加快推进海南国际旅游岛智库联盟建设

文｜张作荣 岳承乾

加快推进海南国际旅游岛智库联盟建设

文｜张作荣 岳承乾

今年3月14日，由省委宣传部为指导单位，省委政策研究室、省政府研究室为支持单位，省社科联（省社科院）发起的海南国际旅游岛智库联盟（以下简称“智库联盟”）在海口正式成立，中国（海南）改革发展研究院、中国南海研究院、海南大学、海南师范大学、海南热带海洋学院、省委党校、三亚学院、海口经济学院成为首批加盟单位。智库联盟的成立与运作，是推动海南省新型智库创新发展的一项重要举措，标志着海南新型智库建设迈出了坚实一步。

加强智库联盟建设的必要性

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新型智库建设，特别是习近平总书记对加强中国特色新型智库建设多次作出重要指示和重要论述，为新型智库建设指明了根本方向，提供了根本遵循，确立了行动指南。中国特色新型智库建设不断迈出新的步伐，并取得了显著成绩。

省委、省政府高度重视智库建设，前不久胜利闭幕的省第七次党代会明确要求抓好哲学社会科学和新型智库建设。经过多年发展，海南涌现出了中国（海南）改革发展研究院、中国南海研究院等一批有代表性并产生重要影响力的新型智库。但从横向比较看，特别是与发达省区市相比较而言，海南省新型智库发展在一定程度上还存在着总体数量小、成果转化率不够高等问题。要解决这些问题、缩小决策层需求期待与现实研究供给不足的差距，一项重要的现实选择是，加紧成立并科学运作富于地域特色的智库联盟。大量的实践证明，借助成立智库联盟及其平台打造，不仅有利于形成多种智库协调发展和优势互补的共生机制，有利于促进各类智库的相对均衡发展，更重要的是运用这一共生机制能增强团队效能，进一步提升服务党委政府决策的水平。

明晰智库联盟的目标定位

在加快建设美好新海南的征程中，海南国际旅游岛智库联盟应明晰其重要目标定位：必须坚持正确的政治方向和学术导向，立足海南，面向全国，放眼世界，突出重点，打造特色，以服务党和政府决策为宗旨，以政策研究咨询为主攻方向，围绕国家需要和省委、省政府决策急需开展前瞻性、针对性、储备性对策研究，不断提高科研创新能力和服务决策、服务社会水平，为如期全面建成小康社会，加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南提供智力支撑与理论支持。

围绕上述目标定位，智库联盟应发挥好以下几个方面的作用：一是协同研究，实现优势互补。强化统筹谋划，根据省委、省政府需要，对拟出台的重大决策进行科学论证，对重大政策实施进行跟踪评估。联合开展重大课题申报、立项与研究。采取招标、委托等方式，重点组织好“海南国际旅游岛智库联盟专项课题”研究，每年及时推出一批有一定学术影响和资政价值的成果，并积极向有关部门宣传、推介这方面的成果，以充分发挥智库成果咨政育人的作用。二是畅通资政建言的渠道。及时协调组织智政等多界别参与的恳谈会、论证会等活动，用开展活动扩大资政建言的范围，完善资政建言的网络。三是资源共享。不断丰富智库联盟研究所需要的信息资源，藉以加快建设与之相适应的共享型大数据管理系统。四是服务社会。针对重点领域和热点问题及时举办系列研讨会、学术论坛等活动，有效满足社会各界对提供智力服务的要求，使智库联盟成为企事业单位值得信赖的外脑和思想库。五是人才培养。采取多种形式，重点联合培养应用研究型和决策咨询型等方面的人才。通过联合举办政策分析、决策咨询相关讲座，组织开展专题性调查研究、典型案例剖析和相关业务培训等活动，进一步提高社科研究人才服务决策的能力。同时还应本着“不求所有，但求所用”原则，充分利用海南最好生态环境优势，吸引“候鸟”型人才及时加盟，不断彰显智库联盟的生命力、影响力。六是强化舆论引导。按照中央、省委关于做好宣传思想工作的部署，加强思想政治建设和主流舆论阵地建设，利用智库联盟研究成果发布积极引导社会舆论。同时，还应通过有效举办“国际旅游岛大讲坛”“琼州学堂”等，积极开展理论普及，以期影响公众舆论，凝聚社会共识。

加快构建智库联盟的运作机制

加快构建科学有效的运作机制是推动智库联盟持续快速健康发展的重要保证。在注重构建这一重要运作机制的过程中，省委宣传部作为智库联盟的领导与指导单位，应做实全省新型智库建设的统筹协调、有力指导、督促检查等工作；省社科联作为智库联盟发起单位，要严格按照《智库联盟组织运作办法》，切实负起具体协调管理责任。要建章立制，落实具体明晰的任务措施，确保智库联盟所从事的联动性研究既立足国情，又凸显海南担当。从当前面临的任务来看，加快构建智库联盟运作机制应包括以下内容：

