民办高校发展经验、形势与转型思考

邓青林

摘要：我国的民办高校在政府政策的支持下，充分利用公办高等教育资源的不足，从无到有，从小到大，从大到强，走出了一条有中国特色的发展道路，已经有五所民办高校获得了硕士培养资格，民办高等教育成为我国高等教育事业的重要组成部分。“十三五期间”，教育为提升国家发展质量，成为社会发展源动力的地位更加突出。作为民办高校，应当如何发展？我们也许可以从以往的经验、面临的形势中得到一些答案：转型发展势在必行。

关键词：民办高校；发展经验；转型

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）37-0250-02

一、民办高校的发展经验

1.必须坚持特色办学的道路。办学特色不仅仅是大学的生存策略，更是大学的发展战略。很多民办大学办学的成功之处，首先表现在其鲜明的办学特色上。如湖南涉外经济学院提出的五证教育，还是贯穿始终的“外语+专业+技能+创业素质”培养模式，都彰显出民办大学敢于创新、善于创新的精神，为办学注入了无穷的活力。民办大学要持续发展，就必须继续坚持特色办学思路。全校上下要牢固树立特色观念，突出实用性；在学科建设、专业建设、人才培养等方面要善于另辟蹊径，打造一批特色专业。

2.必须坚持从严管理的道路。民办大学用自己的办学印证这句话的正确性。什么时候管理严格，什么时候发展就非常迅猛；什么时候管理松散，什么时候发展就暂时受挫。向管理要质量、向管理要效率，是必须坚守的一条原则。最近，很多民办大学颁行了教师绩效考核制度、管理人员绩效管理制度，这是将从严管理推向深入的又一有力举措。在今后的办学中，这一思路将会得到更加坚定地贯彻。

3.必须坚持人才兴校的道路。一流的大学需要很多支柱来支撑，其中最有力的支柱就是高水平的师资。我们必须谨记梅贻琦那句经典名言：“大学者，非大楼之谓也，是大师之谓也。”无论是一个国家，还是一所大学，一切形式的竞争都最终归结为人的因素的竞争。对民办大学来说，要培养高素质的学生，首先要有高水平的老师；要建设一流的学科，首先要有一流的学科团队；要打造一大批特色专业，首先要有一个高水平的师资队伍；要在学术界彰显地位，首先要有一批德艺双馨的学术领军人物。因此像湖南涉外经济学院董事会高瞻远瞩，提出“引进百名博士”的计划，其意义不仅仅在于100名博士所能发挥的作用，而是体现了董事会对尖端人才的高度重视。

4.必须坚持品牌强校的道路。什么是品牌？品牌就是一所学校的办学实力、办学特色、学校形象、学校声誉所形成的综合效应。通过近三十年的发展，很多民办大学打造了自己的品牌，让社会认可了其价值与地位。同时，我们要认识到，品牌的打造不是一蹴而就的，品牌需要持续地经营与建设，需要不断地去丰富它的内涵，提升它的影响力，否则就会如逆水行舟，不进则退。

5.必须凝聚全体教职员工的力量。民办大學发展所取得的辉煌成就，不仅仅是办学人的英明领导、决策科学，更多的是来源于全体教职员工齐心协力、同心同德、无私奉献、开拓进取。在民办大学的光荣榜上，教师、实验员、图书管理员、干事、干部、秘书、司机、收发员、安保人员、物业管理人员、工勤人员等广大员工都是有功之臣。学校这台机器的运转，不能缺少任何一个螺丝钉。在大学这个大家庭里，我们每一个人都是主人翁，都是建设者，我们每一个人恪守自己的职责，担当自己的责任，心往一处想，劲往一处使，这才是建设一流大学的力量之源、智慧之源。

