基于供给过程视角的湖南省农业供给体系供给质量评价

刘英+金龙新+彭清辉+曲娜+谭杰扬+祝琪雅

摘 要：农业供给质量不高是我国农业发展的突出问题。本文以农业大省湖南省为研究对象，基于供给过程视域，构建农业供给体系供给质量评价指标体系，对供给质量进行测度。并通过与沿海农业较发达省份和中部地区部分省份进行对比分析，寻找湖南省农业供给体系各供给环节存在的瓶颈。研究可为湖南省农业供给质量水平提升提供参考。

关键词：供给过程；供给质量；评价；湖南省

中图分类号：F323 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2017.09.14

Abstract： The poor quality of agricultural supply was the outstanding problem of agricultural development in China. Taking Hunan Province as the research object，based on process perspective， this paper designed the evaluation system of the quality in agricultural supply， and measured it. Meanwhile， it also compared with coastal provinces of which agriculture was relatively developed and some of middle provinces. The paper tried to find the bottlenecks in the supply link about agricultural supply system in Hunan Province and provided some references on elevating the quality of agricultural supply.

Key words： process of supply； quality of supply； evaluation； Hunan Province

提高农业供给体系质量、效率和竞争力是我国农业供给侧结构性改革的主要目标。供给质量不仅指产品质量，也可指供给过程[1-2]。近年来，学者们主要围绕农村公共产品供给质量[2-3]，以及农产品质量开展了评价和研究[4-7]，而以供给过程为视域的研究相对较少。因此，本研究采用层次分析法（AHP）开展湖南省农业供给体系供给质量评价，试图通过“生产、加工、流通、销售”供给过程的4个主要环节建立一个较为科学、系统、可行的质量评价指标体系，并对湖南省农业供给体系供给质量进行测度，寻找湖南省农业供给体系各供给环节存在的瓶颈，以期为湖南省农业供给质量水平提升指明路径。

1 湖南省农业供给体系的供给质量评价

1.1 评价指标体系构建

（1）指标体系设置。基于对农业供给体系的概念、特征和内涵的综合考虑，参照国内外有代表性的农业供给体系指标设置，从供给过程视角，构建由4大要素模块（一级指标），共计14项二级指标构成的3个层次的农业供给体系质量评价指标体系（表1）。

（2）数据标准化处理。采用归一化方法进行标准化处理。

（3）指标权重的确定。采用层次分析法和专家打分的方法确定各评价指标权重。在广泛听取各方面意见的基础上，由相关专家对指标权重进行打分。应用层次分析法综合计算各指标的权重系数，以此来确定研究中所设计的14个指标的具体权重值（表1）。

（4）综合评价值的测算。采用线性加权函数法综合单项指标值，得出最终的综合评价指数。其函数表达式为

1.2 测 算

选择供给质量水平横向比较对象，主要考慮2个方面：一是同级沿海农业较发达的山东省、江苏省和广东省；二是同属于中部地区的江西省、湖北省、河南省和安徽省。运用以上研究方法对8个评价对象农业供给体系供给质量水平进行测算。

2 结果与分析

（1）供给质量总体水平。根据综合评价测算结果（表2）可以看出，2015年，湖南农业供给体系供给质量水平（0.106 9）在8省份中，排名第6，处于中等水平，高于江西省（0.092 9）、安徽省（0.095 3），低于山东省（0.153 7）、江苏省（0.186 2）、广东省（0.123 2）、湖北省（0.121 3）、河南省（0.120 4）。

（2）生产环节供给质量水平。2015年，湖南农业供给体系生产环节供给质量水平的综合评价值为0.029 4（图1），在平行省份中，处于第6位，低于江苏省（0.044 7）、湖北省（0.040 4）、山东省（0.033 0）、安徽省（0.031 8）和江西省（0.031 7），高于广东省（0.028 8）和河南省（0.028 6）。主要差距表现在劳均经营耕地面积指标值较低，这表明土地适度规模经营发展滞后。

（3）加工环节供给质量水平。2015年，湖南农业供给体系加工环节供给质量水平的综合评价值为0.019 4（图1），在平行省份中，处于第6位，低于山东省（0.078 2）、江苏省（0.039 7）、河南省（0.033 9）、湖北省（0.023 2）、广东省（0.022 4），高于江西省（0.011 8）和安徽省（0.018 1）。这表明，湖南省农产品加工业整体竞争力和规模以上农业加工企业的龙头带动能力与山东、江苏等发达地区之间还存在明显的差距。

