完善土地管理工作的方法分析

刘冬意+++罗冲

摘要：土地是一種自然资源，随着时代的进步，社会的快速发展，土地有了越发重要的地位。如何做好土地管理工作非常重要。当前，我国的土地使用情况并不乐观，人均土地资源较少，土地浪费现象严重，这些都是目前面临的主要问题。如何使土地的使用更为科学合理是急需解决的问题。同时，做好对土地的保护工作也非常重要，这也是人们的责任。文章就土地管理工作存在的问题进行了具体的分析，并提出了一些解决的对策，希望能够为土地管理工作的发展贡献一份力量。

关键词：土地管理；农垦；方法；对策

一、导言

我国土地资源在管理过程中存在着许多问题，这些问题主要的表现是，市场对土地资源配置上的基础性作用没有得到充分的发挥，与此同时，符合国际土地资源规划原则的制度也没有得到完整的建立。这些问题的出现，直接导致土地市场一直以混乱的状态运转着。

二、土地管理工作的现状

（一）在大部分农村地区，很多村民、村主任土地承包商等等，都认为自己拥有土地所有权，对集体土地所有权以及使用权的认识存在一些问题，概念也较为混淆。在部分地区，由于检查不严格，导致违法、违规用地的情况时有发生，一些地方的领导干部以权谋私，使其工作存在问题，不够透明化，违规情况时有发生。将土地当作私有财产，进行规划，也是不合法的。除此之外，对土地进行私下经营，不按照正常管理程序开展工作，认为程序较为繁琐，审批麻烦等现象也经常存在。

（二）农民对于征收土地的现象，表示出不积极的态度。这也是由于征地的价格与市场相比较为低廉，农民不能够接受这个价格，所以不愿意将土地出手。而对于这个问题，政府没有相应的保障机制，这也使得农民的利益无法得到保障。

（三）无法保障农民的利益。政府给农民征地所应得的补偿给予不及时，或者不够，也使得农民的利益无法得到应有的保障。农民的土地被征收，他们在失去了土地保障的同时又没有得到经济上的补偿，使得农民对征地越发不积极。个别地区甚至对农民征地的补款进行了挪用，这更是十分严重的问题，需要引以为戒。农民的利益无法得到保障，相互之间存在不信任感，那么土地管理工作的开展将会面临巨大阻碍。

（四）社会不断发展，社会经济也在不断发展，随着市场经济的转变与提升，农民也在对其农业结构进行着改革与调整。转变与升级之后，土地产值随之上涨，所需的补偿费用也会变多。但是，因为各个地区对土地计算的方法还不够统一和规范，科学性较差，所以对土地价值的计算未必严谨。土地的潜在价值往往被忽视，这也为土地征收带来经济损失埋下伏笔。土地价值评审参考因素过于单一，没有相关的标准进行参考。而政府制定的补偿标准往往与当前市场的价格存在较大差距，这也给农民的心里造成了落差。这些潜在的问题将会给人民的心里造成一定影响，埋下潜在隐患，长此以往使得政府相关机构信服力不够。

（五）土地开发缺乏科学的指导规划。近些年来，科学技术的快速发展，城市化建设的大量开阔，土地管理工作也需要与时俱进，而很多土地的开发没有科学合理的规划与指导，这也给土地的管理工作带来了一定困难，土地遭到严重破坏，浪费现象也时有发生。土地的利用与资本流向有着一定关联，土地开发商从其交易中以谋取巨大利益，为了使其利益得到最大化，商业住房等建设用地的价格被不断抬高。不科学的规划使得土地或是闲置或是浪费，长此以往，就会对行业经济的可持续发展造成困扰。

（六）土地所有权与使用权的权限划分不明确。以往的一些土地管理措施在实际操作中存在较大问题，很难发挥作用，管理工作存在障碍。土地使用权的所有者将其管理与经营的权利无限扩展，这也使得政府机构对土地的相关所有权被忽视。

三、土地管理工作的方法

（一）制定出科学合理的土地管理办法

为了让土地得到科学的规划，合理的利用开发土地是确保经济持续稳定增长的重要保障。使农民的切身利益得到保障。明确各个政府机构对土地的管理权限，明确土地使用权、土地经营权、土地管理权等权限的划分。

（二）制定科学使用土地的规范

在对土地资源进行开发利用时，管理人员还要注意时间与空间上的计划安排，这些工作事物的展开，需要直接划分进土地利用的总体规划中去。为了从源头上制止那些，没有进行科学规划的建设用地开发商对土地资源进行胡乱开发使用，管理部门的工作人员应该积极制定土地利用上的总体规划。与此同时，还要严格监督建筑企业在土地资源上的利用工作，避免出现规划用地不科学不合理的事件发生，自己保障土地资源可以得到合理使用。在工作开展过程中，管理人员还要实行科学的管理办法，对土地资源进行人性化的管理与规划，在保证权利的基础上，管理人员要尽职尽责地开展工作事物，一旦出现任何管理上的突发问题，一定要将责任落实到人。

四、我国土地资源管理中存在着一些问题及解决方法

（一）对土地市场秩序进行合理的规划

我国土地资源管理部门在工作过程中，一直存在许多的问题。划拨土地、集体土地、与非法人事活动等，这些阻碍市场秩序正常发展的问题一直没有得到根本性的解决。土地经济与资源管理上的问题，也直接阻碍了国民经济的稳定运行。导致这些问题出现的原因，主要是我国市场经济的改革进程没有得到良好的保障，在对改革内容进行指导时，方法也没有根据科学发展观中的要点进行定位。

（二）以科学发展观为统领指导土地管理工作的实践

党的十七大会议在开展过程中，对于我国新的发展阶段全面建设小康社会上的进程，进行了内容上的完善，我国领导人指出，发展中国特色社会主义理论，必须要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。在对土地资源进行管理时，应该加强科学发展观上的思想认识，坚持发展是第一要义。在坚持发展过程中，积极维护土地资源不被浪费，或是遭到破坏。在理论发展过程中，要坚持以人为本的思想，并作为工作开展的主要理论依据，将土地管理上的工作落实到人民群众中去。积极维护人民群众的切身利益，将广大职工的根本利益作为一切工作的重点。

工作过程中，管理人员还要依法对土地资源上的使用，进行合理与科学的规划。在对工作中涉及的事物进行处理时，还要树立节约资源，维护生态平衡的意识，让土地资源可以得到合理运用，这同样是土地管理部门在树立和落实科学发展观中包含的重点内容。为了让土地资源可以得到长久性的保障，让我们的子孙后代依然可以对现有的资源进行利用，让人类的未来发展可以得到基础性资源的支持。

结束语

土地管理工作与人民群众的生活息息相关，与社会经济的发展紧密相连。在土地管理工作中，必须要做到对管理工作的信息透明化和公开化原则。可以适当让群众参与到具体的管理工作中来，起到监管的作用，这样对工作的开展也是有益无弊。科学合理地完善土地管理工作，对促进经济的发展有着很大帮助。

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