城市交通拥挤存在的主要问题及对策研究

殷国伟

摘要：改革开放以来，随着我国经济社会的快速发展，城市机动化进程的加快，城市交通的需求量增长速度远远超过城市交通供给量的增长速度，而交通对于一个城市的发展又起着至关重要的作用，城市交通拥挤已经成为一个不容忽视的问题。本文以郑州市为例，通过对城市交通拥挤问题的相关理论进行梳理，并对郑州城区内交通拥挤问题的原因进行探讨，最后提出了相应的对策和解决思路。

关键词：城市交通拥挤；治理研究；郑州市

1.城市交通拥挤治理的理论概述

（1）基本概念界定

1.城市交通与城市交通系统

城市是人们生活和工作的空间形式之一，交通是城市的命脉，是实现城市交通功能的载体。广义上讲，城市交通应该包括解决城市居民为了从事正常的生产、生活、教育文化活动等产生的人流、物流的一切输送活动。它既包括地面、地下的道路交通，也包括空中、水上运输，可以分为城市之间的交通和城市内的交通。本文所提及的城市交通主要是指狭义上的城市内交通，所研究的内容也主要是城市道路交通。

2.城市交通拥挤

目前，对于交通拥挤的定义世界各国尚无统一的标准。本文交通拥挤是指某一时空由于交通需求和交通供给产生矛盾引起的交通滞留现象。

其中，交通需求是指出于各种目的的人和物在社会公共空间中以各种方式进行移动的要求。交通供给是指为了满足各种交通需求所进行的基础设施和服务的提供。交通需求与供给是一对错综复杂的矛盾，受到经济、社会、制度等多方面的影响，当交通供给难以满足交通需求时就会出现交通拥挤现象。

3.城市交通拥挤疏导决策理论

经过不断的实践，人们逐渐走出了依靠增加道路来满足日益增加的交通需求量，转变到期望利用高新技术来疏导城市交通。城市道路交通拥挤疏导理论就是在此背景下产生的，主要有四大原理交通总量消减原理、交通量均分原理、交通连续原理和交通分离原理。当交通拥挤发生后，管理者的责任应该是尽快恢复道路的正常通行能力，及时疏导拥挤，可以从提高道路供给能力和控制交通流量需求的两个方面采取相关措施，可采取的疏导拥挤的控制策略主要有事件控制、行为控制诱导控制、网络控制强制控制。

4.综合交通理论

随着信息传递技术的发展，电子化信息传递的成本迅速降低，这就减少了人们对有形运输方式的依靠。综合交通理论产生就是产生于此背景下，并处于不断地发展完善之中。综合交通理论主张将运输和通信有機结合，它认为交通现象是一种经济地理现象，造成影响经济地理现象的因素主要有三类地理因素、社会经济因素和科技因素，而地理因素的变化，会对交通问题产生巨大影响。将这种理论引入治理交通拥挤的出发点在于提高无形传输的效率，减少不必要的有形位移，将会大大改变出行需求，减少道路交通量。目前，综合交通理论对治理城市交通拥挤问题还没有形成完整的理论体系，但是这种基于现代通信技术的城市交通管理方式将会逐渐介入我们的生活，影响着城市交通的发生状况。

2.主干道路交通拥堵现象严重

郑州市交通发展史上的各个阶段都不乏道路拥挤现象，尽管“四桥一路”开通以后，交通状况有了一定的改进，但是随着近年来城市发展速度加快，东西向、南北向的主干道路依然存在不小的沟通和衔接问题，道路拥堵现象极其严重。东风路、金水路、农业路、中原路等城市主干道路的通行能力低下。号称郑州“堵王”的文化路，行车速度仅为21公里/时，按照车流量每增加1%，车速平均下降0.72%计算，如果机动车继续按年8.4%增长，那么10年后文化路交通高峰期

3.停车设施及道路资源分配不合理

城区内停车设施极度缺乏，大量临时停车位占用了大量的道路资源；道路资源分配不合理，绝大部分资源被分配给机动车，造成行人与慢车无路可走，只能走到机动车道，反而又对机动车行车秩序造成影响，降低了行车速度。缺少合理的步行系统和慢车系统，不能做到各种出行方式各行其道。交通性道路和生活性道路也没有明显界限，一些道路如花园路、人民路、南阳路、东风路等主干道既承担着交通性道路的任务，又承担着生活性道路的任务，沿线布置了大量的商业设施，车流不仅过于集中，而且停靠时间长。交通秩序混乱，管理水平较低，人为的造成一些交通拥挤。

近几年，由于城市规模不断扩大，外来人口越来越多，而且主要以农业人口为主，相对于同级别城市来说，非机动车辆对道路资源的需求要多于同级别的城市。这更加剧了道路资源的供给不平衡。

4.交通设施满足不了日益增长的交通量

机动车增长过快，道路资源的增长尤其是立体交通设施的增长长期滞后，欠账较多。郑州市每年标准运营车数增幅约为22.2%，客流量增幅12.7%，而道路长度增幅仅为2.4%，道路面积增幅2.9%。交通设施的建设速度远远赶不上运营车辆与客流量的增长，导致道路的承载量逐年增长，承载能力相对下降，加之主干路网标准低，断面不统一，造成交通阻塞严重。

解决郑州市交通擁挤问题的措施分析

（1）注重长远规划，减少短期行为

城市的规划建设应当坚持全面、协调、可持续发展的指导思想，兼顾短期目标与长远效益，为市民营造一个和谐的工作、生活环境。

（2）革新公共交通系统的发展思想

将系统工程思想应用于城市公共交通系统研究中，通过对城市公交发展的背景、现状和需求的深刻把握，结合城市经济社会发展的态势，对有限的城市空间资源和时间资源进行最优化利用，利用集成整合的系统思想，把分散的私人交通，个体交通和集团交通以公共交通为核心有机地统一起来，利用技术的、经济的、政策的力量来构建一个流畅的交通环境，为城市交通规划提供思路。

通过本文对郑州市交通阻塞问题的现状分析，可以发现，宏观上的城市格局、经济发展，中观上的交通规划，微观上的道路设施，都是影响交通服务水平的重要因素。传统的规划建设概念，往往只注重微观交通元素的组合，或者是区域交通的管理，没有整体协调发展的意识，更没有深刻剖析交通体系与城市社会、经济、政治、文化、市民生活现状的发展联系。在新的城市建设与经济刺激下，交通规划与设施建设的任务日趋繁重。必须革新观念，引入系统工程的思想来解决交通体系的一系列内部矛盾，同时大力发展公共交通，加强轨道建设、快速公交系统建设，改进道路现状，优化交通网络，加强交通管理。这样，才能在根源上解决郑州市交通阻塞问题。

参考文献：

[1] 徐吉谦，陈学武.交通工程总论[M].北京：人民交通出版社，2008.endprint