关于宁夏道路运输行业发展的新思考

韩芳

摘 要：党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。如何适应新常态，怎样谋求新发展，确保实现宁夏与全国同步进入全面小康社会。问题很现实，矛盾很突出，可以说是机遇与挑战并存，我们应化压力为动力，变挑战为机遇。

关键词：宁夏道路运输 行业发展 思考

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）07（b）-0241-02

宁夏道路运输行业的大力发展要以道路运输供给侧结构性改革为抓手，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“问题、市场、目标、法治”四个导向，既要从供给侧发力，也要从需求端发掘市场发展潜力。形成从需求端分析市场，发现问题，从供给侧进行结构性改革，解决问题。达到供给满足需求的良性互动。推进供给侧结构性改革，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”。

1 宁夏道路运输行业发展面临的问题

（1）客运行业目前普客运输面临的现状是客运线路老化，车型单一、老旧。发班运营僵化，时间固定，发班频次较低，不能很好地满足市场需求，导致客源减少，市场萎缩。面临去产能、优化结构、提升服务的改革重任。快客运输面临的现状是快客不快，快客普客化、票价高，运行线路不够优化、便捷，车型技术等级较低。服务不到位，运行班次不够灵活。今后改革要以“便捷、高效、集合、服务”为方向。

（2）出租客运行业目前面临的现状是经营模式落后，公司制、法人制模式不健全。地区间发展不平衡，部分地区出租车保有量大，但有的地方供不应求，打车难。行业服务不规范、低端化。近年来受私家车和网络约车冲击较大，行业市场不稳定因素增多。城市公交行业目前面临的问题有经营模式单一、法人治理不健全，筹融资方式单一，部分地方政府以国有独资方式经营，部分地方又完全是私营方式承包。缺少股份制等其他更加高效的经营模式，车型节能环保化程度低，线路通达度较低，尤其与城郊结合部衔接不畅。

（3）货运行业目前面临的现状是，运输费用高、运输方式粗放、零散，空载率高，信息化水平低。车型不够环保、经营模式简单，有的甚至是简单的车辆挂靠，皮包公司。运价机制不成熟，运费忽高忽低，从业人员收入水平较低，行业不稳定因素增多。仓储物流行业目前发展的现状是，网络化、互联化、信息化水平低，企业规模小，较为零散，物流配送效率较低，仓储空库率较高。

（4）其他道路运输相关行业存在问题。旅游客运面临的现状是，经营方式单一，公司化、专业化程度低，部分客运公司只有包车运营资质，没有旅游客运资质，行业发展束缚较大。旅游车型单一，专业化程度低。行业服务不规范、安全保障水平低。机动车维修目前面临的现状是企业维修技术水平低、不环保，行业管理不规范，维修质量投诉率较高。企业零散化、规模小，连锁化率较低。汽车租赁行业目前发展的现状是，地区发展不均衡，部分地方仍处于起步阶段，行业发展不成熟、缺少制度规范，管理不到位，企业规模小、服务不到位。

2 抢抓“一带一路”发展机遇，搭上“一带一路”发展动车

近日，“一带一路”高峰论坛在北京胜利举办，足见国家对“一带一路”发展战略的高度重视。宁夏既有民族政策和区位优势，又有近年来举办中阿博览会、中阿论坛等先期的经验和先行优势。因此，宁夏要抢抓“一带一路”发展机遇，利用好“一带一路”政策和经验优势，大力发展中阿“飞地合作模式”。积极争取政策试点“一带一路”自贸区等。同时，拓展中阿合作方式和模式。其次要大力完善铁路、公路、管線、航空等综合运输体系。建议增加航班、航线，规划修建宁夏中卫到宁夏固原的城际高铁及其他省内和省外铁路网，建议将福银高速公路拓宽为双向六车道，进一步提升运力和运输效率。