二、民办大学面临的机遇与挑战

1.面临的机遇。（1）“科教兴国”战略的深入实施将进一步促进我国高等教育的发展。经过30年的改革开放，中国特色社会主义事业建设进入了一个新的转型时期，在由资本经济进入知识经济的关键时刻，继续深入推动科教兴国战略，增强国家核心竞争力，构建创新型国家，是当前我国的重要任务之一。为此，国务院出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，这对我国高等教育的发展必将产生深远的影响。（2）党和国家对民办教育高度重视。2004年以来，我国相继颁行了《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》，很多省份也有贯彻实施的地方法规，如湖南省制定了《实施民办教育促进法办法》，省委省政府出台了《关于促进民办教育发展的决定》，对促进民办教育事业的发展起到了关键性作用。在民办大学的发展过程中，也得到了从中央到地方各级领导的关心与支持，如湖南涉外经济学院就得到了蒋正华、刘正等老领导，陈至立等教育部5任正副部长，张春贤等湖南省省委省政府的主要领导，教育厅及其他有关厅局领导都多次来到学校视察，他们的关心与支持是学校发展的强大动力。（3）民办大学积蓄了一定的发展后劲。经过近30年的发展，很多民办大学已经初步形成了自己的办学理念和办学特色，积累了丰富的办学经验，营造了一个良好的外部发展环境，内部管理更加顺畅。湖南涉外经济学院通过教代会的反复讨论、研究，全校上下形成了“特色办学、从严管理、人才兴校、品牌强校”的共识，全校上下人心空前团结，热情空前高涨，这是未来迈向更高水平的强劲动力。

2.面临的挑战。（1）面临更加激烈的竞争。高校扩招带动了中国教育消费的第一轮热潮。由于教育资源稀缺，民办高等教育获得了前所未有的发展空间，民办高校凭借崭新的校舍和良好的办学条件吸引学生，获得了快速发展。近几年来，由于教育资源稀缺的局面已经得到了改善，学生的选择范围越来越大；学生和家长择校观念渐趋理性，他们开始把师资力量、教学质量、学校声誉等作为选择学校的主要因素。校舍等硬件条件对学生的吸引力已经开始减退，民办高校面临着从资源稀缺性环境向选择竞争性环境转变的局面，民办高校将直接面对办学历史悠久、办学水平更高的公办大学的竞争，竞争形势更加残酷。（2）民办大学自身的差距。由于发展历史较短，与高水平的本科院校相比，学校的整体办学水平偏低，这主要体现在教师中尖端人才严重匮乏，学科建设水平滞后，优势专业和特色专业集群还未形成，科学研究水平有待提高，人才培养的特色和优势远未彰显出来。这些差距还需要民办大学花更长的时间、更大的精力来缩小。

三、向应用型大学转型成为必然

1.“教学应用型”的界定。科学的办学定位来源于大学自身的长期积累和深刻的自我认识，体现的是一种清醒的办学态度、积极向上的进取精神和把握形势的应对变化的能力。教学应用型大学的内涵主要有六点：在办学层次上以本科为主，在办学途径上突出教学的主导地位，在人才培养上突出应用型实用性人才的培养，在科学研究上以应用性、开发性研究为主，在办学思路上突出“创新、创优、创业教育”，在发展路径上，逐步实现由单纯的教学型院校向教学科研型院校的过渡。

2.建设高水平教学应用型大学是民办大学发展的客观需要。“十一五”末期，中国高等教育从精英教育走向了大众化教育，社会对人才需求的金字塔结构日益明显，除少数顶级大学以外，大部分高校面临着从研究性人才培养向应用性人才培养的转型。在这样的背景下，确定教学应用型大学发展定位，有利于抓住机遇、抢先发展，有利于进一步提升教育教学质量和人才培养的层次，有利于进一步激发师生员工团结一心、奋发图强的爱校兴校激情，有利于在更高层次上谋划学校的建设和发展，应对新的激烈竞争。

3.民办大学已经具备转型的良好基础。在过去的30年里，民办大学基本上是按照单纯的教学型大学模式在办学，学校的办学条件、师资力量、专业建设水平、人才培养质量都有了长足的发展，为进一步提高学科水平、科研水平，进一步突出人才培养特色创造了良好的条件。

4.高水平教学应用型大学的建设目标。一是加强创新、创优、创业教育，倡导创新型、研究型学习，促进创新型优秀人才脱颖而出，力争涌现出一批创新能手、创业明星、就业典型、竞赛优胜者，在毕业生考研、公务员考试、司法考试方面取得明显进步。二是形成以本科教育为主、专科教育为辅的教学格局，寻求联合培养研究生教育的突破。三是加强学科建设和科学研究，力争国家级、省级重点学科和省级以上科研立项有突破性的进展。四是推进开放性办学和国际化办学，在国际交流和合作方面取得实质性成果。五是逐步建立现代大学制度，为学校向更高层次发展打下坚实的基础。

总之，民办高校30年的发展殊为不易，是中国教育改革的一股积极力量，取得了宝贵的发展经验。面对未来，只有大胆改革，找准人才培养的定位，明确发展方向，强化师资队伍建设，持续加大投入，方能再次实现新的发展，否则会步履维艰。endprint