我国电商扶贫发展的概况、问题及对策分析

成丽娜

电商扶贫是政府及社会各部门企业依靠互联网技术并利用电子商务平台出售农特产品或者购买所需生产生活资料，通过网上交易活动，提高农村贫困人口收入，帮助他们早日脱贫，从而提高贫困地区扶贫效率的一种扶贫模式。

一、电商扶贫的发展现状

目前，电商扶贫主要有以下几个方面：网上销售农特产品，打破以往线下通过多环节才能完成农产品销售的僵局，将销售者与消费者直接联系起来，通过线上交易这种低成本高回报的方式，把贫困地区农民群众生产的农产品、特色产品等商品出售，帮助贫困地区农民脱贫甚至发家致富；网上购买生产生活资料，我国的网上商城发展迅速，当前比较大型的网上商城，例如：淘宝、京东、苏宁、当当等网站，从信息搜索、网上支付、物流查询到收货确认等一系列网上购买活动都很完善，并且涵盖社会生活各个方面的产品。近年来还出现了众多的海外代购网店，这种价钱透明、评价透明的线上销售特点，给农村贫困人口创造了足不出户便可购买物美价廉的日常生活用品的条件，既节省时间，又降低购买成本，可通过节流的方式降低支出，增加储蓄；农村贫困人口就业创业，对贫困人口开展电商知识培训并投资一定资金，帮助他们掌握电商知识，开网店创业，完成自助脱贫。对于缺乏创业条件贫困群众，扶持他们在电商的辅助产业，例如产品的包装、物流的配送等。近年来，我国电子商务由城及村的趋势加快，从对电商的完全不了解，到逐渐接受，再到主动尝试电商，我国农村电子商务持续升温。虽然还存在一些问题，但是电商扶贫在我国开展的如火如荼，按照先试点示范，再全面推广的路子，成功案例比比皆是。

二、电商扶贫面临的难题

1、配套基础设施不完善

农村信息基础设施包括硬件与软件两个方面。硬件方面主要包括宽带网络设施、移动通信设施等农村信息基础设施。软件方面主要包括农村信息联络站、政府信息保障体系、技术服务人员等。我国幅员辽阔，农村区域地理环境差异很大，目前大部分区域软硬件匮乏，尤其是我省农村地区信息基础建设相对落后，网络使用的增长条件和空间仍然不足，农民不能通过直接有效的途径参与到电子商务中来。基础设施问题具体体现在4个方面：网络宽带覆盖面小，电商起源于互联网，但在部分电商扶贫项目实施地区，网络供给并不与需求相匹配，宽带下乡的速度有待提升，网络覆盖面积有待增加；物流服务站点少且规范性不强，线上销售非常重要的一环就是完成将产品从生产者传递到消费者的过程，物流服务站点的缺乏也是电商扶贫目前的一个困境。

2、电商扶贫发展模式亟待规范

随着农村电商遍地开花，农户线上销售的产品类型增多，规模扩大，销售同种产品的商家大量涌现，且存在价格严重不一、评价好坏参半等情況，再加上与电商模式相伴而生的刷信誉等网络乱象，削弱了产品质量的可信度，这种规范读严重低下的情况导致产品泛滥，从而导致顾客无法有效区别产品品质，不利于电商扶贫的长久发展。

3、电商扶贫缺乏精准定位

目前我国开展了多项大型电商品牌扶贫项目，在看似繁盛的电商扶贫宣传噱头下，有没有切实提高农村贫困人口收入是一个必须考虑的问题。电商扶贫是参与式扶贫，但由于贫困人口对电商的认识度不高，在实施过程中很容易出现自上而下的、单向度的政府行为，贫困人口的参与被限于投工投劳和自筹资金，不能有效发挥他们的主观能动性，也不能真正把项目所得收益公平分配到每一个平困户上面，容易出现表面繁盛实则并不能精准惠及贫困人口的局面，这种扶贫事业与被扶贫人口脱离的结果，严重违背电商扶贫的初衷，影响我国扶贫事业的进展。

4、电商扶贫融资难

近年来电商的快速发展以及一些贫困地区电商扶贫获得的巨大成功，使得很多平困地区有意效仿，但是电商扶贫是一个非常庞杂的系统工程，一旦启动则牵一发而动全身，需要多领域、多部门合作协调，最根本的就是大量项目所需的启动资金和后续资金，资金链一旦断裂，不仅项目会被搁置，投入的资金也将不复回流。所以面对融资难的问题，很多有条件开展电商扶贫项目的贫困地区也难免望而却步。