3 大力发展道路交通基础设施体系

鼓励社会资本参与道路运输行业，加强民间投资，试行国家、社会、私人三方（PPP）投融资模式。

大力扩建火车站规模，提升火车站等级，提升旅客和货物运送量和周转量，加快建设城际快铁和省际铁路，形成区域枢纽。

加快我区机场改扩建，争取形成中型货物和旅客中转、集散枢纽。大力发展飞机制造相关产业和机场旅游、消费相关产业。

发展“互联网+道路运输”，大力发展通信，实现互联网、物联网，三网融合，发展物流业和快递运输业。

4 着力推进宁夏道路运输行业供给侧结构性改革

（1）去产能、补短板、转型升级、提升服务。普客运输既要去产能，又要补短板。加快企业整合和转型升级。逐步压缩、淘汰落后车型、落后企业、空置线路。细分市场、线路、车型。与快客、农村客运做好衔接。探索、创新新型企业经营模式、资金运营模式、管理模式。整合客运企业，进行兼并、重组，提升经营规模、集合运力，减少运营成本，提高企业抗风险能力。发掘道路运输企业增长点，试点中小型化、新能源车辆，提供专业化、VIP式服务，满足散客、旅游、探亲、商务等需求。快客运输要转型升级、提升服务，实现快客中小型化、高端化。借鉴飞机头等舱与经济舱，高端车型区分淡旺季差价售票。普通经济车型降低票价。开通与高铁、城际快铁、机场对接的高速客运专线，建立飞机、铁路、公路客运信息综合服务平台，共享各种客运线路运营信息、班次信息、发班时间、到站时间、乘客人数等信息，实现零距离、零时差换乘，打造“1小时”甚至“半小时”城市生活圈。

（2）大力推进出租、公交行业改革，构建智慧城市交通。试点企业经营体制转型，探索经营模式多样化。优化、组合运力资源，搭建电招、网招平台，共享信息资源。试点专车、拼车运营。城市公交要探索公交分类经营，比如开通专门的学生公交线路。试点公交站台、车辆安装小型化三品检测仪。大力推行安全、新能源公交。积极推行BRT城市快速公交、轻轨、电动公交等多元化公共出行方式。

（3）探索发展“互联网+物流”。货运行业要集约化、规模化、联网化发展。大力发展集装箱式货运、甩挂式货运。搭建区域性乃至全国性物流平台，打造大型、综合、连锁物流园区。探索货运企业与农村（乡镇）电商与邮政、快递公司联合，整合、盘活运力，开展运力外包和运力租赁等业务。实行货运租赁，盘活货运企业和货运资源。

（4）大力发展旅游客运，助推全域旅游发展。要探索专业化、公司化运营。积极与旅行社合作，打造精品旅游专线和综合旅游线路，同时完善旅游客运企业经营资质审核制度，以推进客运企业转型升级，满足企业多样化经营，转化多余余力，满足旅游市场的发展需求。汽车租赁行业要完善行业发展体制机制，建立健全各项规章制度，积极进行政策引导，结合国家和各地方政府的公车改革，探索发展新模式、新业态。试点居间租赁、代驾租赁等新的经营方式。也可同时提供司机和车辆，如代驾游租赁。

（5）大力发展“互联网+道路运输”，提升道路运输信息化水平，实现道路运输“大数据”共享，以提高道路运输科学决策水平。推行网上预约售票，开发手机终端售票APP软件，实现旅客随时随地查询售票情况、发班情况、到站情况等。机动车维修要进行行业整合，倡导和汽车销售4S店商合作，打造大型维修连锁企业，统一服务标准，提升维修质量和服务水平。拓展插电、混合动力等新能源车辆的维修业务、维修资质和维修网点。试行、推广3D打印汽车维修件。驾培行业推行驾驶员培训网络化教学，增加主被动安全防御类驾驶技术培训，研发道路交通3D紧急场景模拟软件，提高学员的安全驾驶和事故紧急防御能力。

参考文献

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[2] 刘德智，李毅斌，马飞.云计算环境下行业信息资源配置模式研究[J].情报杂志，2012，31（8）：142-145.

[3] 李平.道路运输行业精神文明建设研究[J].中国市场，2016（15）：134，136.endprint