校园足球普及、提高与发展的思路和对策

梁志成

摘 要：文章结合作者多年在学校的实践，和在区教育局担任体育专干工作以及担任区体育教研员以来对学校的指导等，谈谈对校园足球普及、提高与发展的思路与对策。

关键词：校园足球；普及；提高；发展；思路和对策

中图分类号：G807.3 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2017.04.031

国务院近日发布《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，意见强调，对发展相对滞后的足球项目制定中长期发展规划和场地设施建设规划，大力推广校园足球和社会足球。国务院决定校园足球由原来的国家体育总局（中国足协）主导改为由教育部主导，为此教育部体卫艺司王登峰司长提出：“全国将建两万所足球特色学校，保证每天一节足球课，每个学生学会踢足球。”王登峰认为，学校体育改革，可以把40%的课时用在学习专项上，学习“一校一品”的内容，比如啦啦操、足球等；40%用来教基本的运动技能，攀爬、游泳、跑步等；另外20%用来发展本校的特色内容。“体育课不能只要求接触得多，要钻研一项运动，把一项运动学透学好。”并明确通过校园足球进行突破。为什么国家要把校园足球从足协主导改变为教育部主导呢？笔者认为这是观念的转变：开展校园足球并不只是为培养足球运动员而是通过开展校园足球来培养优秀的人才。前国际足联主席布拉特也表示推广足球的目标并不只是培养多少足球运动员也是让懂足球的人成为更优秀的人才；恒大足球学校的育人理念：培养有文化素养的足球人，培养有足球精神的文化人。本人结合多年在学校的实践和在区教育局担任体育专干工作以及担任区体育教研员以来对学校的指导等谈谈对校园足球普及、提高与发展的思路与对策。

