土地管理过程中存在的问题及解决对策

黄新玲++廖海燕

摘要：土地是发展的根本，随着经济的发展，土地的作用越来越明显，但是当前存在着滥用土地、违法占地等不法现象，影响到土地作用的发挥，要解决这些问题，就需要做好土地管理工作。笔者就结合工作实际，对土地管理工作当中存在的问题和解决对策进行分析。

关键词：土地管理；管理问题；解决对策

一、导言

土地资源是人们赖以生存的资源，当前我国土地资源稀缺，使得农业用地难以扩大，同时也在一定程度上造成了环境的退化，制约了经济的可持续发展。因为土地问题诱发了各种社会问题，当前人们逐渐认识到土地管理工作的重要性，做好土地管理工作势在必行。本文就以此为中心，对土地管理工作当中存在的问题进行分析，并提出具体的解决对策。

二、土地管理工作中存在的问题

土地是重要的资源，加强土地的管理能够更好提升土地的利用率，而当前在土地管理工作当中存在着一些问题，具体表现在以下几个方面。

（一）农业用地管理无序现象较为明显。农业用地占据了土地资源的很大比重，做好农业用地管理，能够推动农业的发展。但是目前耕地的管理不规范，侵占耕地的现象较为明显，如退耕还林占用耕地现象、农民建房占用耕地现象、占用基本农田的现象时有发生，而管理者并没有开展有效的管理。除此之外，非法占用林地的现象也时有发生，影响了生态环境。这些都是农业生产用地管理无序的表现，需要在今后的工作当中加大对农业用地的管理力度。

（二）建设用地管理中存在诸多问题。如土地非法买卖的现象较为频繁，农村当中一户多宅的现象较多，一些地方存在着违规用地的现象，这些多给建设用地的管理带来了一定的难度。而管理中也缺乏完善的制度和健全的法律支撑，导致土地管理工作问题频现。

三、土地管理中问题的解决对策

（一）加大土地管理宣传力度。这就要求政府引导，相关部门要充分利用各种形式对土地管理的相关问题进行宣传，尤其需要加强土地所有权方面的宣传教育，增强群众在土地管理中的集体意识和义务观念，能够更好推动土地管理工作的顺利进行。宣传中，需要重点加强法律法规的宣传，并要做好土地管理执法人员和各级领导干部在土地管理法律法规政策方面的培训工作，防止出现违规管理的现象。需要将土地管理工作和法律法规政策的学习相结合，切实履行好自身的管理职责，避免各种问题的发生。要完善管理责任机制，每个管理环节都有专门的人员负责，这样在出现问题的时候能够及时找到责任人解决问题。

（二）深化土地管理机制的改革。要紧跟时代的发展步伐实现土地管理的改革和创新。这就要求相关部门在坚持土地社会主义公有制的基础之上，结合地区的实际情况进行土地管理的创新。具体来讲，就是需要在既有改革成果的基础上继续加大改革力度，加强对地方政府土地利用的审批和监督，切实做好土地管理工作，提升土地的利用率。管理中，要实现统一规划、分级管理，确保国家对于土地的集中管理。同时，要深化土地用途管理制度。在这个过程当中，管理人员需要严格执行土地利用总体规划方案，并按照土地利用年度计划开展管理工作。要严格控制好新增建设用地，并且需要按照土地利用年度计划进行农用地专用和征用的管理工作，为确保管理的质量，则需要进一步完善用地预审制度，有效提升土地集约利用的水平。

（三）不断提升土地管理人员的综合水平，构建起一支强大的管理团队。无论是对农业用地进行管理，还是对建设用地进行管理，管理者在这个过程当中都发挥了关键性的作用，可以说，管理者水平的高低将会直接影响到管理效果的好坏，因此，必须不断提升管理者的综合水平。为此，要加大培训力度，提升培训的针对性，要根据不同的管理要求制定相应的培训方案，提升管理的专业性。同时，管理人员还需要學习相应的法律法规，明确各项规章制度，这样在开展工作的时候才能够照章办事、有法可依。

四、加强土地管理，提高土地利用水平的策略

（一）制定科学的前期规划，优化土地利用结构

通过前文的分析，我们也能够深入了解到前期土地规划的重要性，因此，在当前菏泽市城镇化建设快速推进，工业化进程快速发展的基础上，为了更好的解决土地资源利用与需求之间的矛盾，切实提高土地利用水平，国土资源管理局就应该制定科学的前期管理规划，从而实现对土地利用结构的优化。

在工作过程中，管理人员应该全面掌握与土地利用现状相关的信息，并将规划作为土地利用整项工作的起点，以解决当前菏泽市土地利用存在不足为目标，通过采用合理安排相关的土地资源、引导人口向城镇以及社区集中等有效手段，使土地能够更合理的分配到各用地部门，从而使土地资源不仅能够在时间上满足生产活动各项经济建设的需求，也能够更好的在空间上满足社会需求，使土地利用结构得到最优的规划，为发展提供所需的社会效益、经济效益、生态环境效益，从而为发展做出更大的贡献。

（二）健全土地管理体系，实现严格管理

为了切实提高土地资源利用水平，国土资源局就应该健全土地管理体系。一方面这需要国土资源局加大对土地资源管理政策的宣传，使更多的企事业单位能够更加了解到土地管理工作的重要性，同时也希望他们能够更好的配合土地管理工作，当需要扩大对土地的利用面积时，希望其能够及时将相关信息提交给国土资源局，同时也希望相关部门能够为土地管理体系提供有效的健全意见，使土地管理体系能够发挥出更大的作用；另一方面，在健全土地管理体系时应该按照以下两方面原则进行：一是随时代的发展而变化的原则，由于社会处于不断变化之中，各项经济建设、生产活动数量、规模也在不断变化，为了使土地管理体系能够更好地支持土地管理工作，土地管理工作有就应该具备随时代发展而发展的能力；二是以提高土地利用水平为目的的原则，从本质上讲，健全土地管理体系的主要目的就是提高土地利用水平，基于此，相关工作人员在健全土地管理体系时，就应该深入考虑到当前土地利用情况，从而有针对性的完善管理体系内容，严格做好土地管理工作。

结束语

土地管理工作的有序开展，对于优化土地资源配置、提升土地的利用率有着重要的作用。但是当前土地管理中依旧存在着一定的问题，无论是农业用地的管理，还是建设用地的管理都存在不合理之处，影响到土地资源作用的发挥，本文就对这些问题进行了分析，并提出了切实可行的对策，希望对于今后的管理工作有所帮助，优化土地资源配置。

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