关于应用型本科教育实现方式的比较研究

李 戴，周兆德

(海南科技职业学院 财经学院，海口571126)

关于应用型本科教育实现方式的比较研究

李 戴，周兆德

(海南科技职业学院 财经学院，海口571126)

应用型本科教育是我国高等教育进入大众化阶段的必然趋势，对我国从教育大国向教育强国迈进起到重要的作用，通过对应用型本科教育实现的四种转型方式的发展优势、转型困境进行全面系统的论述和比较，得出地方本科院校整体转型和地方高职院校整体转型升格两种实现应用型本科教育方式，操作性强，实际效果较好。

应用型本科; 应用型人才;地方高校

应用型本科教育是以服务地方经济社会建设为重要使命，坚持分层管理，错位发展，强化社会需求取向，注重学生知识、能力和素质全面协调发展，面向生产、建设、管理、服务一线，突出人才培养的应用性与实用性。可以预见在未来高等教育的改革与发展中，应用型本科教育建设与发展将是一种趋势，如何实现应用型本科教育的建设与发展将是地方高校面临的重要课题。从目前高校改革趋势看，笔者认为应用型本科实现方式主要有地方本科高校整体转型、地方高职院校整体升级转型、普通本科高校中部分学院或专业分离转型(或称本科衍生型)和地方高职院校中部分专业升级转型(或称高职衍生型)四种形式。下面就其优势与困境分别论述之。

一、 地方本科院校整体转型方式

(一)地方本科院校整体转型发展的优势

1.政策性优势

2010年中共中央、国务院印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出构建适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念的现代职业教育体系，重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模的发展目标。2013年年初，教育部开始着手高校转型发展的调研和论证。教育部原副部长鲁昕在中国发展高层论坛上表示，教育部组织了15个省份35所地方本科高校及研究机构系统研究欧洲实体经济、现代职业教育体系和应用技术大学的发展，开展了以1999年新建本科高校为重点的地方高校转型发展课题研究。2014年国务院发布《关于加快发展现代职业教育的决定》，文件中提出要引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，建立高等教育分类体系，实施分类管理。2015年教育部、国家发改委和财政部三部委印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，明确了转型发展的指导思想、基本思路、主要任务、配套政策和推进机制。以上文件为地方本科院校转型发展提供了坚实的政策基础。

2.自身办学优势

地方本科院校整体转型应用型本科主要以下几点自身优势：一是办学优势，有丰富的学科和专业，稳定且质量高的生源，高职称高学历的师资队伍，完整的教学科研设备和图书资料；二是学术文化氛围浓厚，有先进的研究平台和仪器设备，支撑师生开展科研，有利于培养师生的科研能力和创新能力，通过研究平台师生可以为企业解决生产过程中的技术难题；三是管理经验丰富，地方本科院校建校时间长，即便是新建的地方本科院校，大部分也是在高职高专的基础上建设而成，在学校多年的发展过程中，积累了丰富的办学管理经验，而且定位是服务于地方经济建设，在地方形成了一定的社会声誉。这些优势都为地方本科院校转型提供了条件。

3.实际执行情况

根据调查，目前“已有13省(市)已经陆续出台方案，181所高校完全转型为应用型高校或部分专业进行转型”[1]，例如：“浙江省在2015年确定41所本科高校向应用型高校发展转型”[2]、“湖北省已有18所本科院校获批整体向应用技术型普通高校转型，占省属本科高校总数的约三成。”[3]、“江西省在2015年确定10所本科高校开展转型试点”[4]以及“河北省确定10所本科高校为向应用技术类转型试点”[5]等，由此可见，地方本科院校转型应用型本科高校在国家政策支持下发展较快。

(二)地方本科院校整体转型发展的困境

1.办学定位模糊

高校的发展定位问题是解决建设什么类型的大学的问题，对高校自身发展战略的选择起着重要的指导作用。然而，受多方面因素的影响，致使目前地方本科院校办学定位同质化严重，不少院校在发展定位上出现了“攀高、求大、尚名、逐利”[6]的不良趋势，在学科专业、人才培养和社会服务等方面沿袭传统学术型大学的发展路径，这种趋势不仅阻碍了高等教育改革发展，还影响到地方本科院校发挥自身优势服务区域经济社会发展的能力，而且这种惯性发展趋势可能相当长的一段时间内不会发生根本性改变。