1 校园足球的普及阶段

1.1 宣传、启动

1.1.1 宣传：充分利用校园广播、板报、网络、家长会等宣传实施足球课程的意义和作用。

1.1.2 环境布置，营造浓郁的足球文化氛围 。

1.1.3 对校园足球目标规划与设置进行前期调研。

1.1.4 展示：聘请专业人士或球队营造足球氛围。

1.2 制定发展规划

制订学校足球项目发展规划并开展实验工作：足球课程纳入学校体育课程整体规划，制订水平计划、学年计划、单元计划和课时计划。

1.3 修订校本教材（每年根据实验情况进行调整与修改，三年后确定为校本课程）

1.3.1 目标规划：见下表

1.3.2 坚持按计划每周上好一节足球课（含足球操和足球啦啦操）：见下表

1.3.3 并按教学进度制订课时教学计划（每学期14—18节）

1.4 利用课外体育活动（或大课间体育活动）推广、展示：校园足球自编操（集体舞）、分水平展示技术、擂台PK等。

1.5 困惑与建议：师资力量不足与师资配备不合理导致实施困难，建议如下：

1.5.1 结合继续教育，组织区一级体育教师足球教学技能专项培训：开展校园足球的学校的非足球专业的体育教师必须参加。

1.5.2 通过调研调整现有师资力量，把足球专业体育教师调整到有开展足球需求的学校。

1.5.3 教育部门制订体育教师招聘计划时重点考虑足球专业的学生。

1.5.4 政府向俱乐部或协会、体育公司购买服务。

1.5.5 政府把退役足球運动员集中进行培训后派到足球特色和推广学校担任足球课教学（但需具备教师资格证）。

1.5.6 学校把有足球特长（技能）的其他科任教师集中由区统一进行短期培训后兼任部分足球课。

1.5.7 组织优秀足球课例评选活动。

2 提高阶段

2.1 阶段的单项比赛

结合各年级的目标要求进行，以集体和个人比赛相结合，多想办法，形式多样。

2.1.1 颠球：数量、花样、部位（球性练习）。

2.1.2 运球：直线、曲线、绕杆等。各种脚法，计时、个人与小组。

2.1.3 传、接球：原地、移动；二人、三人、多人；距离远近；地滚球、平球、高球等。

2.1.4 踢准：左右脚；各种脚法以及距离远近等。

2.1.5 考核与比赛结合、集体与个人结合。

备注：目标（难度）视学生的表现灵活安排和调整。

2.2 体育节活动

把足球项目纳入体育节活动，在推广阶段可以在算分办法上倾斜。也可以专门组织足球节或嘉年华活动。

2.2.1 精心、科学、合理组织和安排。

2.2.2 按水平段每班可组多队参加。

2.2.3 组队形式可以多样。

2.2.4 体现层次，照顾各层面的学生。

2.2.5 可分别安排时间段。

2.2.6 时间的长短可按学生水平有所区别。

2.3 班制（际）比赛

多种赛制、多种组队方式。教师必要时给予指导（个别、集体）。

2.3.1 每班男、女生各一--二队。

2.3.2 三人、四人、五人制或者男女混合制。

2.3.3 单循环或双循环。

2.3.4 平时给予必要的指导。

2.3.5 可以在上场人数和时间上做文章。

2.3.6 加入身体素质和技术元素（所占比例）。

2.4 围绕足球组建一系列的社团（小记者、足球解说员、足球宝贝、足球网页制作、足球动漫、小裁判、足球英语沙龙等）、运动队训练（组建梯队，避免青黄不接现象）

2.4.1 校队--级队--班队

2.4.2 按比赛的年龄组队endprint

2.4.3 制订好训练计划：长期、中期和短期

2.4.4 按计划每周坚持安排训练，可根据训练实际情况和比赛需要适当调整计划。

2.4.5 可借助社会力量：市、区足协；村足球队；热心人士等。

2.4.6 兴趣小组可以其他多种方式继续参与足球（也要有计划和专人负责）

2.5 困惑与建议

技术力量不足与经费不足或使用制度导致工作开展受到阻碍。建议如下：

2.5.1 组织市、区校园足球指导员培训：满足策划、组织校内竞赛和足球节或足球嘉年华活动、指导兴趣小组、社团活动等需求

2.5.2 市区定期组织足球嘉年华活动或足球示范和推广学校教研活动。

2.5.3 在制订经费保障制度以及经费使用应考虑实际情况：明确在设备购置、教师培训、各项活动以及人员经费的使用范围等。

3 发展阶段

3.1 形成传统

营造校园足球氛围，树立正确荣辱观，申报传统项目学校。

3.2 打造品牌

创建体育特色学校、申报青少年体育俱乐部，通过体育对学校的发展作出贡献。

3.3 加强交流、扩大影响

积极组队参加片、区、市等各级比赛和夏令营或与其他学校（队伍）交流。

3.4 培养尖子、输送人才

选好苗子，因才而训；培养个性球员：通过训练激发他（她）们的潜能；扩宽渠道，积极向上推荐和输送人才。

3.5 困惑与建议

技术力量的不足和经费使用以及各项保障制度导致工作无法开展或者困难重重。建议如下：

3.5.1 教练员、裁判员培训---与足协联合颁发教练员和裁判员等级证书，满足业余训练以及竞赛的需要。

3.5.2 各级足协应把负责青少年业余训练的教练员派往足球示范学校担任教练员。

3.5.3 鼓励各级足协或俱乐部（场馆）利用假期组织多种形式的夏（冬）令营。

3.5.4 在经费使用范围上应明确有该方面的内容。

4 校园足球科研工作

4.1 具备三个心：事业心（先决条件）、责任心（完成工作的保证）、进取心（取得成果的关键）。

