新建大型园区的市政设施工程设计与建设、运营结合的探讨

摘 要：新建大型园区的建设占地面积较大，内部市政设施工程相对封闭和独立，常规新建市政基础设施的设计，通常较少的考虑建设工程分阶段实施的过程，但对于施工周期长、项目复杂、标准较高的园区建设工程就无法适用。本文以实际上海国际旅游度假区工程的建设为实例，分析梳理各阶段市政设施的功能与相应的建设矛盾，从而对各阶段做出完善、适用的分阶段设计，达到项目适用、建设连续、经济合理的目的。

关键词：园区；市政基础设施；分阶段；建设；设计

一、问题提出和探讨的意义

近年来，随着各类同属性用地及产业集约化布置的规划原则，大型的旅游度假园区、工业园区、科技园区、农业园区在全国各地陆续出现。由于集约化的功能和地块的属性，园区基础市政设计相对于外部市政相对封闭和独立。进而，园区的市政基础设施建设与常规市政建设特征存在一定差异。

随着工程建设的日趋规模化、精细化，按现有发展趋势，预计规模较大、标准较高的园区市政基础设施会越来越多采用按一次规划、分期运营的模式。这就需要设计根据规划建设目标、结合各阶段分项目标、各项目功能来提供不同阶段的设计成果，配合建设项目有序统筹进度与施工期运营。

以目前国内规模最大的、中外方合建的上海国际旅游度假区（以下简称园区）系列工程为例，项目建设周期长达6年之久。市政基础设施在建设期的施工和初步使用、建成期的正式运营，这三者之间即互相牵制影響，又存在相互支持关系，而设计需要根据各阶段不同的使用功能和条件，总体考虑连续、有效的设计方案，以达到园区市政设施分阶段建设与运营的目标。

二、分阶段建设的思路和基本原则

（一）市政设施系统的功能转换、划分。道路系统在园区的建设期内，主要为满足施工车辆出入的基本通行要求，能够将初期土建工程的大量土方运输与园区外顺畅连通；而排水系统主要能排除整个场地的建设阶段排除降水，保持建设场地基本干燥。而在投入运营后，各项市政设施的功能转变为永久性使用功能。各项设施的功能主要服务于保障园区有效运行。

（二）场地现状条件。在项目开工后的准备阶段，新建部分14m宽骨干施工便道，形成具有稳定路基、有一定规模的临时交通便道，供建设初期进出园区的工程车辆运输土方使用。而整个场地的排水，则依靠现状原状场地内较发达的乡村河道完成。

（三）总体建设进度要求。根据园区建设计划，基础设施建设的重要节点工程设计为18个月，需完成临时工程，及场地的形成工程；同时第30个月需提供结合交通通道；第52个月启用泵站和市政排水管道，正式排水系统启用；第72个月，完成所有建设内容，开园投入运营。

总结以上各阶段建设需求及矛盾，可将整个施工建设期划分为4个主要阶段，各阶段主要特点体现在以下方面：（1）施工开展期；（2）土建施工期；（3）附属施工期；（4）开园运营期。

三、案例简介

园区规划道路全长约7.1km，包括道路、桥梁、排水及附属工程。主要道路为城市次干路等级，双向6车道及两侧人行道。根据对各阶段市政配套设施功能与矛盾的分析，除施工开展期主要利用现状设施外，新建市政设施按土建施工期、附属施工期及开园运营期三个建设阶段实施。

土建施工期的道路完成机动车道的路基、公用管线埋设，路面结构实施至沥青下面层，供施工期间交通通行。路侧的侧平石及线型连续排水沟暂不实施，以临时预制砼缘石保护路面结构边缘，并使路面雨水顺畅排入边沟。临时边沟沿规划道路内侧人行道布置，各条道路边沟相连，排入外围周边河道。

在附属施工期阶和开园运营期废除临时排水系统后，可逐步实施人行道及其下公用管线、绿化土及苗木、路灯、侧平石等附属设施，形成正式的规划城市道路断面。

四、小结

针对大型、高标准的复杂工程建设项目，设计工作需要改变以往单阶段设计、仅提供最终设计成果的设计思维模式，根据各阶段建设需求，梳理建设影响条件，明确市政设施各阶段功能，并需要在此基础上重点考虑工程的连续、经济、可靠及统筹。

参考文献：

[1]毛保华，郭谨一，陈振起等.大型活动期间城市交通组织方法研究.交通运输系统工程与信息，2007（1）：18-24.

作者简介：潘静（1981-），男，汉族，助理工程师，工作于上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司，主要从事总体及道路工程设计。endprint