2.政策执行空壳化

由于地方本科院校定位的惯性发展思维和根深蒂固办学理念，很难在短期内转型为真正意义上的应用型本科院校，因此，地方本科院校在执行国家转型政策上将会采取更多模糊性对策。一方面，根据与自身短期利益相关性进行选择，只执行相对容易的、能够带来短期收益的政策，或者选择部分学科专业或学院进行转型，大部分学科专业或学院仍然按照传统大学办学定位发展；另一方面，面对国家及地方政府对普通高校转型发展政策性要求，大多数高校虽提出了转型发展的口号，但基本还是停留在概念层面，没有向纵深发展。“宽口径，厚基础”，偏重学科基础的教学和根深蒂固理论的讲授仍然没有从根本上改变。

3.师资结构待完善

对地方本科院校转型应用型本科来说，需要的是大量具有行业背景特别是具有工程背景的“双师型”教师。特别是“欠发达地区新建本科院校转型发展仍然面临着学科专业基础薄弱，高层次人才匮乏、双师型师资不足等师资队伍瓶颈”[7]，虽然件较好的地方本科院校高职称高学历的专任教师配备相对完善，但普遍缺乏在企业工作锻炼的经历，尚难以适应应用型人才培养的需要。

二、 高职院校整体升格转型方式

(一)高职院校整体升格转型方式优势

1.应用型的办学特色

截至2015年，我国独立设置高职院校1341所，招生数348万，毕业生数322万，在校生数1048万，占到高等教育的41.2%，“高职教育已成为我国高等教育的半壁江山”[8]。2006—2015年，教育部、财政部联合实施了“国家示范性高等职业院校建设划”，设立了200所国家示范(骨干)高职院校，引领了全国职业教育的改革与发展方向。高职院校在国家一系列政策的支持下，综合办学实力逐渐增强，办学特色更加鲜明。高职院校主要以服务区域性经济建设为定位，以就业为导向，紧贴市场需求，培养企业最需要的应用型人才。同时，根据企业和市场需求，动态调整专业，建设企业和市场需求专业。经过多年的改革探索，高职院校在人才培养、专业建设、校企合作和社会服务等方面取得了显著成绩，积累了丰富的办学经验，为升级转型应用型本科教育奠定了基础。

2.高职教育与应用型本科教育同类

《国际教育分类标准法》把高等教育划在教育的第五层级，分为“5A”(学术型教育)和“5B”(职业型教育)两种类型。其中高职专科和应用本科同在“5B”内，是面向实际的、适应具体职业的，主要目的是让学生获得从事某个职业或行业，某类职业或行业所需的实际技能和知识。简而言之就是培养应用技能型人才。“5A”和“5B”区别在于人才培养目标定位，其内部构成都是相同的。由此可看，我国高等职业教育属于应用技能型人才教育，而应用型本科教育是高职教育的延伸，虽然培养层次不同，但都是培养面向行业的应用型人才。

3.“双师型”教学队伍完善

相对与本科院校，高职院校“双师型”教学队伍建设完善，可以依托行业优势，与企业开展合作，通过让专任教师到企业挂职实践锻炼，提高专任教师的“双师型”教学能力。除此之外，高职院校通过聘用企业高层管理人员或技术工程师等担任教师，对他们进行培训，提高他们的教育教学能力，引导他们参与到学校的专业课程体系开发建设和才培养方案制定中来，逐渐形成了一支业务水平优秀、教学能力强的行业企业兼职教师队伍。

(二)高职院校整体转型的困境

1.自身定位限制

目前，普遍的观念还是把“高职教育定位在专科层面的终极形态”[9]，这无疑是不符合教育和社会发展规律的，还影响到职业教育进一步发展的路径。世界上一些国家的高职教育已经从专科发展到本科和研究生层次。由于自身定位限制带来的就是大众对高职教育认知低，认为高职教育培养的人才就是低于学术研究型人才，导致高职院校在招生就业、学生升学与升职等方面都处于不利的地位。

2.师资结构不合理

虽然高职院校在“双师型”教师建设上比较完善。但总体来说，高职院校的师资队伍相对薄弱，结构不完善，缺乏高层次、高职称和高学历的教师，主要体现在科研能力相对偏低，初、中级职称的教师比例高，本科学历教师人数多，硕士研究生和博士研究生学历教师比例低，难以完成转型后的教学任务。

