谈谈总监对施工组织设计的审查

黄炯

摘要：施工组织设计是施工单位编制的纲领性技术经济文件。施工组织设计审查是项目监理机构业务中实施事前控制的关键环节，对项目建设质量的优劣和监理任务的顺利完成起着重要的作用。审查内容通常包括符合性、针对性等的审查，以及施工进度保证措施、质量保证措施、安全文明保证措施等。

关键词：总监；施工组织设计；审查；符合性；针对性

1 引言

对于每个工程项目，业主、监理和施工单位尽管社会分工不同、职责不同，但努力的目标是一致的，都希望工程项目得以顺利进行。正因为工程项目是由施工施工单位完成的，因此其行为是否规范、投入资源（包括机械、原材料）是否合格等，将影响到其产品是否符合设计和项目建设的要求、其经济价值和社会价值能否得到体现及回报。对于工程监理的优势是在于对建设项目管理的前瞻性、全面性、科学性和公正性。

2 施工组织设计符合性审查

2.1 编制与内部程序审查的符合性

施工单位编制的施工组织设计应针对工程的特殊性進行编写，由项目负责人编写，并由施工单位公司技术负责人进行内部审批，并进行亲笔签名，完成内部审批程序后，再报项目监理机构，由专监审查，再由总监审核。

2.2 工程概况描述的符合性

（1）参建单位五大责任主体应明确以及质监、安监主管部门要尽量写齐全、写全称。

（2）工程地点、规模和内容组成应尽量用数据或表格进行详细表达。

（3）工程特点和难点应当能够初步分析列出，通常从这一点可以衡量施工单位的经验水平以及对本项目的重视程度。

（4）工程项目主要经济技术指标质量、进度、造价等的管理目标也应明确目标。

（5）相关人员及资格证书要提供。

2.3 编制依据的符合性

施工组织设计的编制依据必须正确，内容完整。一般可以分为：现行的国家、部委及地方的法律法规、技术规范规程与标准，本工程的项目设计文件、补充说明文件，业主提供的管理文件规定，招投标文件，以及本项目施工合同等。

2.4 与施工合同及投标文件的符合性

参照控制条件或施工合同，对拟投入的工程量进行对此确认，编制过程尽量减少漏项、缺项。

施工单位编制的施工组织设计是考察施工单位对工程项目以及资料方面的重视程度和管理意识。尤其是规模大、任务重、时间紧的工程项目，监理必须做好事前控制，从开始就要从严要求，绝不能将错就错，放弃指导、引导与监督责任。

3 施工组织设计针对性审查

施工组织设计的主要内容有：工程概况、施工组织管理架构及职责分工、施工部署、施工准备、施工现场布置、施工进度计划及工期保证措施，主要分部分项工程施工方案及措施，施工组织管理，质量保证措施，安全生产保证措施，文明施工及环境保护措施等方面。

3.1 人材机方面对施工准备是否全面

（1）施工组织管理架构及职责分工是否覆盖整个工程项目的管理面，主要管理人员项目负责人是否符合项目要求，有无专业分包；“五大员”及特殊工种人员是否持上岗证上岗；施工班组劳动力配备情况；主要工程材料是否落实计划；施工机械装备及周转材料是否满足需要。

（2）施工总平面布置是否合理。这一点关系到优化施工现场作业环境、均衡生产要素、确保施工流畅，是施工单位经验和智慧的体现，宜根据现场实际进行编制，要因地制宜，不能随意布置。

应注意审核生活、生产临时设施是否分区设置以及临时设施的设置是否合理。一是施工现场材料放置场地的布置，应防止二次搬运以及前后工序之间各作业队伍之间的相互干扰；二是材料放置的位置应与施工工艺相配合；三是不同施工阶段的临时设备及材料的需求会有不同的要求，应有规划与部署的相应调整方案；四是是否符合健康安全环保要求，尤其是工程项目邻近居民密集区的，这一条审查十分重要，可以减少施工中大量的协调工作；五是临时用电、用水等设施的容量、防雷接地、防台风防暴雨等安全措施是否考虑成熟等。

3.2 施工方案有无实用性、针对性

施工组织设计的中心工作部署、施工技术方法和工艺流程是否先进、成熟；能否确保质量安全、满足工程实际需要和设计要求；危险性较大的作业分部分项工程是否编制了专项施工方案；施工顺序是否符合“先地下、后地上，先土建、后设备，先主体、后围护，先结构、后装修”的基本原则。

3.3 工期计划的周密性、可行性

必须根据业主的工期要求，运用网络技术手段，科学地制定施工的施工进度计划，明确工程的关键路线。确保总进度目标符合有关要求。该计划不仅关系到施工单位自身的劳动力计划、施工机械计划、材料与设备计划等的制定，也关系到工程项目的出图计划、分包计划、甲方供材料计划，以及其他分包单位的施工进度计划的安排与制定。

3.4 施工进度、质量、安全文明三大保证措施

（1）不同的项目应当有不同的资源配置和施工措施。这些都有具体实在、针对性的内容，不可能千篇一律。总监应当认真进行审查。

（2）各種施工资源计划是否适应工程项目施工进度需要；是否有与总进度计划相配套的阶段实施计划、进度控制的应变措施，其可行性如何。

（3）质量保证体系是否有助具体工序、检验批、分项分部工程质量监控的实施；原材料的进场验收及报审、工序检查制度，隐蔽工程验收制度是否完善。

（4）重要工序或关键部位技术措施是否齐全、可靠；材质及工艺检测制度和手段是否可行并且符合有关要求。

（5）有无完善的安全管理体系，分包单位的安全质量管理规定；安全管理及技术交底是否覆盖整个施工作业面，其可靠性、可操作性如何等。

（6）由于安全事故的隐蔽性、突发性、灾难性，总监务必专题审核。一是预防自然灾害，如防台风、防雷击、防暴雨洪水、防地震、防暑降温等防护措施，高空与立体交叉作业的防护措施，防火防爆措施，针对新工艺、新技术、新材料和新结构的专门安全技术措施，安全用电和机电设备的保护措施，工人宿舍与食堂的卫生防护措施，安全文明档案资料的保管与移交措施是否全面。二是组织措施是否行之有效，有无专职安全机构。三是物资措施的落实。以阶段分批提供，确保流水作业的施工不受影响。

参考文献：

[1]《施工组织设计规范》GB50502

[2]《广东省建筑工程竣工验收技术资料统一用表》