基于贵州铜仁土地规划管理及其改革的研究

石永高++伍坤君

摘要：经济社会发展速度的加快，对于土地资源依赖性强，需要注重其规划管理及改革，实现土地资源的高效利用。实践过程中应了解土地规划管理改革的依据，存在问题，并运用有效的措施加以处理，为城市化进程加快及经济发展水平提升提供保障。因此，本文就基于贵州铜仁土地规划管理及其改革进行研究。

關键词：土地资源；规划管理；改革；问题；措施

基于贵州铜仁土地规划管理及其改革研究工作的开展，有利于提高土地资源利用效率，满足城镇建设的实际需要，更好地适应时代的发展要求。因此，需要从多个角度考虑，对该市土地规划管理中存在问题进行深入分析，并找出科学的土地规划管理及其改革措施，促使我国土地资源能够得到最大限度地利用，顺利开展起规划管理工作。

一、贵州铜仁市土地规划管理概况分析

为了实现对土地资源的高效地区，贵州铜仁市国土资源局在科学发展观的指导下，坚持“五个统筹”，对土地利用结构及布局进行了深入分析，并对耕地及生态用地进行了有效保护，在加强土地整理的同时对土地进行适度开发，为农业现代化建设步伐加快带来了推动力，促使该市区域经济得以快速发展。

二、该市土地规划管理及其改革的依据分析

结合我国的基本国情及经济社会发展的实际需要，落实土地规划管理及其改革工作时，需要严格遵守相关法律法规的要求，并提升土地管理及保护重要性的整体认知水平，在土地法律法规的指导下提高土地资源利用效率。同时，为了确保贵州铜仁土地规划管理及其改革有效性，应在实践的过程中做到有法可依，在法律要求的范围内制定科学的土地审批流程，建立高效的土地占用补偿机制，并加大土地资源利用中的违法行为惩处力度。除此之外，应根据形势变化，给予贵州铜仁土地改革必要的重视，加强耕地保护，并做好其规划过程中的补贴工作。

三、该市土地规划管理中存在问题分析

（一）既有的土地规划管理机制并不完善

在我国良好的经济发展形势影响下，土地规划管理受到了更多的重视，需要其规划管理机制实践应用中能够发挥应有的作用，为具体的工作开展提供科学指导。但是，贵州铜仁市当前既有的土地规划管理机制并不完善，难以达到土地规划管理工作开展要求，间接地降低了土地资源利用效率。

（二）实践中缺乏有效的经济技术与评价系统

作为土地规划管理中的重要组成要素，经济与技术的重点考虑，有利于增强其规划管理合理性。但是，由于市场经济调控过程中由于土地规划管理未能及时调整，致使其规划管理工作开展中的成本加大，土地规划管理方式未能得到优化。同时，由于土地规划管理中的技术利用不充分，会影响实际的追踪及评价效果，使得土地规划管理缺乏科学性，未能形成标准的评价体系对其工作开展效果做出客观评价，相关的土地规划管理评价系统功能并不完善，难以满足该市发展要求。

（三）土地资源利用效率有待提高

面对较为严峻的土地资源短缺形势，提高土地资源利用效率，需要充分地发挥土地规划管理的实际作用。而当前贵州铜仁土地规划管理过程中由于市场考察不足，对实际的规划区域实际情况分析不透彻，致使土地规划设计缺乏合理性，加大了其规划管理成本。同时，由于该市土地资源开发利用中未能充分考虑可持续发展战略要求，未能深入分析土地规划区域的环境状况，导致土地规划建设中给周围的生态环境带来了破坏作用，降低了土地资源利用效率。

四、加强贵州铜仁土地规划管理及改革的相关举措分析

（一）建立科学的土地规划管理机制，加快改革步伐

在科学的土地规划管理机制作用下，指导各项工作开展，提高规划管理工作效率的同时为后续工作开展打下基础。因此，在贵州铜仁土地规划管理及其改革过程中应根据实际情况，建立科学的土地规划管理机制，加快其改革步伐。实现这样的发展目标，应从这些方面入手：（1）加强形势判断分析，结合新形势的发展要求，创新土地规划管理机制，促使这些管理机制实践应用中能够达到与时俱进要求；（2）对既有的 土地规划管理机制进行不断优化，结合实践经验及各项方针政策，增强土地规划管理机制适用性；（3）重视土地规划管理中的改革意识，加大改革力度，促使其改革步伐得以加快。

（二）积极探索土地规划管理中的经济技术，构建可靠的评价系统

面对当前复杂的经济形势，土地规划管理中经济技术实际作用的充分发挥，有利于增强其规划管理合理性，为其改革计划推进注入活力，逐步优化土地规划管理方式。因此，需要在土地规划管理中积极探索相关的经济技术，并完善评价系统。具体表现在：（1）对既有的土地规划管理方式进行改进，并融入先进的管理理念，并引入信息技术与计算机网络，丰富土地规划管理技术手段；（2）在土地规划管理中应对其成本经济性与技术可靠性进行 充分考虑，加强动态分析方法使用，健全土地规划建设方案；（3）实践过程中对土地规划管理进行评价时应从多方面入手，并在信息技术的支持下，构建可靠的评价系统。

（三）重视土地深化改革，提高土地资源利用效率

土地规划管理目标能否顺利实现，其实践应用中能否得到充分的开发利用，需要重视土地深化改革，提高土地资源利用效率，更好地服务于贵州铜仁经济发展。通过微博、各大媒体、微信公众号等渠道加大宣传力度，强化相关人员在土地深化改革方面的思想意识，并根据国家的方针政策要求，实施科学的土地改革举措

结束语：

综上所述，这些措施的灵活使用，能够为贵州铜仁土地规划管理及其改革目标实现提供保障，促使其中存在问题得以及时处理，满足经济社会建设的实际需要。因此，未来该市土地资源开发及利用过程中应提高对其规划管理及改革重要性的正确认识，并在不同举措的支持下将具体的工作落到实处，确保土地规划管理及其改革有效性。

参考文献：

[1]赵宁.土地利用规划权力正当性制度研究[D].辽宁大学，2013，（12）.

[2]党国英，吴文媛.土地规划管理改革：权利调整与法治构建[J].法学研究，2014，（05）.

[3]宋宇.我国土地规划权实现机制研究[D].浙江大学，2016，（06）.

作者简介：石永高，玉屏侗族自治县国土资源局，1984年11月16日，贵州松桃，大学本科，初级工程师，主要从事：土地勘测规划。endprint