5、农村缺乏健全的物流体系

物流配送体系的发展有利于稳定电商交易秩序、提高生产效率以及降低市场交易成本。由于服务功能的相似性，区域物流在城市中心地区集聚，区域物流产业的带动作用吸引了众多行业在此集散，消费者在一定区域内即可享受到全面而完善的商品服务，大大减少了消费者寻求消费点所耗用的时间及精力，满足了消费者的需求，扩大了企业的服务领域。但是目前农村电商发展过程中，缺少完善的物流配送体系，使得电商的交易过程受到阻碍。同时，物流配送体系没有形成完善的网络化运营体系也使得物流配送的效率较低，影响了农村电子商务的发展。

三、解决电商扶贫难题的对策分析

1、大力完善基础设施建设

加大电商扶贫宣传力度，吸引社会各界人士参与其中，增加电商扶贫的可用资金，完善基础设施和硬件配备，从网络到物流、从交通到人才，形成一条完整的电商扶贫链，在保证电商扶贫项目的完整可持续发展性的前提下增加其带来的收益。具体来说，提高农村的网络建设速度，扩大网络覆盖面积；加大改善交通的投资金，积极寻求与物流公司的合作，尽快在大部分贫困农村设立物流服务站点，未开展电商扶贫做准备；建立规范的人才培育体系，分别进行创业知识培训、电商知识培训等，增加农村贫困人口的创业就业数量，帮助他们解决收入问题。

2、官方认证，打好品牌战略

针对电商扶贫规范度不够的问题，贫困地区可将电商扶贫分为县级、乡级、村级和户级4个层次进行规划，逐级向下传达电商扶贫政策。由村户提供产品信息和创业就业意愿，县级对其进行实地调查，在确保开展电商扶贫项目充足的条件下，提供资金、人才等支持，并对成型的电商进行官方认证。这不仅是对创业就业者的产权保护，更是通过对产品质量的认可使广大消费者有效区分真假产品，保障电商扶贫的可持续发展的有效途径。另外，政府可以通过考察，重点扶植部分具有发展潜力的中小企业，对其进行政策倾斜，将其培育为具有影响力的电商品牌。以官方认证来规范电商，开展品牌战略，逐步提高品牌的知名度，才能使电商扶贫的效果达到最大化。

3、紧密联系群众，精准惠及贫困人口

成立专门的规划编制领导小组，深入了解贫困地区的具体情况，听取当地人民意见，精心编制有针对性的电商扶贫项目实施规划，细化具体操作内容并传达给贫困人口，获得贫困人口的认同。根据贫困人口情况，对其进行培训辅导，使他们在电商扶贫中人尽其才，实现自我价值，在提高他们的经济收入的同时，增强他们的成就感和社会责任感，这将有利于电商扶贫中帮扶主体和帮扶对象精诚合作，达到共赢的效果。

4、积极拓宽融资渠道

目前我国对于电商扶贫非常重视，但是单靠政策资金是远远不够的。只有探索农村融资的多重路径，才能缓解融资难的问题。建议政府和更多的传统金融机构以及线上商务平台合作，以政府的公信力为保障，动员金融机构、电商平台、社会团体等组织加深对农村电商的调研，了解农村电商这个大市场，以直接注资、降低信贷条件等方式帮助电商扶贫解决融资问题。

5、将生态标准纳入评价指标体系

电商扶贫项目规模大，涉及领域众多，对扶贫效果的评价标准也应多维化和规范化。在整个评价指标体系中，以收入和就业问题是否改善来衡量扶贫效果是最直接且有效的办法，但仅以这两个标准来评价扶贫效果有失偏颇。近年来，我国愈加注重生态可持续发展，强调在开展经济活动过程中要兼顾生态情况，而且生态环境直接影响到贫困地区人民的幸福度。电商扶贫通常依托于贫困地区所拥有的好的生态环境开展农特产品的销售或者旅游产品的开发，这就需要电商扶贫项目组在致力于帮助贫困人口脱贫过程中将稳定生态环境纳入扶贫评价指标体系，防止电商扶贫只能在短期内创造效益而缺乏长期有效性，避免脱贫之后再返贫的情况发生。

6、建立健全物流供应链体系

随着我国物流产业规模的急剧扩张，农村物流已成为农村经济发展的先行主力军，为农村经济发展注入了新的生命力。农村物流中心的带动作用、物流产业的带动作用、物流网络的扩散效应、物流的成本最小化效应以及物流对农村贸易的拉动作用为繁荣区域经济、增强区域经济实力贡献了主要力量，因此，要高度重视农村物流对农村电子商务的推动作用，进一步挖掘农村物流配送体系的发展潜力。endprint