国际项目管理之工程分包管理

邹玉柱

摘 要：如今，国际工程大多采用分包商进行施工的模式，这样有利于充分的发挥分包商的自身优势条件，提升企业的竞争力。但是，分包管理存在着很多的风险，对于工程的正常有序运行有很大的不良影响，这就需要总承包商加强管理，通过具体的措施减少国际工程出现的风险，达到双赢的目的。

关键词：国际；项目管理；工程分包管理

中圖分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）16-0114-01

随着社会的发展，建筑市场也日益广阔。近些年，中国对外的建筑施工企业在逐步的发展。如何在国际工程中开展管理工作，防止出现国家和企业名誉出现损害的情况，以及处理承包商和分包商之间管理有重要意义。

1 国际项目分包管理主要风险

1.1 合同风险

合同的风险主要是指在国际项目分包管理中项目的承包商与分包商签订的合同存在着一定的风险，包括包干合同与单价合同两个方面。由于国际项目的复杂性，在出现责任事故或者需要索赔情况时不能及时的进行处理。因此，要在签订合同是注意对责任进行明确的划分以及事故的索赔情况，具体细化责任和义务，减少合同不明确带来的隐患。在国际项目进行施工时，大多采用设计和施工同时进行，这就决定了项目的可变动性比较大。分包商在具体的施工过程中，如果出现一些自身无法承受的风险，无论合同中有没有明确的规定事故的责任方，但是只要出现风险，就会对总的工程项目带来不利的影响。如果没有及时的进行处理，受损最大的一方就是总承包商。还有的一些承包商，由于对国际项目施工不了解，根据总承包商的给出的项目信息进行竞标和设计，并没有通过实际的考察和研究，这就有可能造成在实际的施工过程中项目的成本费用过大或者其他的情况带来成本的增加时，分包商就会以变更索赔的方式索要大量的金额来弥补自己的损失。

1.2 质量风险

承包商和分包商签订合同时，会对项目的质量提出一定的要求。以及工程的施工方式，技术要求等有相应的规范。分包商在实际的施工过程中，经常会由于自身管理不够，人员不能很好的安排，并且相应的施工技术，施工要领掌握不够，导致施工没有按照既定的方案和要求进行。这对工程的质量会带来很大的风险，而且也不是一下子就能改变的。还有部分的分包商，为了自身更大的利益，往往不会按照合同中材料的要求进行采购，通过使用质量不好的材料进行施工，而带来的质量风险是由总承包商承担。

1.3 进度风险

国际工程施工管理和国内的工程施工管理在一定程度上是有差别的，因此，不能照搬国内工程施工的管理方式进行。首先要做的就是做好沟通工作，这就要求国际工程施工的管理人员有相应的外语水平，能够无语言障碍的进行施工管理。同时管理人员还要具备相关的专业技术，熟练掌握并应用国际工程管理中。在实际施工过程中，经常会出现由于分包商对国外市场，当地的风俗习惯以及相应的法律法规不了解，同时，自身的海外生存能力不强，缺乏技术和管理方向的综合型人才，这就可能对工程的进度带来风险。使得建筑工程整体延期，这种情况下会严重影响总的承包商的利益。

1.4 劳务风险

国际性的施工中，分包商会有一些专门的技术性强的高素质人才跟进施工，还有一些专门的人才是在相应的国家聘请的。这些聘请的人员的技术能力和水平往往存在很大的差异，在实际工作中发挥的作用也不同。分包商所制定的外派劳动合同在薪资和工时上经常会出现各种问题。这种情况下再加上语言不通，对当地的民风习俗了解不够，很容易出现极端恶劣事件，存在着严重的劳务风险。还有的员工由于语言不通，外派工作的时间周期有很长，对外相对比较封闭，很容易出现极端的心理状态。特别是在中国传统节日时，部分员工会变得异常暴躁，如果不能进行及时的疏通，很容易形成严重的打架斗殴时间，不光对员工的人身安全存在威胁，对工程的施工效果也有很大的损害。还有在国外进行施工时，如果处理不好和相应国家雇佣人员之间的关系，同样不利于建筑工程的正常进行，最直接造成的损失就是经济方面的损失，对于施工效率和保证质量等多方面都有不利影响的。

