求。随着城乡居民收入的不断增长和生活水平的快速提高，畜禽产品需求结构呈现多元化和优质化趋势。消费者对畜禽产品的营养保健功效、特殊风味和安全性等个性化需求逐步增加，丰富多样的特色畜禽产品开始受到市场青睐。优化特色畜禽产品区域布局，加速现代生产要素向优势区定向聚集，有利于用现代高新技术改造传统畜牧业，加快优势区现代畜牧业建设，充分挖掘区域特色资源潜力，形成新的特色畜禽产品生产能力，增加优质特色畜禽产品供给，满足日益细分的市场需求。

4.有利于促进畜牧业转型升级，增强产业竞争实力。尽管经过多年发展，规模养殖已经成为江苏畜牧生产经营的主体，但小规模养殖仍然占有较大比重，大部分中小养殖场设施装备条件差、标准化生产意识不强、劳动生产效率低，难以有效抵御市场风险。尤其是当前畜禽养殖面临价格“天花板”下移和成本“地板”抬升的双重挤压，比较效益降低，市场竞争力减弱，抵御进口冲击的能力不强。加快推动优势区特色畜禽产品生产基地建设，全面推行标准化生产，优化产品结构，提高产品品质，以适应消费结构升级的需要，培育具有区域特色的畜牧业主导产品和特色品牌，可以将特色资源优势转化为现实的产业竞争优势，这将有力促进畜牧业转型升级，增强产业竞争实力。

二、优势产业发展基本情况

近年来，全省畜牧业坚持突出市场导向，发挥比较优势，以提质增效为主攻方向，统筹考虑资源禀赋和产业基础，调整畜牧业区域布局和生产结构，改善养殖方式，优化产业质态，着力发展区域优势突出、地方特色鲜明、集聚规模显著的特色畜禽产品区域优势产业，初步形成了生态肉猪、清洁禽蛋和优质肉禽3大特色畜禽产品优势产业。

1.生态肉猪。2016年，全省生猪出栏2847.3万头，排全国第11位。盐城、徐州两市大力发展生猪生态养殖，改善生猪生长环境，减少药物使用，完善动物防疫和废弃物综合利用设施，提高了猪肉品质，优势区域主要包括阜宁、滨海、大丰、睢宁、邳州等县（市、区）。苏中地区推动生猪全产业链发展，涵盖种猪繁育、生态养殖、屠宰加工、冷链物流、连锁销售、产品深加工、文化旅游等多个环节，优势区域主要包括泰兴、如皋、东台三市。全省出栏生态猪1139万头，占全省生猪出栏量的40%。

2.清洁禽蛋。全省禽蛋产量198.5万吨，排全国第5位。沿海主产区积极发展现代禽蛋产业，持续优化规模结构，采用高架层叠式笼养、温湿光照智能控制、自动喂料、饮水、集蛋、清粪等先进设施设备，支持龙头企业发展养殖、加工、销售一体化经营，产业优势区域主要包括海安、东台、滨海、射阳等县（市），禽蛋产量约占全省禽蛋产量的30%。

3.优质肉禽。全省禽肉产量118万吨，排全国第3位。传统肉禽养殖大县通过扩大养殖规模、以现代化装备打造高水平养殖场、提高生产管理水平等方式，着力提高肉禽养殖综合竞争力，促进肉禽产业集聚发展，实现规模和质量并进，产业优势区域主要包括沛县、丰县、邳州、阜宁、睢宁、宿豫等县（市、区），禽肉产量约占全省禽肉产量的50%。

三、优势产业发展取得的成效

1.调整区域布局，生产经营规模化。全省根据畜牧产业发展基础条件及环境承载能力，调整畜牧业产业结构，优化布局生猪、蛋鸡、肉禽等畜禽产业带，因地制宜构建优势畜牧产业基地，稳定持续发展生猪支柱产业，积极发展家禽特色产业，实现了生猪稳量提质、家禽量质并举。截至2016年底，全省生猪、肉禽和蛋禽规模养殖比重分别达到90%、93%和93%，其中大中型规模养殖比重分别达到66%、84%和90%。全省生猪新增大中型规模出栏量104万头，建成万头以上猪场289个，生猪大中型规模年出栏量超过400万头的有盐城、徐州、宿迁3市。建成50万只以上肉禽场256个，徐州、宿迁两市肉禽规模出栏总量超2亿只。建成10万只以上蛋禽场83个，盐城市蛋禽规模存栏总量超过6000万只，徐州、南通两市超3000万只。

