越城区社区女性就业再就业工作的调研思考

李莎

一、越城区推进社区女性就业再就业的主要做法

1.拓宽就业领域。越城区（高新区）有14个镇街，109个社区，约60.51万人口，对社区服务业有着较大需求。近年来，全区以“家庭清洁、卫生保健、婴幼儿看护、残疾人寄托、养老托老、病人看护、学生接送、洗衣、烧饭、维修等”十大类社区服务业为立足点，设立面向女性为主的再就业岗位，先后提供社区服务非公益性岗位718个，其中帮扶女性就业再就业1489人次。另外，社区还提供部分公益性岗位，如社区绿化、保安、环保、交通协管等，提供公益性岗位230个，其中帮扶女性105人。

2.充实服务队伍。越城区依托镇（街）人力资源和社会保障服务中心、村（社区）保障室，在所有乡镇、街道都已建成基层服务平台。目前，全区人社平台工作人员245人，其中社区保障室工作人员197人，社区女性182人，占社区工作人员的92%。社区“巾帼”人社服务队伍的壮大，初步满足社区女性“就近就便”创业就业服务需求。

3、加大财政投入。一是加大公益性岗位经费投入。近年来，随着社区公益性岗位的大力开发，财政投入经费逐年增加，连年同比增长约1%。二是加大就业、创业补贴经费投入。按照社保补贴、一次性就业补贴有关政策规定，做好社区女性相关申领工作。通过政策倾斜、经济补贴等方式，加大财政惠及力度，一定程度上缓解社区失业女性的生活压力。

4.开展就业培训。一是开展职业技能、就业培训。越城区联合各镇街开展社区服务业（家政、育婴师、烘焙、烹饪、卫生保健等）的职业技能、就业培训35次，参加培训1050人，其中女性占99%。二是开展创业培训。目前只开设SYB创业培训，参加对象以大学毕业生为主，其中女性占60%。据统计，2013年-2015年参加SYB创业培训人数分别为615人、650人、506人，其中女性分别为369人、390人、302人。

二、推进社区女性就业再就业存在的不足

1.就业观念落后。目前下岗失业女性中普遍存在“等、靠、要”的思想，有些人受传统择业观念的影响，觉得唯有国有企业、有名气的大公司才是她们择业的标准。有的就业要求脱离实际，既要工作稳定又要工资高，不愿意干苦脏累的工作，否则宁愿呆在家里，也不愿从事社区服务业。

2.就业培训跟不上。职业技能培训工作跟不上劳动力市场的需求。从目前情况来看，餐饮、电脑、理发等工种培训较多，而劳动力市场急需的养老育婴、家政服务、社区管理、服务行业的培训严重不足，从业人员几乎“零”培训，直接上岗。这一块由于投入大，民办机构无力承担，而公共培训机构经费严重不足，设施落后，制约着培训工作的开展。

3.就业保障缺乏。社区服务业参加社会保险面较小，有的养老、家政实体虽参保但缴费标准低；有的钟点工、保姆、月嫂等非正规就业者，个人缴纳养老、医疗等社会保险能力较弱；还有的部分至今未参加社保，按规定人员只能进入城镇低保，不能享受养老保险待遇，这样显失社会公平，直接损害了劳动者利益，挫伤了失业人员的求职积极性。

4.就业安置矛盾突出。一是由于产业结构调整，传统行业中大批下岗失业人员流向社区，部分高校毕业女性由于不愿从事社区服务性行业工作，造成了大量未就业人员的沉淀；二是由于大多数下岗失业女性的文化程度、技能水平普遍偏低，年龄偏大，无法满足招聘企业的要求，往往造成有人无岗和有岗无人的现象。

三、推进社区女性就业再就业的下步工作打算

1.加强组织领导，建立社区女性就业体系。一是建立统一的社区女性就业创业工作组织领导体系，成立由区政府领导任组长，各相关单位和职能部门为成员的越城区社区女性就业创业工作领导小组。各镇街成立相应组织领导体系，形成一级抓一级的创业就业工作组织领导体系。二是健全社区女性创业服务机构。建立以社区人力资源和社会保障室为中心，以社区女性创业中心为延伸的就业创业服务体系。

2.加大政策倾斜，加强社区女性就业支撑。一是推进创业政策向政策普惠方向发展，尤其是对女性大学生、失业人员创办养老、家政等规模较小实体不设门槛、不限比例，真正实现“低成本”创业。二是在落实创业贷款、创业补贴等各项优惠政策时，向女性创业予以适当倾斜，增加妇女小贷担保基金，配套增发妇女小贷额度，放大女性创业专项资金扶持效应。逐步完善针对女性大学生和失业人员的创业补贴办法。三是健全完善社区服务业中非正规就业者在工资待遇、福利、保险、劳动保护等各方面的保障政策。四是建立弱势群体就业援助制度。通过向社会招标采购公益性岗位，提供适合4050人员和失地农民等弱势群体就业岗位，并给予单位岗位补贴、社会保险补贴和税费减免等鼓励政策。

3.加强就业培训，提高社区女性就业能力。一是要加大社区女性就业创业培训。充分发挥越城区人事劳动培训中心的作用，将有创业愿望和培训需求的社区女性全部纳入区级创业培训范围。二是拓展技能、就业培训项目。根据当前劳动力市场的需求，结合失业女性自身实际情况，在原有培训项目的基礎上，增设培训计划，有针对性地开展各种实用新专业（家政服务、母婴服务、养老护理等）技能培训，使下岗失业女性由劳动型向技能型转变，真正提高失业女性的就业能力。三是积极探索建立社区女性就业创业实训基地。开展面向失业妇女、女性大学生为主体的创业模拟实训试点工作。

4.规范就业服务，搭建社区女性就业平台。一是充分发挥劳动力市场的作用。联合各镇街、社区举办妇女专场招聘会、社区服务业专题招聘会等活动，为失业女性创造更多就业机会。二是积极开发公益性岗位。通过设立社保员、市容协管员、工会助理员、环卫工等公益性岗位，促进女性社区再就业。三是大力发展社区服务业。结合失业女性实际需求，积极开发托老托幼、家教、家政、配菜送餐、住院陪护等社区服务项目，为女性社区就业开辟新天地。endprint