2 分包管理风险控制

2.1 单价和技术规范相连

想要保证工程的顺利开展，对分包商的约束是必不可少的。在具体的施工工程中，如果分包商的施工效果不好，影响了整个工程的质量，总承包商可以通过单价和技术规范相关联的方式，提出降低成本，用以约束分包商。这项内容可以在签订合同的过程中给予一定的标准规范，并通过这些规范进行审查，以达到约束分包商的目的。分包商在利益的效果下也会相应的注意工程的质量。

2.2 严格的施工材料审核

建筑材料的质量对于建筑工程的整体质量有很大的影响。如果在施工中，承包商为了谋取暴利，用质量差又便宜的材料替换施工所必须施工的材料，对工程的整体质量都有不利影响，那么，整个建筑工程的质量将不能得到保证。因此，总承包商要注意对施工材料的审核，避免分承包商在购买建筑材料时唯利益是图。只有经过总承包商的相关技术和管理人员审核通过的材料才能应用到实际的施工中。这个过程也需要总承包商进行监督工作，确保施工材料都是在合同中规定的质量范围。

2.3 加强现场巡视

通过施工现场进行巡视工作，可以对分包商的施工形成一定的监督力，有利于规范施工人员的行为，对整个工程保质保量的进行有重要的帮助。因此，可以在分包商施工现场，成立相关的巡查人员小组，对每段工程进行专人的检查工作，保证施工的高效进行。在现场巡视过程中，对于发现的问题，及时的提出来，并且提出合适的改正要求，这对于保障工程顺利进行有重要的作用。如果分包商不能接受整改意见，继续施工，总承包商可以适当的进行扣除押金的方式直到改正之后。在现场巡视过程中，相关巡视人员一定要具有相关的专业技能

2.4 编制进度计划方案

在合同签订之后，总承包商和分包商要对接下来开展的工作进行列出计划方案，在这个过程中药充分的考虑到施工中各种因素，对劳动力情况、工程材料以及施工设备等，有一个全面合理的计划。这项计划要基于保证工程的质量进行，并在总承包商确定之后方能进入到实际施工中。同时，承包商还要定期开会，对于施工的情况有一个全面的了解和把握，对于工程的后续工作的开展也要不断的跟进。对于分包商面临的困难，在不影响自己的正常工作下进行主动帮助，保证施工的正常进行。

2.5 加强交流

交流有利于更好的了解，总承包商和分包商通过良好的交流，有利于国际工程的顺利开展。总承包商虽然没有进行直接的施工工作，但是在分包商施工过程中，可以外派一些技术管理人员深入到国外对施工人员进行技能的培训，培训过程中处理施工技术培训还要重视培养施工人员的责任意识和质量意识。同时，还可以与当地政府进行交流沟通，充分的了解当地的地方文化，并把一些相关的注意事项像分包商的工作人员说明。总承包商外派的人员还可以对分包商提出协助管理，对于施工中出现的问题便于及时的发展，及时的解决，不会影响到整个项目工程的顺利开展。总承包商还可以在分包商的委托下代理发工资，促进工资的管理，分包商在工程开展前也可以适当的交一定的保证金，在施工中形成一定的约束力。

3 结语

由于国际项目工程自身的复杂性，工程的分包管理存在着许多的风险。因此，承包商要明确国际项目承包的主要风险，并通过相应的措施进行控制。要注意分包商与承包商之间建立长期合作的管理，共同达到获得利益的目的。

参考文献

[1]何飞.国际项目管理之工程分包管理[J].四川建筑，2016，36（3）：307-310.

[2]周尚民，刘勇刚.国际工程施工项目管理[J].水利水电施工，2009，（4）：94-98.endprint