（4）流通环节供给质量水平。2015年，湖南农业供给体系流通环节供给质量水平的综合评价值为0.027 5（图1），在平行省份中，处于第5位，低于广东省（0.038 4）、山东省（0.034 0）、江苏省（0.030 5）和河南省（0.027 8），高于湖北省（0.026 0）、安徽省（0.020 9）、江西省（0.018 0）。主要差距表现在农产品近似流通产值指标值较低，这说明湖南省农产品流通是供给体系的薄弱环节，存在较大的提升空间。主要优势体现在农村投递路线总长度指标靠前，说明湖南省注重农村农产品运输能力的提升和农村市场的开拓，可为湖南省农产品有效供给保驾护航。endprint

（5）销售环节供给质量水平。2015年，湖南农业供给体系销售环节供给质量水平的综合评价值为0.030 6（图1），在平行省份中，处于第6位，低于山东省（0.041 0）、江苏省（0.038 8）、广东省（0.033 6）、湖北省（0.031 7）、江西省（0.031 5），高于河南省（0.030 1）和安徽省（0.024 5）。主要差距表现在农村宽带接入用户指标值较低，这说明农村基础设施还需进一步夯实，以为湖南省“互联网+农业”发展提供物质保障。

3 结论与建议

3.1 研究结论

（1）研究建立农业供给体系供给质量可视化标准体系，是落实农业供给侧改革的应有之义。指标体系有助于政府管理部门对农业供给体系供给质量的量化考察和评价，还有助于了解供给过程的全貌，便于比较，找出差距和薄弱环节，从而以问题为导向，有的放矢。

（2）通过测算表明，湖南农业供给体系供给质量总体评价在8省份中，处于中等水平，从生产、加工、流通、销售4个环节看，供給质量水平比较均衡，水平都相对靠后，其中加工环节质量水平与山东、江苏等发达地区之间还存在明显的差距。

3.2 建 议

（1）评价体系是一项系统工程，指标体系的构建会因评价目的、评价方法、评价侧重点的不同而各有差异，并且各评价体系都有适宜性和局限性，因此，还需进一步完善、发掘更加适宜的评价方法，构建维度更为丰富的测度模型，以实现精准评价[8]。

（2）基于评价，对提高湖南省农业供给体系供给质量提出4项对策。一是继续推进农村土地制度改革。合理引导土地资源向农业供给侧质量效益提升聚集，提高资源配置效率。二是提升农产品加工业竞争力。农产品加工业连接工农、沟通城乡，行业覆盖面宽、产业关联度高、带动农民就业增收作用强，在农业供给体系供给质量提升过程中扮演着关键角色。2015年，湖南省农产品加工业与农业总产值比为2.1∶1，低于全国平均水平（2.2∶1），目前仍面临产加销发展不够协调、带动能力不够突出、利益联结关系不够紧密等诸多制约因素，需要破解瓶颈，推进农产品加工业纵深发展。三是提升农产品流通效率。农产品流通是维系生产和消费之间的纽带，是生产到消费的必经环节[9]。需要打造安全、高效的流通链条，推广应用现代流通技术，降低流通成本，积极转变农产品流通方式[10]。四是提供舒适、便捷的销售环境和渠道。大力发展农村电子商务，支持企业参与涉农电子商务平台建设，探索农村商贸综合服务体电商新模式，推进农产品批发市场电子化交易改造。

参考文献：

[1]李国祥.农业供给侧结构性改革要主攻农业供给质量[J].农经，2017（1）：16-18.

[2]匡远配，曾福生，汪三贵.农村公共产品质量的指标体系研究[J].农业科技管理，2006，25（1）：12-14.

[3]曾福生，匡远配，周亮.农村公共产品供给质量的指标体系构建及实证研究[J].农业经济问题，2007（9）：12-19.

[4]倪学志.我国绿色农产品有效供给研究[J].农业经济问题，2012 （4）：18-21.

[5]浦徐进，蒋力，吴林海.强互惠行为视角下的合作社农产品质量供给治理[J].中国农业大学学报（社会科学版），2012，29（1）：132-140.

[6]章力建，朱立志.培育新型职业农民保障农产品有效供给和质量安全[J].中国农业信息，2013（12）：9-12.

[7]蔡荣.合作社农产品质量供给： 影响因素及政策启示[J].财贸研究，2017（1）：37-47.

[8]何继新，李原乐.基于过程域的公共物品供给管理能力成熟度评价研究[J].吉首大学学报（社会科学版），2017，38（1）：107-116.

[9]杨光斌.农产品流通与农业供给侧改革研究[J].江西农业， 2016（12）：115-116.

[10]孔祥智.农业经济学[M].北京：中国人民大学出版社，2016.endprint