2.依托资源禀赋，规模养殖特色化。全省坚持“因地制宜、发挥优势、突出特色”的原则，积极培植市场前景好、竞争优势强的特色产业。打造出泰兴生猪、海安蛋鸡、宿豫肉禽、阜宁生态猪、高邮蛋鸭等一批产值超10亿元的县域特色产业，各类名牌畜产品成为地方重要名片。宿豫区坚持生态优先、质量至上，全力打造规模肉禽业。全区肉鸡年饲养量达1.2亿只、年加工量近2亿只，带动近5万人就业，肉鸡产业已经成为全区特色支柱产业之一。

2016年，全区禽肉及其制品出口量同比增加20%，连续三年成为全省县级禽肉及其制品出口量第一，成为全省首个国家级出口禽肉及其制品质量安全示范区。阜宁县大力发展发酵床生态猪养殖，不断扩大养殖规模。2016年，全县各类规模生态猪场305个，其中年饲养量达1万头的规模猪场54个，生态猪年饲养量达110万头，出栏85万头，生态猪养殖全部达到规模化标准。全县已有65个猪场（合作社）获得无公害产品认证，“盐阜众信”牌阜宁生态猪肉获得有机食品认证，“阜宁黑猪”获得国家地理标志商标。

3.发展精深加工，经营方式产业化。在规模养殖发展的过程中，全省涌现出一批现代化畜禽养殖企业，成为特色畜牧业发展的骨干力量。同时，畜牧产业链各环节的整合、合作更加充分，涌现出了一批产加销融合发展的经营模式，如以中粮、益客为代表的生猪、肉鸡全产业链经营，以温氏、立华等为代表的涵盖种、料、养等多环节的生猪、肉禽“公司+家庭牧场”合作经营，产业运行效率和竞争能力大大提升。

2016年，江苏温氏公司上市肉鸡1139万只、番鸭1820万只、生猪40万头，发展合作家庭牧场5000多户，户均获利约20万元/年。泰兴市以农产品加工园区为依托，开展畜产品加工技术创新，促进畜产品初加工、精深加工和综合利用加工协调发展，实现由出售原料型向出售附加值高的加工制成品转变，打造了生猪业精深加工七大系列产品和刘陈“猪四宝”、黄桥“美味鲜”等地方品牌产品，推动畜牧生产向一二三产业融合迈进。园区内的江苏永盛生物科技有限公司投资5000多万元，年产猪血浆蛋白粉3000吨、猪血球蛋白粉10000吨，产值2亿元。泰兴市平顺皮革制品有限公司投资1.2亿元，年加工皮革150万张，销售收入10.5亿元。公司不仅解决了周边10多个县市生鲜猪牛皮的销路，而且带动了生猪养殖、皮革加工等相关产业的蓬勃发展。

海安县通过培育龙头企业、增加设施投入、延伸产业链等关键措施，推进现代禽蛋产业园三产融合发展。园区现有蛋鸡养殖、禽蛋加工和新型农民专业合作组织36家，入园企业产值超10亿元和亿元的分别有1家和3家，省级、市级、县级农业龙头企业分别有4家、5家、7家，获得禽蛋及其制品注册商标16个，电商企业18家。基本建立了包括种鸡和商品蛋鸡标准化养殖、饲料和有机肥生产、蛋品初深加工、品牌化市场销售在内的蛋鸡产业链，全县禽蛋产值突破20亿元。目前，全省共有省级以上畜牧业产业化龙头企业157家，国家级15家。

