浅析经济法的立法思维

韩健

摘 要：伴随着我国经济法的快速发展，经济转型与发展方式的转折点已经到来，如何在复杂多变的经济形势中保证我国经济法法律的高效性及适用性是当务之急，提高经济法的立法思维对于立法工作有着至关重要的作用，从经济发展现状入手，对未来经济发展趋势进行预测，并最大限度的发挥经济法的调节作用，是经济法立法的关键所在。

关键词：经济法；立法思维；立足当下；调节；前瞻性

经济法作为调整经济行为的法律，在我国日常经济活动中发挥着巨大的作用。然而对于一个国家乃至全球的经济来说，发展是一种常态化的特征，经济的发展总是在曲折反复之中前进，与人类社会相类似，经济行为、经济关系在不同时期的特点和特征，对经济法的立法思维提出了更高的要求，主要表现在以下几个方面。

一、经济法的立法须立足于当下

经济法的特殊性要求经济立法能完美契合经济的发展，能调整经济行为中的方方面面，就以我国现阶段的经济发展来说，经济结构转型与一带一路的建设是国家经济发展的重点，然而这两方面的要求存在着诸多的差异化，作为国家现阶段的经济立法从广度来说要求以经济结构调整为出发点，鼓励发展第三产业与高科技产业，创立民族品牌与自有专利，缩小第一二产业在国民经济中所占的比重，从这个出发点来说，经济立法应当减少对第一第二产业的扶持与鼓励，特别是针对污染型、粗放型的制造业，应当采用立法的手段提高其准入门槛，从源头上，特别是投资领域减少对其的投资及新建，对现有存量的粗放型制造业限期改制，提高其生产率并且对其进行优化，实现环保与经济、生态效益的共同发展。

同时对于“一带一路”这个经济发展外向型战略来说，又需要足够的强大的制造业，特别是重型制造业的高技术水平进行支撑，“一带一路”上的国家，发展中国家较多，经济发展水平较低，对于基础设施建设、机械制造等传统产业的需求旺盛，要求我们国家必须有一大批高水准、统一标准的制造业企业进行支撑，这个特殊的需求要求我们在通过立法促进经济结构调整的同时，又要对其中的一些骨干性企业和实力较强的企业进行鼓励，增加研发与资金投入，保证产品的更新换代，保证我国产品在国际上的竞争力。

对于我国来说，现阶段经济法立法的目标是既能满足现阶段的需求，又能在经济发展的过程中引导方向，为经济发展指引正确的方向。

二、经济法的立法本质是发挥经济法的调节作用

法律是人类社会的智慧的结晶，重点在于其有很强的实效性，纵观人类社会的发展历史，从古罗马的《十二铜表法》到拿破仑的《民法典》，任何一部法律都反应了当时的社会最迫切的需求，是当时社会发展的缩影，包含了人类历史阶段的精华部分，经济法作为与政府、经济、个体密切相关的法律，也具有类似的功能，同时还具有其他法律所不具有的特性，生产力决定生产关系，生产关系的浓缩便产生了经济法，可以说每一部经济法法律的出台都有着鲜明的时代特征。

参考漆多俊教授在《经济法基础理论》中提出的“市场-----调节机制-----法律”的三段论原则，经济法的出发点是市场，也就是经济发展，经济发展的过程中产生了积极的因素及消极的因素，对于消极的因素需要进行调整，因此产生了经济法，通过立法对其积极因素进行鼓励，对于消极因素进行遏制和处罚，从而发挥着经济法的调节作用。因此经济法的立法是否有效、符合經济社会发展就在于其是否能很好的发挥着调节作用。

经济法的调节作用是多方面的，经济法相对于其他部门法的最重要的特征是主客体的不对等性，或者是经济法所涉及各方的地位属性与本质利益的关系。对于民商法来说绝大多数的地位是平等的，或者说对于各方均有约束力，然而经济法的调节作用要求其对于不同的主客体之间有着区别的对待，正式这种区别对待对于其调节作用的发挥奠定了基础，同时经济法的出现一般都伴随着国家强制机关及政府相关部门作为后盾，从而保证其调节功能得到实施。

三、经济法的特殊属性要求其立法具有前瞻性

经济社会与人类社会一样，在曲折中反复，在曲折中发展，发展是经济的内在属性，经济社会的不断发展会面对一系列的问题，有些我们可以预知，有些是未知的，这就要求经济立法必须有一定的自我完善机制，同时法律条文的出台是一个漫长的过程，任何高效的立法机构及反馈机制都无法再经济发展的第一时间颁布法律实现规范与调整。这就要求经济立法应当满足一个相对稳定的时期，或者在一个可预见的时期能满足经济发展的需要。

我国自1992年起提出建设社会主义市场经济体制，在当时的经济发展来说，我国在建设社会主义市场经济体制处于起步阶段，但是在1995年前后我国出台了《银行法》《税法》《劳动法》《消费者权益保护法》等多部经济法法律，这些法律在当时产生的调节作用远远没有在进入新世纪后产生的作用巨大，而且这些法律条文经过不断的修改与完善一直到今天仍然在使用，经济法的前瞻性特性表露无遗，究其原因，当时立法是为市场经济的发展起步制定基本行业规范及保障措施，同时在可预见的时间内对其发展方向及进程进行调整。我国经济能够快速发展与当时的立法有着密切的关系。

经济法立法的前瞻性要求经济法的立法过程必须模拟经济社会的发展对其可预见的将来进行调整及指引，这是经济法的立法最为艰难之处。

四、结语

法律的立法过程是一个不断论证反复研究的过程，经济法的立法同样如此，同时经济法法律的内在属性对其立法提出了更高的要求：立足当下，放眼未来，旨在调节。

参考文献：

[1]漆多俊.经济法基础理论.[J]法制出版社，2017（05）：08-10.endprint