铁路建设项目前期造价确定与控制研究

李盛

摘要：进入21世纪，随着技术和科技的不断进步，伴随我国铁路建设的不断发展，投资金额的不断增加，建设资金的不足已经成为我国铁路发过中需要解决的首要问题，铁路建设项目造价的充分确定以及严格控制受到高度重视。铁路建设项目前期造价控制对建设投资影响较大，我国的造价管理水平相对较低，还存在很多问题，尤其是侧重施工阶段的造价控制，必须在建设项目前期阶段严格把关，实现建设项目最优目标。

关键词：铁路；建设项目；前期造价；确定；控制

引言

铁路作为国民建设的基础设施之一，在社会经济活动中占有举足轻重的位置。我国铁路建设已进到不断发展时期，为铁路建设前期工作带来一定机遇与挑战，使铁路项目的建设前期投资的确定与控制带来一定机遇与挑战。投资控制的核心就是建设项目的前期工作，也就是施工前的投资决策以及设计环节，项目作出决策以后，工程造价控制的核心就是设计环节。

1、铁路建设项目前期造价控制的主要特征

1.1设计阶段具有承上啟下的影响

工程项目建设主要分为多个阶段，比如，决策阶段、设计阶段以及施工阶段等。说明项目合计不仅将项目决策的内容以及思路充分反映出来，还能够对项目的实际施工进行有效的指导。设计思想一旦与决策思路偏离，在科学的决策也会以失败告终。设计成果是指导施工的重要文件，具有非常重要的作用，设计结算在项目建设中具有承上启下的影响。

1.2设计阶段属于造价控制的核心阶段

设计阶段在控制工程造价中十分重要。选定的设计方案、选择的材料以及设计理念的应用等，都会对工程造价造成直接的影响。同时，设计对工程量的大小具有决定作用，对资源的消耗量也直接的影响，各个标高与尺寸的确定，都能够对工程量造成影响。设计的质量与深度，对工程造价的可靠性具有直接的影响。此外，投资限额如果确定后，设计仅可以在确定限额内实施，能够促使建筑师个人创造力的有效实施，采用一种非常经济的方法达到技术效果，进而保证设计方案可以将技术和经济的有效结合充分体现，只有这样，才可以在设计阶段中对工程造价进行有效控制。

1.3设计阶段的工程造价控制具有一定的主动性

设计阶段除了是有效控制工程造价的环节，也是难度最大的控制环节。在设计阶段对工程造价的控制，应该根据质量标准，将新建建筑物的各个部分或者是分享的计划支出报表一一列出，也就是造价计划。随后，在设计充分制定后，对工程的各个部分与分项的估算造价，根据造价计算中列出的指标予以有效审核，能够及时的将其中的差异发现，并采取有效的控制方法将差异充分消除，促使设计更具经济性。此外，应该在设计阶段强化监督、管理以及控制力度，不仅应该将设计者的创造性充分发挥出来，还应该集思广益，避免因为设计者自身素质的不足带来不利影响。

2、铁路建设项目前期造价确定与控制措施

2.1投资估算的合理确定

铁路建设项目前期的工程造价合理确定实际上最主要的影响因素就是投资估算，科学合理地对投资估算进行确定就能够使得前期建设项目的工程造价更加合理化。投资估算是工程造价的基础，所以相关人员一定要保证投资估算的科学性以及合理性，使投资金额可以得到充分的发挥，提高投资资金的利用率。静态投资估算法当中有不同种类的估算方法，我们通常采用的都是比例估算法与朗格系数法以及指标估算法。在这些投资估算的方法当中指标股算法是笔者认为最为合理且具有可操作性的估算方法，指标估算所采用的税局是拟建项目地区的综合单价和其他费用定额，这些数据本身就是具有变化性的所以利用指标估算法所计算出的数据准确性较高并且计算结果使用时间较长范围也较高，维护的工作量也相对较小，估算投资的构成与设计概算比较接近，有利于初步设计阶段控制工程造价。

2.2设计概算的合理确定

投资估算一般来说只能当做是控制造价的措施，但是如果工程在施工中出现造价失控的现象时，投资估算值就无法作为依据进行分析，这样一来，虽然能够使用投资估算的方法得出工程的总投资额，对投资情况也会有一定的了解，但是初期对项目的已知因素了解还是不够多，仍然需要在设计阶段进行量化，以确保工程概算的准确性，使设计方案与实际的实施阶段成本划分可以一一对应起来。在设计概算中，要考虑到以下几点问题：

首先，作为铁路项目的造价管理人员，应该认识到前期造价控制的重要性，并在日常工作中多总结多统计，积累各种各样的造价管理经验和相关的材料，为以后科学管理造价打下良好基础，提供更多的参考依据。

其次，一般来讲，设计人员在设计的过程中，多会从自身专业的角度去考虑，往往会存在只考虑铁路质量而忽视建筑成本的情况，因此在设计概算的过程中，设计人员应当多与经济管理人员、技术人员多做沟通，相互之间进行配合，这样可以促使设计人员具有更强的成本意识，从而在设计中多考虑到造价问题，从设计阶段有效控制工程造价。

再者，要做好概算定额管理工作，使各项指标更贴近科学技术发展的实际情况。定额管理部门应根据科学技术发展情况及时修订、补充相关的概算单价和定额，打破一套定额和单价管几年的作法，在考虑定额稳定性前提下尽量缩短使用年限，避免系数调整法准确度不高的弊端。

最后，限额设计对控制工程造价能起到一定的作用，但是要有正确的认识，不能跨大其作用，首先是初步设计阶段的投资划分还存在一定的缺陷，其次在实行设计经济责任制考核情况下会出现设计人员被动地对待限额设计。

结束语

总而言之，铁路建设项目前期工程造价中应采用积极有效的措施能够予以解决，主要包括优化建设项目的设计方案，保证工程量清单编制具有良好的准确性和严密性，以及改变设计计费方式。

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