4.加强培训推广，生产技术标准化。全省通过开展各类示范创建活动，实施国家财政扶持项目，开展畜禽污染专项整治，畜禽生产进入养殖结构持续优化、猪禽生产优势不断巩固、标准化水平更加提升的新阶段，一批产出高效、产品安全、生态健康的新品种、新技术和新模式得到快速应用。生猪良种补贴项目覆盖31个县的 121.167万头能繁母猪，奶牛良种补贴项目覆盖全省7.08万头成年荷斯坦母牛，肉牛良种补贴覆盖6个县的3.5万头成年黄牛母牛，畜禽良种化率有了新的提高。大力推广生猪适度规模养殖、肉鸡标准化养殖、水禽集约化高效养殖、畜禽粪便无害化处理等现代畜牧生产实用技术。

2016年，省级产业化引导资金投入9694万元，扶持176个畜禽养殖场新改扩建和提升设施装备水平；争取中央资金4212万元，扶持80个规模畜禽养殖场实施畜禽标准化养殖项目建设。深入开展生态健康养殖示范创建，普及科学饲养规程，完善粪污处理设施，规范生产档案记录，累计创建畜牧生态健康养殖示范场2248家，部级标准化示范场161家。

5.强化污染治理，养殖环境生态化。全省合理规划，指导各地分类制定畜禽养殖“三区”（适养区、限养区、禁养区）范围，加强养殖场选址布局和粪污处理。积极开展“263”专项行动，严格控制太湖、长江、洪泽湖、淮河、通榆河等重点流域保护区的养殖总量和苏中水系发达、环境敏感区域的规模增量。全省禁养区内60%的养殖场已完成关闭搬迁。同时，对非禁养区养殖场开展治理改造。鼓励生态消纳、截污纳管，引导推广“畜（禽）＋沼（粪）＋果（菜、粮、林、竹）”等种养一体化生态养殖模式。

实施“三改两分一利用”优化粪污处理设施和工艺，对畜禽养殖场实施规范改造、沼气工程减排、循环农业示范等项目。对养殖废弃物集中无害化处理，通过高温化制成有机肥料，综合利用率达到85%。全省畜牧主产区动物无害化收集处理体系建设已基本实现全覆盖，已建成病死动物无害化处理场27个、乡镇收集点370个。预计到2017年底，全省规模化畜禽养殖场粪便综合利用达到92%。

四、产业发展的优势

江苏特色畜禽产品产业发展优势主要体现在地方畜禽资源丰富、科研推广基础良好、产业化程度较高、产品需求不断扩大等四个方面。

1.地方畜禽资源丰富。江苏是全国畜禽遗传资源较为丰富的省份之一，有26个遗传资源被收录于《中国畜禽遗传资源志》。成功培育了苏太猪、苏淮猪、京海黄鸡、苏邮1号蛋鸭、扬州鹅等11个国家级畜禽新品种（配套系），新品种（配套系）数量居全国第2位。认定省级畜禽遗传资源保种单位31个，其中有16个保种场、2个保护区、2个基因库被确定为国家级保种单位，保种场和基因库数量均居全国第1位，保护区数量居全国第2位，具备了发展特色畜牧业的基础条件。

2.科研推广基础良好。江苏畜牧经济和科技力量雄厚，产业发展基础良好，在新品种、新技术的研发和推广方面具有很强的科技优势。南京农业大学、扬州大学、江苏家禽科学研究所、江苏农业科学研究院、江苏畜牧兽医职业技术学院、江苏农林职业技术学院等科研院校林立，通过农科企合作，研发、储备和推广了一批畜禽生产综合实用的新技术、新工艺，连续多年每年主推一批新技术、新模式，全省畜禽生产管理水平和综合生产能力处于全国领先地位。

3.产业化程度较高。江苏是传统畜牧业大省，畜牧业产业化程度较高，产业链上下游各环节之间衔接紧密，加工产值、龙头企业规模和数量均居全国前列，拥有雨润集团、长寿集团、高邮鸭集团、京海肉鸡集团、卫岗集团等13家国家级农业产业化重点龙头企业，拥有江苏立华畜禽有限公司、江苏温氏公司、苏州众诚鸭业等一批生产型龙头企业。