3.缺乏科研教学设备

由于高职院校的资金投入少，导致高职院校实际用于教学科研设备不足，不能满足转型后的教学科研需求。同时，高职院校缺乏科研平台，特别是促进科研成果转化，加强校企合作的工程技术研究中心。应用型本科教育是培养面向行业企业的应用技术性人才，而非简单的流水线操作员。以目前高职院校的教学科研来说，大部分为实训室，教师只能引导学生进行基础的实践操作，因缺少与本科教育相适应的研究型平台和设备，不能为师生提供进一步的研究环境，培养学生的理论转化为实际的研发能力。

4.科研基础薄弱

高职院校科研基础比较薄弱，主要是因为高职院校教师队伍的结构不合理，低学历低职称的教师所占比例高，高层次人才比例低，科研队伍中缺乏学术带头人，致使高职院校整体科研水平不高；虽然和企业有深度的合作，但是面向企业生产实际和应用技术类科研项目偏少，尤其是校企合作研发项目。而教师承担的大多是教学教改类的小课题，资助资金少，科研范围窄，更谈不上科技成果的转化和推广。

三、 本科院校开设应用型本科教育方式

(一)普通本科院校开设应用型本科教育的优势

1.自身资源优势

普通本科院校开设应用型本科教育，可充分利用本身的资源优势，如实验室、教学科研设备和图书资料等资源，不仅节约资源，还减少资金的投入；普通本科院校拥有充足的师资力量，拥有丰富的教学经验，可直接实现资资源共享，利用已有的师资，加强培训，提高学历，取得各种技能资格证。结合与企业科研合作优势，使教育教学工作与企业生产实际相匹配，不仅锻炼和培养教师的“双师型”教学素质，而且可以引进企业人才进校兼职，进一步提高应用型教育教学的质量。

2.品牌和社会声誉优势

普通本科院校在发展建设过程中，逐渐形成了具有自身特色的优势和校园文化，打造出各自的品牌优势。举办应用型本科教育，容易产生品牌效应，不必担心生源问题，有利于提高社会对应用型本科教育的认知，逐渐改变人们对“学术型”人才“高人一等”的误区，推进高等教育事业全方位发展。

3.办学管理经验丰富

普通本科院校在长期的办学管理实践中积累了丰富的经验，拥有高素质的管理人才队伍，他们都是在本科教育中耕耘多年，熟悉高等教育办学规律。同时，拥有一整套科学、规范的管理制度，建立了稳定的教学管理秩序，形成了各自特色的管理模式，开设应用型本科教育，可以给办学效益和教育教学质量提供保障。

(二)普通本科院校开设应用型本科教育的困境

1.办学价值取向问题

由于学校未给予足够的重视，普通本科院校开设应用型本科教育在学校整体的发展中往往容易被忽视，部分高校的应用型本科教育主要挂靠在教务处或者成教院，或者分布在各本科院系中。由于不注重应用型本科和传统本科教育的区别，虽然名义上是应用型本科教育，但还是按照传统的本科教学教学方法授课，主要表现在实际办学中对应用型的认识不够，理论课偏多，无专门的实践场所，致使学生缺少实践环节的训练。

2.师资队伍建设问题

是否拥有一支独立的专兼职结合的“双师型”教学队伍是普通本科院校开设应用型本科教育的关键点。虽然普通本科院校有完善的师资队伍，教师的考评激励机制健全，但是师资结构还有待调整，特别是“双师型”教师比例小，教授多，工程师少，博士多，技师少，达不到应用型本科教育教学标准要求。同时，由于缺乏对应用型教育特殊性的认识，普通本科院校在教师职称晋升、岗位聘任等工作中，还沿袭传统本科的条件，导致教师为了晋升和评职称，把时间都花在做科研和写论文上面，没有心思和精力投入到教育教学上面。

3.办学定位问题

从我国人才市场反馈的信息来看，一方面许多大学生就业困难，另一方面社会技能型人才短缺，其深层次的原因是普通本科院校办学定位不准。普通本科院校开设应用型本科教育一开始就留下了“重理论，轻实践”的烙印，如何结合区域经济需求，是稳定发展下去的关键问题，所以，必须准确定位，突出特色，服务地方，谋求发展，为地方的经济社会发展培养高质量高素质的应用型人才。