4.2 教学问题、体质健康测试数据、抽查数据、中考数据、足球大课间与社团活动、学生健康档案与运动处方以及管理。

4.3 目标达成度检测：哪些达到了？达到了多少？哪些达不到？为什么？

4.4 体能目标：研究青少年身体素质发展的敏感期、研究本校学生体质健康测试数据、研究哪项技能到哪一种熟练程度对发展哪种素质更有利。

4.5 技能目标：让足球成为学生终身体育的能力（能利用足球进行身体锻炼），参考南粤足球和羊城足球教材。

4.6 健全人格目标：行为习惯、意志品质、合作交流、集体荣誉、民族精神等，与学校办学理念和德育要求相一致。

5 建立完善足球档案

学校任命专人负责整理分析校本课程档案，管理内容包括：

5.1 学生健康档案，主要是体质特异学生的情况掌握以及干预后的变化（与校医室联合重点研究、注意科学性和安全性）。

5.2 科组工作与教研计划。

5.3 教学计划（电子版，三年规划）和训练计划。

5.4 注意统调和时效性，及时根据跟踪的情况调整。

5.5 学生各项考试成绩记录和评定（义务教育阶段严格按市评价标准进行）。

5.6 各项活动竞赛的方案（规程）、赛程以及结果（转变观念，改进竞赛方式，引入大众体育，开展普及工作，以团队奖励为主）。

5.7 每一项教研或研讨等会议记录（主题或内容、承担课例或中心发言人、讨论结果、能否达到预期效果，为什么等）。

5.8 学生两个标准测试数据与分析（并提出下一阶段的思路或要注意的情况）。

5.9 师生参加各级各类比赛的成绩和输送运动员情况（包括教学评比、论文等）。

5.10 课题材料（关键是总结提炼并进行实践推广）按要求完成，对未能解决的问题要收集提出并加以分析。

5.11 可以以文档、图片或视频等归档。

5.12 每一项工作结束后及时完成，多做反思。

6 影响校园足球实施的其他因素

影响校园足球实施的因素还包括方方面面，要保障校园足球的持续发展，建议成立市、区两级校园足球指导委员会并形成联席会议制度，共同解决开展校园足球遇到的各种问题。教育局牵头（组织实施、增加足球人口）、体育局（体育设施与技术力量）、宣传部（宣传报道）、财政局（经费保障与使用范围划定）、人社局（人事编制）、规划局（场地规划与立项）、国土局（征地与土地使用）、团委（青少年事务）等组成、下设办公室（由教育局、体育局和足球协会共同派员组建校园足球办公室）。具体实施还需注意以下因素。

6.1 完善资金使用和保障制度

现行资金管理与使用制度有些制约了教师积极性现象，明确使用范围：专项经费不能只有联赛经费，还要有普及推广活动经费和装备经费，用于购买人手一个足球、足球场地改造、校园足球文化建设、组织校内足球活动、教练员训练和带队参赛补贴（该项经费现在基本是在教师绩效工资体现）、各级培训（含校园足球管理者专项培训）等开支。

6.2 加強校园运动安全防护工作

建立入学排查—体检筛查——当天（时）检查制度，消除一切安全隐患，确保师生运动安全，把可能发生的事故控制在意料的范围内。并建立保险制度。专项培训：如何保障校园运动安全？提高防护技能？学生自我保护的意识和能力的培养；建立应急预案制度等。endprint

6.3 改革完善青少年竞赛制度

建立校内联赛（全员参与）、片区预赛、区级比赛、市级决赛的层级赛事，建议利用非周末的下午时间进行、如小学安排在周三下午、初中安排在周四下午、高中安排在周五下午，有条件的采用主客制或有场地条件均承担主场赛事任务，竞赛进入校园更好地营造校园足球氛围，促进足球文化的建构，发挥比赛的育人价值与功能。

6.4 制订校园足球推广和示范学校条件与绩效考核标准

建议足球推广学校每周至少每班每学期开设不少于8节足球课教学，并组织校内比赛和组队参加区的比赛；足球示范（特色）学校应包含：全校每班每周一节足球教学课、每周二次足球大课间活动、每周二次校内课外群众足球活动、每学年一次足球节、每学期开展校内足球联赛、全校学生人手一个足球、足球校园文化建设、组建班级、年级、学校代表队、实施足球等级考核标准、每年参加上一级足球联赛（获奖的加分）、學生体质健康水平、师资配备、资金投入等指标。委托第三方专业机构或组织专门小组进行绩效考核，根据绩效考核进行经费下拨或奖励。

6.5 重新规划和布局

市、区两级按照足球特色和足球推广学校条件，通过调研结合学校办学理念、场地器材、师资力量、社团资源、学生兴趣以及学段衔接等重新规划和布局（最好能从大学--高中—初中--小学呈倒三角统调考虑）。

6.6 完善足球特长生升学保障机制，确保足球特长生的可持续发展。

相信有国家层面的顶层设计与政策支持，各级部门的统调合作，只要我们群策群力，按有特色、讲实效、常态化的要求，认真扎实地从实际出发，落实每一项工作，每一个环节（细节），中国校园足球的春天就会真的来临，让校园足球真的为提高青少年体质健康水平和健全人格以及中国足球整体水平的提高做出努力吧！

参考文献：

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[3] 中华人民共和国教育部.体育与健康课程标准[M]北京：北京师范大学出版社，2012（1）：4，35.

[4] 胡小明.体育发展新理念[J].体育学刊，2011（1）：8-13.

[5] 邓若锋.身体练习体验是体育学习的一种价值诉求[J].体育学刊，2013（6）：65-69.endprint