4.产品需求不断扩大。从国内畜禽产品供求关系看，畜禽产品供求进入了一个总量基本平衡，结构性短缺、区域性不平衡和阶段性有余并存的新常态。今后，随着工业化城镇化快速推进，经济社会发展和城镇人口增加，畜禽产品需求仍呈刚性增长趋势，尤其是生鲜优质、安全生态的特色畜禽产品消费潜力巨大。消费者更加注重产品肉质、风味和无公害，特别是生态猪肉、清洁禽蛋、优质地方草鸡等深受青睐，为现代特色畜禽产品优势产业发展拓展了新的市场空间。

五、政策或措施建议

1.强化品种资源支撑，夯实优势产业发展基础。充分发挥地方畜禽遗传资源丰富的优势，依托保种单位，挖掘品种的优良特性，开展成品深加工和品牌专卖，开发适合于中高端市场消费的特色畜禽产品。加快畜禽良种繁育推广体系建设，以畜禽原种场为建设平台，在产业优势发展区域扶持建设一批具有较大影响力的畜禽种业集团，形成与区域生产布局相适应的畜禽良种繁育体系。加强种畜禽质量建设，加快建设种猪、水禽生产性能测定中心，逐步完善生产性能监测评价机构，开展种畜禽质量监测评价，促进育种水平和种畜禽质量全面提升，为特色畜禽产品优势区夯实产业发展基础。

2.加大政策扶持力度，促进优势产业融合发展。引导资金向产业优势区域的重点领域和重要环节聚焦，扶持产业升级、绿色发展和新业态培育。支持关键技术的创新推广，实施资金精准扶持。创新投融资方式，鼓励引导社会资本、金融资本参与“特优区”建设。统筹解决“特优区”畜禽养殖用地，推动落实国土资源部和农业部有关养殖用地政策，引导盘活存量养殖用地，研发使用不破坏耕作层的畜禽圈舍建设新技术，扩展优势产业发展空间。

3.培育新型经营主体，打造优势产业建设亮点。按照“主体多元、合作多样、产业融合”的原则，加大职业农民培训，吸引一批人员返乡创业，扩大优势产业发展的新生力量。努力突破原有产业经营单体小、竞争实力弱的发展瓶颈，在优势产业发展区加快培育适度规模经营为主的畜禽养殖家庭农场。支持龙头企业开展新型合作经营，借鉴温氏、立华“公司＋家庭农场”新型经营模式，提升特色畜禽产品生产的规模化、组织化水平。以县为单位，推动优势产业生产要素跨界、跨境配置，延伸产业链，提高附加值，培育一批有影响力的全产业链融合型企业（组织）。积极推动“互联网＋畜牧业”发展，大力发展电子商务，拓宽优质畜禽产品销售渠道。

4.突出地方产业特色，打造区域名牌名企。坚持因地制宜，立足区域特点和资源禀赋，培育壮大具有区域优势、地方特色的畜牧业主导产品和品牌，打破农业品牌多乱杂、优质不优价的格局。发挥地处长三角城市群的区位优势，紧盯国际国内优质特色畜禽产品中高档消费市场，引导优势区企业强化质量品牌建设，实行诚信经营，提高产品美誉度和认知度。结合江苏农产品品牌创建行动，鼓励产业优势发展区域的畜牧企业主动参与，讲诚信、提品质、创品牌、育名牌，力争形成一批市场知名度高、品牌信誉好的现代畜牧企业。

5.强化技术推广创新，完善科技支撑体系。充分利用科研院校、技术推广机构、科技型企业等单位的科技创新平台，跨学科、跨部门、跨领域集聚科技资源，加大对优势发展区域的技术支持力度，围绕制约优势产业发展的重大科技瓶颈、重点领域开展科技攻关，重点突破良种培育、健康养殖、疫病防控、饲料营养、废弃物综合利用等关键环节。在优势发展区建立健全畜牧科技示范推广体系，创新技术推广机制，通过“服务企业科技行”、“走、帮、服”等活动，支持科技型畜牧企业招才引智和成果转化。