一是注重构建资源优化整合机制。坚持问题导向，通过提高优质研究资源的汇聚能力来实现高校之间、文理之间、学科之间等的有机协同，以促使不同的智库联盟研究主体能共同围绕决策部门关注的前沿性、时效性等重大问题开展高水平的研究。应加强对联盟成员单位人力资源状况的清醒认知与把握，克其所短、用其所长，使其联动研究和思想产品供给能共同聚焦党委政府所作出的重大决策部署。还应及时向智库联盟成员单位传达省委、省政府提出的咨询任务和要求，并要求其参加必要的实地考察、调查研究及咨询活动。同时，要按照规程有计划、有目的地加大对智库联盟重要研究领域所研究课题项目的有效资助。对于一些重要研究领域，如国际化水平提升、金融、互联网、生态环境综合治理等，智库联盟还需有选择性地劝导或引导一些智库联盟成员单位对此进行长期跟踪研究或专门合作定向研究。这样将不仅有利于优化研究链条，形成思想产品供给系列，而且有助于避免低水平重复研究问题的产生。

二是探索建立智库评价评估体系，打造智库激励约束机制平台。建设什么样的智库评价体系，事关智库联盟能否形成凝聚力、产生创新活力，因为加强智库评价体系建设能内生出强大的导向力和引领力。就此而论，应高度重视智库评价体系中的指标设置、方法选择和相关大数据资源库等诸多方面的建设。以此为要求，应切实加强对智库联盟产生的优秀成果所带来的实际效果与社会影响等展开重点系列评价。从实践看，加强这方面的系列评价有利于打造智库激励机制，同时也有利于逐步构建智库联盟成员和智库从业人员的加入和退出机制。要正确运用上述新机制的构建，着力吸引有实力的智库和学科带头人及时加入智库联盟，同时还应对重点评价不过关的智库联盟成员开展限期整改工作，凡整改不力的应退出智库联盟。

三是加紧建立智库联盟与党政实际部门“一对一”或“一对多”的联系机制，使之有效形成智政互动。关键是要建立起需求与供给直接联系机制，促进供需有效对接，防止出现联盟研究成果与发展实践之间产生“两张皮”的现象。要通过各种方式督促智库联盟研究单位及时与相关实际部门的无缝对接，不断深化研究，及时提交高质量研究成果。研究成果提交后，由立项委托部门对其提交成果进行评估，并将评估结果作为能否结项的重要依据。对于质量不达标、评估不合格的成果，要限期修改，修改后依然不达标的，要给予撤项等处置。要通过建立上述机制，有效拓宽联盟在党政有关部门和智库之间所建立起的“绿色信息通道”，借此提高成果报送的效率，有效促动智库成果的及时转化。

四是加快构建智库联盟人才流动机制。参加智库联盟的众多研究人员应不仅是专才，而且是复合型的通才；不仅要有较高的学识，还要有丰富的经历、阅历；不仅要有坚实的学术功底、深刻了解社情民意，还应梯队衔接，互相间能够加强交流学习，不断增进优势互补。比如，要充分利用中国（海南）改革发展研究院、中国南海研究院等智库建设的先进经验和已经构建出的全国人才网络，选拔优秀人才到省外，甚至赴国外有关智库进行交流学习，以提高自身素养。又比如，应按照有关要求通过联合国内外知名智库研究人员参与特定课题研究，来提高全省智库的研究水平。再比如，要积极与组织人事部门沟通协调，进一步优化人才流动机制，有力推动智库研究人员到政府有关职能部门、企事业单位等任职、挂职。

五是创新智库间的交流合作。鼓励和支持加盟单位加强与国内外智库之间开展交流合作。智库联盟要坚持走出去、请进来的策略，加强省市区智库间的深度交流，积极探索建立长期交流合作的机制，达到重大课题协同合作研究的目的。要充分利用定期举办海南国际旅游岛智库高端论坛的契机，积极构建广泛的学术和人脉网络，以吸引更多国内外专家学者参与海南智库建设发展，为推进海南改革开放建言献策，为扩大智库联盟在国内、国际上的影响注入活力。还要注重加强与东盟国家智库的交流，通过联合举办国际学术研讨会等寻求建立常态化的交流合作机制。

[作者单位：省社科联（省社科院）]

本文责编/曹秋秀 邮箱/364801105@qq.com