四、 高职院校开设应用型本科教育

(一)高职院校开设应用型本科教育的优势

1.高职院校自身办学实力

高职院校人才培养由于定位准确，结合市场需求，紧跟行业发展前沿，适时调整人才培养方案，培养的人才备受用人单位欢迎，特别是重点建设的特色专业，已经在学生、家长和用人单位中形成了一定的影响力和知名度。此外，高职院还拥有一支“双师型”教学团队和企业兼职教师，依托行业优势，联合企业开展双向兼职和双向培训等合作。专任教师通过参与到企业生产实践过程中，深入了解企业用人需求，除掌握工作岗位技能外，更加强化了“双师型”教师的授课技巧。引进来自企业的兼职教师，更能为学生带来丰富的行业发展动态。根据近几年的媒体报道，高职院校毕业生就业率连续多年高于普通高校毕业生，说明了高职院校在培养应用型人才上的实力。

2.项目导向的课程建设

高职院校推行的项目导向的课程建设，是以工作过程为导向，以教学项目和工作任务为目标，重在突出学校实践操作能力的教改项目，是在认真分析归纳学生的学习特点、学习方法和未来的职业发展规划等条件下进行的教学改革，主要培养学生的实践能力和创新能力。项目由教师引导，学生参与，以学生为主体，实现理论结合实践的教学模式，加强对学生自学能力、创新能力培养，真正实现做中学，学中做。该项目的建设实施为建设应用型本科积累了丰富的应用型教学资源。

3.双线互动的实训基地

高职院校在校内外已经建立了比较完善的实训基地，实训的条件也越来越成熟。校内外实训基地达到了硬件和软将相结合的目标，重点突出仿真化、职业化和开放化，实现了实训环境和工作环境、教学软件与和业务软件、实训文化和企业文化、授课内容和工作内容相统一的效果，为学生打造的全方位职前培训平台，实现了学生快速向业务人员角色的转型，更好的融入企业文化中去，进一步促进了学生的就业。

(二)高职院校开设应用型本科教育的困境

1.培养模式定位

应用型本科人才培养既要摆脱“学科性”的教学模式，又应形成与高职教育的区分，它是超越现行高职教育的应用技术型人才培养模式，以业务能力培养和专业素质为主要目标，强化人才专业素质和专业知识应用型的教育。应用型本科教育不能成为高职教育在时间和数量上的简单叠加，如果这样就失去了发展应用型本科教育的意义。

2.招生问题

高职院校主要生源是每年的高考招生的普通高中升、职业高中毕业生和中专生。从目前应用型本科教育发展情况来看，高职院校若想开设应用型本科教育，应当侧重于职校学生，具体来源可分为以下二种：“一是中职中专毕业生，这一定位具有‘破冰’的意义，是‘上中职中专的孩子’‘坐上直通车’，能够读到专业硕士的一条道路。”[10]，“而是高职高专毕业生，这是当前开展高职本科专业试点工作的初衷，是解决职业教育‘断头’体系的重要考虑”[11]。如何科学的设定招生计划，是高职院校开设应用型本科教育的关键问题。

3.办学经费不足

当前高职院校的教育经费主要来源于政府财政投入和学费。由于政府财政投入也较为有限, 虽然用于职业教育的经费连年增加, 但对普通本科教育的投入还是远高于高职教育。据统计显示，“2011年，我国普通本科教育经费投入总量为5629.44 亿元，高职教育经费投入总量为1250.79 亿元，前者是后者的4.5 倍；普通本科预算内经费投入为3152.82 亿元，对高职的预算内教育经费投入为610.45 亿元，前者是后者的5.2 倍”[12]，高职教育的经费投入量和其发展规模极不协调，使得高职院校很难在维持自身发展情况下去开办应用型本科教育。

