生命周期视角下事业单位固定资产管理体系构建探讨

张慧

摘要：在事业单位管理中，固定资产管理是一项十分重要的工作，所以为了更好地促进其管理成效的提升，致力于管理体系的构建，本文提出强化对其生命周期管理的思路，并在生命周期的视角下，对如何促进事业单位固定资产管理体系的构建提出几点对策与思路。

关键词：生命周期管理；事业单位；固定资产；管理体系；构建

构建管理体系的最终目的是确保事业而单位的固定资产得到更好地管理，而采取生命周期管理的思路則是促进管理体系构建和完善的重要举措。所以必须在计划阶段、购建阶段和使用阶段以及处置阶段，切实强化对其的管理，从而构建出给予生命周期视角的资产管理体系。以下笔者就此展开论述。

1.计划阶段

计划阶段是构建资产管理体系的关键性阶段，也是实施生命周期管理的初始阶段。为了更好地促进资产管理体系的构建和完善，这一阶段需要注重以下工作的开展：

一是在购建决策制定过程中，始终以全面成本观为基本理念，在计划阶段，既要注重购建固定的必要性，还要注重固定资产的技术先进性与生命周期成本。若忽视这一点，将可能导致成本高，加上配套的条件不符而对其性能的发挥带来影响。所以必须兼顾技术、成本和性能三个方面的因素，才能更好地促进其社会效益与经济效益的发挥。

二是在全面成本观的指导下，为了更好地促进生命周期管理工作的开展，还应在指定购建决策时确保评价机制的科学性与合理性。主要是通过评价，更好地阙波其在事业单位管理以及社会服务职能履行中的作用得以发挥。

三是为了给购建决策提供保障，还需要确保追责制度得到完善。尤其是对于重大资产，在其决策时应注重责任追究制度的完善，预防由于食物导致其作用难以发挥。且所有建设项目应严格按照基本建设规定，确保计划严肃，并对有关问题人进行追责[1]。

2.购建阶段

在计划阶段的基础上，强化购建阶段的固定资产全生命周期的管理，对于固定资产管理体系的完善有着不可或缺的作用。所以应切实注重以下工作的开展：

一是确保集中采购制度得到严格的落实。这就需要在固定资产购置过程中采取集中的方式进行采购，不仅要对采购行为进行规范，而且还要尽可能地将采购单价降低，才能确保有限的资金得到最大化的利用。需要注意的是，严禁采取化整为零的采购方式。

二是确保固定资产的交接和验收制度得到不断的完善。在固定资产购置过程中，必须由事业单位的采购、管理和使用部门进行联合验收，并填写验收交接单。若为专业设备，还用对其进行专业技术评估，从而更好地为资产责任转移提供凭证，进而更好地为竣工结算的办理、固定资产增加情况的记录以及资产购置款的支付等提供依据。

三是切实强化资金支付管理，这是一个十分重要的环节，也是促进资产管理体系得以不断完善的重要措施。所以事业单位的财务人员，应严格按照审批合格的资产购建计划以及购置的合同、工程的进度等，且在预算范围内时，及时的支付有关固定资产购置的款项。且在整个支付过程中，确保审批和执行以及记录和审核四者之间职务分离，严禁出现弄虚作假的情况。同时固定资产在购建后形成的债权和债务，应强化对其的沟通，尽可能地避免财务风险。

四是切实注重固定资产会计记录工作的开展。事业单位在固定资产购置过程中，不仅要对支出进行及时的记录，还要对固定资产的增加及时的记录，预防只支不计的情况出现。对于基本建设所需而形成的固定资产，应根据会计制度中的有关要求，将各项投资记录在基本建设套账之中，并在财务大帐中设置在建工程账务，对工程投资的情况实施同步记录，将其作为事业单位的事业性和经营性的之处均可。当资产处于预定可使用状态之后，应结合其竣工验收单和成本核定单，将其从在建工程转入固定资产之中。这就就能及时的掌握投资进度，提高资产负债表的完整性[2]。

3.使用阶段

这一阶段主要是对固定资产使用的情况进行记录，切实掌握其有关动态信息，进而更好地强化对其的使用管理。具体主要是做好以下工作：

一是提供有关固定资产的动态信息。在确保固定资产记录完整的前提下，将自有固定资产及时登记和入账。而租赁固定资产若为融资租赁，也需要将其作为自有资产进行入账。若为经营祖儒，则需要在备查簿中体现出来。若为受捐固定资产，则应对其价值进行及时的确定和入账。而在此基础上，就需要设立相应的管理部门强化固定资产的实物管理，注重信息化技术的应用，促进明细记录和卡片制度得到完善，从而更好地掌握固定资产的原始信息和具体的情况，最终更好地及时的掌握其所处的状态。

二是为确保固定资产的安全性与完整性，我们需要确保财产清查与移交管理制度得到不断的完善。因为资产清查制度能有效的避免人为的损失和失窃等因素导致其损失无法及时的发现。所以必须组织清查小组，对固定资产进行定期和不定期的旁点，并结合旁點结果详细的填写和记录旁点报告，再将其与固定资产卡片核对，若账实不符，就必须在固定资产盈亏报告但中及时的编制和报告其盈亏的情况，最终更好地掌握其根源，针对性的对其定性，最终形成处理意见。此外，当需要交接时，不仅需要确保交接制度完善，而且还要确保整个交接过程得到监控。并对固定资产的后续计量进行不断的完善，对固定资产的受益管理行为不断的规范。

4.处置阶段

一是在固定资产处置过程中，应尽可能地选取科学合理的方式，对固定资产的保值增值率进行阶段，并结合其更新率和贡献率以及损失率，对其在事业单位绩效评价中所处的地位进行确定，从而更好地对其进行处理和优化。二是确保资产处置流程得到规范的执行，确保资产处置的事项得到完整的记录[3]。

5.结语

综上所述，在生命周期的视角下，强化事业单位固定资产管理体系的构建，需要从计划阶段就精心准备，在购建阶段强化成本控制，在使用阶段强化资产管理，在处置阶段强化处理，从而形成闭环管理，实现管理成效的最优化。

参考文献：

[1]董晓东，马静.科研事业单位固定资产管理存在问题及对策[J].中国国土资源经济，2009，（11）：41-43+48.

[2]蒋泽生.行政事业单位固定资产管理改革的思考[J].财会通讯，2009，（15）：71-73.

[3]刘蓓蓓.事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施[J].经济师，2009，（01）：79-80.