论城市建设投资开发的“三个提升”

张秀芳

摘要：城市建设投资是政府推动城市建设发展的一个重要投融资平台。邯郸市城市建设投资开发公司在长期的经营管理和创新中，不断推动自身从政府型投融资主体向基础设施运营主体的转型升级，业务体系不断拓展，综合实力不断增强。为了更加焕发城市建设投资开发的生机与活力，必须发挥政治优势，加强学习研究，推进增速落实，强化精品意识，实现“三个提升”，真正走上可持续发展的道路。

关键词：城建投资；提升素质；提升效率；提升标准

城市建设投资是在社会主义市场经济条件下，政府推动城市建设发展的一个重要投融资平台。围绕城市发展的长远规划，具有既体现和落实政府意图，又坚持企业投资主体市场化运作机制的的特点。伴随着政府职能的转型，通过城投的投融资体系，可以为城市建设提供充足资金，为改善城市现有的宜居生态环境，构筑新兴的城市的基础设施，提升城市管理现代化水平做出重要贡献。

邯郸市城市建设投资开发公司在长期的经营管理和创新中，不断推动自身从政府型投融资主体向基础设施运营主体的转型升级，业务体系不断拓展，综合实力不断增强。为了更加焕发城市建设投资开发的生机与活力，必须持之以恒地加强学习研究，提升素质和认识；推进增速落实，提升节奏和效率；强化精品意识，提升标准和要求。真正走上可持续发展的快车道。

一、通過提升素质提升城投的融资职能

党的“十八大”召开五年来，邯郸市城市建设投资公司的全体党员干部和员工，理想信念得到进一步加强，政治意识、核心意识、看齐意识、大局意识都得到显著提升。但是在创新发展的新形势下，我们依然需要进一步地提升企业形象，提升员工的政治和业务素质，加大投融资开发力度，提升城投的融资职能。

1、提升政治素质，深化作风整顿。发挥企业党组织领导核心和政治核心作用，加强党建工作创新，扎实开展“两学一做”“理想信念”的学习教育，加强对新常态下政府密集出台与平台公司相关政策法规的学习研究。以反对“四风”的要求深化作风整顿，努力提升党组织凝聚力和战斗力，团结广大干部职工实现政治素质的不断提高。

2、提升企业素质，强化城投开发。城投公司肩负着为城市建设提供资金支持，为推动城市功能完善提供不竭动力的艰巨使命。公司强大的融资能力，决定于企业的良好形象，城投开发事业要围绕政府经营城市的总目标，拓宽融资渠道意图，在公共产品领域主动弥补市场缺位，有效发挥建设资金筹措的资金效应，有效发挥建设资金筹措的乘数倍增效应，有效盘活国有资产的增殖效应。通过管理方式的升级，打造专业化的城投开发产业集团。

3、提升业务素质，献身城投事业。城乡一体化步伐的加速，为促进城市现代服务业水平提出了新的课题，也为城投员工提供了展示才华、建功立业的广阔天地。从业者必须具备优良的业务素质，掌握与业务有关的基础理论和专业知识；培养与政府部门、建设单位、银行金融机构及其他客户的沟通能力，全身心地献身于城投开发事业。

二、通过提升节奏提升公共事业建设效率

在新的历史时期，城投员工以等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感进一步提升工作节奏，进而提升公共事业建设效率，推进各项工作的增速落实。

1、高节奏地搭建大融资平台。多层次、多渠道投融资创新机制是城镇化开发建设的有力的载体，城投公司要站在城市运营管理的高度，利用好政府城市建设规划这个“尚方宝剑”，发挥好政府投融资平台的杠杆作用。高节奏地搭建起大融资平台。培育面向市场的持续融资能力，以我们专业化的实力依靠金融创新和银行信贷来解决项目问题。

2、高节奏地建设好大项目。在城镇化项目建设进程中，发挥我们的专业优势和影响力，通过信息技术手段，引进现代化管理模式，提升运营效率，要按照“文不过夜，事不隔天”要求，强化效率意识，加快工作节奏；全方位强化对大项目的有效管理，建成一批标杆项目和精品工程。

3、高节奏地推进投融资创新。近年来城市公用事业实施了“政企分开、管办分离”改革，城投企业也在此改革进程中逐步壮大起来。在全面推进法治社会的政治背景下，公平正义、社会和谐日益成为时代主旋律，市民百姓和舆论传媒对城市建设规划和投资项目的实施日益敏感，期望值越来越高，政府对公共行业的服务功能、建设质量和成本价格的监管日趋规范。城投融资事业总是停留在一个水平上是根本行不通的，因此，高节奏地推进投融资创新势在必行。

三、通过提升标准提升精品意识

要使城投事业的发展战略符合城市规划，当好政府助手，建设出更多符合社会需要、深受百姓欢迎的民生工程，就要以提升标准要求来提升打造精品的意识。

1、为重点工程建设提供一流服务。推行以对标挖潜为抓手的精细化管理，建立科学绩效考评体系：再造流程，管理升级，降低成本，提升服务，为强力推进重点项目建设提供一流服务。一手抓好施工扬尘综合治理，确保创城工作标准；一手严把工程质量关、加快工程进度，落实“四个干”要求，坚持节俭、节约、智能原则，倒排工期，挂图作战，压死责任，确保重点项目的竣工交付。为城市提供更高质量、堪称精品的公共产品和公共服务。

2、在打造精品工程中创造一流业绩。按照打造精品工程，亮点工程的标准，完善城市防汛排涝，污水输送处理，污泥处理，固废中转集运，固废处置，路桥实施养护等运营等作业标准，提高运营企业管理水平，在推动城镇化发展建设、打造精品工程中创造城投公司的一流业绩。

3、在改革创新中创建一流企业。城投公司是政府投资主体，也是市场化运作主体。深入推进企业改革，完善法人治理结构，建立健全企业管控机制、绩效考核和薪酬分配办法，要加强督导检查，强化反馈落实。积极争取政府支持，整合注入国有资产、资源，做大规模，做强实力；落实"围绕中心、聚焦发展、突出主业、创新担当"工作方针，在大众创业、万众创新中创建一流企业。

参考文献：

[1]王志强：城市转型与城投转型.[z]新浪财经.2012年12月12日endprint