结 语

对应用型本科实现方式的政策支持、可操作性、转型难易程度和实际效果进行比较，如表1：

表1 应用型本科教育四种实现方式比较

综合以上分析，应用型本科实现方式主要以地方普通本科院校转型发展和地方高职院校转型升级两种为主，地方普通本科院校举办应用型本科和高职院校举办应用型本科两种方式为辅。地方普通本科院校转型发展政策性支持最好，但由于地方性普通本科高校长期的办学思想与理念，很难在较短时间内从根本上改变现状，因而实际效果有待观望。地方高职院校转型升级也同样有良好的政策性支持，而且由于高职专科与应用型本科的关联性与衔接性，其效果较好，但从教育部“十三五”高校设置规划来看：“高等职业学校原则上不升格为本科学校，不与本科学校合并，也不更名为高等专科学校的基本政策，努力建成一批高水平的职业学校和骨干专业。对于区域经济社会发展和产业发展急需提升其办学层次，且学科专业设置具有不可替代性的民办高职院校，可严格按照有关法律法规和设置标准要求审批设置民办本科学校。”[13]公立高职院校转型升级的渠道受阻，难度较大，重点是从特色民办高职院校中找出突破口。其他两种为辅助方式，虽有政策性支持，难度也较小，但辐射面较小，质量较难把控，效果也一般。

[1] 戴氏教育.本科向应用型转变的181所试点高校名单公布[EB/OL].(2016-01-07)[2017-5-22].http://www.cddsgk.com/article-39281.html.

[2] 浙江省确定41所本科高校向应用型高校发展转型[EB/OL].(2015-07-24)[2017-5-22]. http://edu.zjol.com.cn/system/2015/07/24/020754733.shtml.

[3] 省属本科已有三成向应用型转型[EB/OL].(2015-11-17)[2017-5-22].http://www.hbe.gov.cn/content.php?id=13287.

[4] 信息日报.江西省10所本科高校试点转型[N/OL].(2015-02-06)[2017-5-22].http://www.jxnews.com.cn/xxrb/system/2015/02/06/013611696.shtml.

[5] 河北省确定十所本科高校为向应用技术类转型试点[EB/OL].(2015-04-17)[2017-5-22].http://hebei.hebnews.cn/2015-04/17/content_4707840.htm.

[6] 叶芃.地方高校定位研究[D].武汉:华中科技大学,2005.

[7] 过建春.欠发达地区新建本科院校转型发展初探——以海南省为例[J].琼州学院学报,2016 (4):107-113.

[8] 我国高等职业教育院校数超1300所[EB/OL]. (2016-06-29)[2017-5-22].http://www.moc.gov.cn/guowuyuanxinxi/201606/t20160630_2054462.html.

[9] 侯爱民.高职教育升级为本科教育的思考[J].教育教学论坛,2012(36):113-115.

[10] 壮国桢．构建现代职教体系应考虑的三大问题—兼评《2012年江苏省现代职业教育体系建设试点工作实施方案》[J].职教论坛，2012(19):40-42.

[11] 罗尧成,周鹏飞,曾忠.高职院校试点建设本科专业的问题与思考[J].现代教育管理,2013(8)：88-92.

[12] 黄磊,邓志军.我国高职教育经费投入的成绩、问题与政策建议[J].科教文汇(上旬刊),2016(1):69-71.

[13] 教育部关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见[EB/OL]. (2017-02-04)[2017-5-22]. http://www.moe.edu.cn/srcsite/A03/s181/201702/t20170217_296529.html.

(编校：庞恋蕴)

Comparative Study on the Realization of Applied Undergraduate Education

LI Dai, ZHOU Zhao-de

(School of Finance and Economics, Hainan Institute of Science and Technology, Haikou571126, China)

The application-oriented undergraduate education is the inevitable trend of China’s higher education entering the popularization stage, which plays an important role in our country’s change from the education big country to the education power. Through the comprehensive and systematic discussion and comparison of the development advantage and the transformation predicament of the four kinds of transformation methods realized by the applied undergraduate education, it is concluded that the overall transformation of local colleges and universities and the overall transformation and upgrading of local higher vocational colleges can realize the application-oriented undergraduate education mode with strong operability and better practical effect.

applied undergraduate; practical personnel; local university

格式：李戴，周兆德.关于应用型本科教育实现方式的比较研究[J].海南热带海洋学院学报,2017(4):123-128.

2017-05-25

海南省高等学校教育教学改革研究重点项目(Hnjg2016ZD-29)

李戴(1989-)，男，安徽亳州人，海南科技职业学院财经学院，助教，研究方向为管理学；周兆德(1955-)，男，云南昭通人，海南科技职业学院教授，研究方向为高等教育管理。

G649.2

A

2096-3122(2017)04-123-06

10.13307/j.issn.2096-3122.2017.04.22