浅谈财政政策和货币政策的协调配合

曹香云

摘 要：财政政策和货币政策是国家实施宏观调控的两大重要政策工具，也是世界各国政府普遍采用的调节经济手段，对国民经济的发展具有重大影响。本文从财政政策与货币政策协调配合的必要性和两者之间相互作用的模式两方面进行了分析。

关键词：财政政策；货币政策；协调配合

财政政策和货币政策是国家实施宏观调控的两大重要政策工具，也是世界各国政府普遍采用的调节经济手段，对国民经济的发展具有重大影响。政府在调控经济生活过程中，应该注重它们如何配合才能更好的发挥作用。在现代市场经济条件下，科学合理地确定两大政策的配合方式及其具体操作，对实现充分就业、物价稳定、经济稳定增长和国际收支平衡的目标具有重要的意义。本文从财政政策与货币政策协调配合的必要性和形式两方面进行了分析。

一、财政政策与货币政策协调配合的必要性

（一）财政政策和货币政策的调节范围不同

财政政策是政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策，其调节范围包括经济领域和其他社会生活领域；货币政策是一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币的供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施，其调节范围只限于经济领域，而生产、交换、分配和消费之间是相互影响的，两者必须协调配合。

（二）财政政策和货币政策的调节侧重点不同

虽然财政政策与货币政策都对总量与结构发生调节作用，但财政政策目标的侧重点是通过财政收入和支出的变动来解决经济结构问题，而货币政策目标的侧重点是调节货币供给总量，解决通货膨胀和通货紧缩问题。

（三）财政政策和货币政策的透明度不同

财政政策的透明度高，财政的收或支、盈余或赤字，都是公开的。货币政策的透明度低，除了存贷款利率是公开的外，银行信贷收支平衡的真实状况难以从银行信贷平衡表上反映出来。因为银行贷款可以创造派生存款，整个银行系统信贷投放的合理规模、信贷差额状况、货币发行的合理界限等都不能及时从数字上永远是平衡的信贷收支平衡表中显示出来，从而会掩盖许多矛盾。两种工具有其使用性能，为了能统筹调控，所以财政政策和货币政策必须协调配合。

（四）财政政策和货币政策的时滞性不同

财政政策的制定与修订必须经过立法机关审议、批准等这样一整套程序，财政政策的时差较长；而货币政策通常由中央银行理事会决策制定，政策时差较短。财政政策通常采用直接手段作用于调节对象，调节时滞较短；货币政策通常采用间接手段作用于调节对象，调节时滞较长。为了充分发挥这两者的效力，二者必须协调配合。

二、财政政策和货币政策协调配合的形式

财政政策与货币政策的配合模式根据松紧搭配可以分为：双松、双紧、松紧、紧松以及中性五类。在宏观调控过程中，财政政策和货币政策的五类配合模式存在各自的效用和缺点。

（一）双“松”的财政政策和货币政策

“松”的财政政策是指通过减少税收和扩大政府支出规模来增加社会的总需求。“松”的货币政策是指通过降低法定准备金率、降低利息率而扩大货币供给。“双松”政策积极效应是在社会总需求严重不足，生产能力和社会资源未得到充分利用的情况下，可以刺激经济的增长，扩大就业，但却会带来通货膨胀的风险。消极效应是往往产生财政赤字、信用膨胀并诱发通货膨胀，这种配合模式适用于经济严重萧条时，用扩张财政增加总需求。

（二） 双“紧”的财政政策与紧的货币政策

紧的财政政策是指通过增加税收、削减政府支出规模来限制消费与投资，抑制社会的总需求。紧的货币政策是指通过提高法定准备率、提高利率来压缩货币供给量。这种政策组合可以有效地遏止需求膨胀与通货膨胀，但可能会带来通货紧缩和经济停滞的后果，这种组合适用经济处于严重通货膨胀和经济过热。

（三）“紧”的财政政策和“松”的货币政策

当经济中出现货币发行过多但还未演变为通货膨胀时为了经济的稳定发展，不应急于收紧银根，回笼货币，应选择“紧”财政与“松”货币的搭配组合，紧的财政政策可以抑制社会总需求，防止经济过旺和通货膨胀。松的货币政策在于保持经济的适度增长。因此，这种政策组合的效应就是在控制通货膨胀的同时，保持适度的经济增长，但货币政策过松，也难以制止通货膨胀。

（四）“松”财政政策与“紧”货币政策

在经济增长减缓以至于停滞而通货膨胀压力很大的情况下或者经济结构失调与严重通货膨胀并存的情况下，采用这种政策搭配模式较好。“松”的财政政策在于刺激需求，对克服经济萧条较为有效。“紧”的货币政策可以避免过高的通貨膨胀率。因此，这种政策组合的效应是在保持经济适度增长的同时尽可能地避免通货膨胀。但长期运用这种政策组合，会积累起巨额的财政赤字。

（五）中性政策

中性财政政策在我国称为稳健的货币政策，包括总量和结构两个方面，在总量上，财政收支基本平衡，在结构上则是“有松有紧，有保有控”，其实质是协调发展政策。

除以上几种配合模式外，理论上还有其他配合模式。在实践中有些配合方式，财政政策与货币政策的作用方向正好相反，容易产生作用力互相抵消的情况，所以在实际操作中，必须谨慎行事。今年我国宏观调控继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这是自2010年以来，中国连续第七年“定调”这一政策组合。所以，究竟采取何种组合方式，决定于不同国家以及一个国家不同时期的经济环境和状态，不是一成不变的，政府可根据市场供求情况，相机抉择的作出决定。

参考文献：

[1]胡邵雨.国际经济协作下协调我国财政政策与货币政策的应用[J]当代经济管理，2013（2）.

[2]贾康，新常态下财政政策的思路与方向[J].财政与税收，2015，（2）.endprint