土地管理工作中存在的问题及解决措施

姚明辉

摘要：用地矛盾日益突出的今天也显现出了我国土地资源匾乏的问题。作为国土资源整体中的一部分，必须要得到有效管理、科学规划，才能合理使用土地。本文主要分析土地管理工作中存在的问题及相关措施，旨在为土地管理工作提供参考。

关键词：土地；管理；问题；措施

1、土地管理工作存在问题

1.1规划和控制不到位

对土地进行管理，需要严格的规划和控制，要严格依照国家有关国土资源管理的法规政策等，从单位自身发展情况出发，对土地资源进行合理的规划和控制。但是在很长的一段时间内，我国缺乏整体、科学、完善的土地资源管理法规，也就无法规范各的土地管理行为，使无章可依，忽视了对土地的管理。而且相关管理人员并没有建立起合理规划和控制的意识，管理思想落后，只看到眼前利益而忽视长远效益，进而影响了土地的可持续发展，影响土地资源的合理利用。更有甚者，由于管理者不能宏觀、集中地分配和利用土地，使大部分土地荒废、污染，为治理带来了极大困扰，不利于城市建设这些问题都是因为国家缺乏健全的土地管理政策，没有相应的管理办法，使土地不能得到合理的开发和利用。

1.2土地规划过于独立

对土地进行规划与管理，没有与其他规划协调起来，这种土地资源的规划管理是不科学的。土地虽然面积有限，但属于整体土地的管理规划，涉及到的领域广泛、工作复杂，要有全局观念，才能合理管理土地。例如：水利管理就必须被考虑进来，积极协调土地和水利的关系，制定明确、协调的管理方案，缓解各种规划之间的矛盾和冲突。

1.3信息化土地档案管理硬件设备和软件设备无法满足需求

土地档案信息涉及了非常多的资讯，如果进行档案信息化管理对于信息化系统的软件功能和硬件设备的质量有非常高的要求。但是土地档案信息管理部门没有认识到这一问题的重要性，采用的信息管理硬件设备多是比较老旧、配置比较低的情况，对于国土资料的归档能力以及大数据的存储需求都无法满足，并且，多数的土地档案信息化在进行管理的时候其网络系统的连接能力不强，多是采用的单机版的电子档案管理软件。这类型的档案管理软件不能完全地使用多样式的网络环境，并且进行土地档案信息管理人员的信息工具以及信息平台没有完全跟上时代进步的步伐，应用的网络系统开发工具比较陈旧，并且多数的土地档案信息系统的功能不完全也不能实时联网。这里最大的问题便是，现阶段的土地档案信息管理系统缺少了智能的自动化归档管理的功能，使得土地档案信息化管理系统在实际的应用过程中表现出了辅助管理的功能，对于系统数据、土地管理的工作流程等都无法发挥积极的引导作用，整个土地档案信息系统也缺少了数字化和人性化的使用体验，使得相关的工作人员对于土地档案信息信息化管理系统缺少使用以及研究的兴趣和积极性。

2、做好土地管理的措施

2.1建立健全的土地使用、审批制度

健全的制度可以保证对土地的合理规划与管理，能够通过严密的、科学的、合理的制度和使用、审批程序来保证土地资源，能够管控、约束土地的开发与使用行为，能够予以强有力的控制！=1。为了保证土地的合法使用，并取得充分的效益，土地的使用、审批制度要逐项审查，逐步履行制度的各项要求，例如：投资强度、税收额度、环保程度、产业链条长度等各个方面都要逐项进行审查，并选择量化指标，可以进行招商引资或项目建设，但是这些相关工作都必须要在科学的引导和规范中进行。

2.2构建完善的土地供应制度体系

土地的供地审批要严格，无论是投资强度，还是投资进度都要严格把关，并根據地区差异、发展阶段和产业差别等具体情况有区别地开展工作，做到因地制宜，使土地计划与编制工作能够形成完整的供应制度体系中的一个关键环节，保证用地规划能够有钊一对性地进行，使有限的国有企业用地发挥出最大的社会效益。

2.3加强土地利用规划

国有土地主要是单位自行管理，没有区域性、完整性、发展性的规划，导致土地闲置、重复建设、重复开发、综合利用率低，出现看一步走一步的形式。对土地根据区域、功能、属性和发展的需要，做超前一步系统性、完整性的提前规划，并纳人地方的总体规划，使土地科学合理利用、合理开发、合理盘活，在农垦发展中发挥出农垦土地的利用价值

2.4对土地档案信息管理系统进行硬件设备以及软件设备的完善

在建立土地档案信息化管理系统的时候，软件设备以及硬件设备的运行支持对于提高土地档案信息管理效率有非常积极的意义。为此，土地档案信息管理系统应当从硬件设备上进行随时的更新迭代，保持硬件设备的损耗不会影响到土地档案信息管理的系统运行效率，及时地进行土地档案管理信息系统的服务器和终端设备更新。并且，随着土地档案信息管理电子档案的数量增多，对于整个土地档案管理信息系统的承载能力以及运行能力有很大的考验。采用的系统管理方法也要不断优化提高，并将之与实际的土地档案管理工作结合在一起，使得土地档案信息管理人员对于业务的熟悉能力更强，熟练地进行土地档案信息的归档、查询、存储以及其他管理档案的生成，彻底地规避传统的土地档案信息管理中存在的弊端和问题，如此土地档案信息管理人员对于土地档案信息管理系统的使用也更加容易接受，使用的能力以及应用的效率也就大大增强。

结语

总之，对土地的管理是关系到国计民生的大事，必须要对现有土地资源进行合理规划、科学管理，建立健全的土地使用审批制度、构建完善的土地供应制度体系、提升土地档案信息管理的效率、为我国土地资源的合理应用奠定良好的基础。

参考文献：

[1]吕国平.从治国理政看土地管理问题[J].中国国土资源经济，2005，02：4-10+46.

[2]刘欣，王晶.当前土地管理改革现存问题及政策建议[J].经营管理者，2014，20：273.

[3]马晓丽，赵贺文.城镇化中的土地管理问题探析[J].信息化建设，2016，02：151.

[4]王小陆.城镇化中的土地管理问题分析及措施[J].住宅与房地产，2016，18：12.