打通全面从严治党“最后一公里”

汤成快

【摘要】推进全面从严治党向基层延伸，必须做好抓基层、打基础的工作，加强基层党的建设，增强基层党组织管党治党的政治自觉，加大基层正风反腐力度，打通全面从严治党的“最后一公里”，努力构建基层政治生态的绿水青山，不断增强广大人民群众在全面从严治党中的获得感。

【关键词】基层党组织 全面从严治党 政治自觉

【中图分类号】D267 【文献标识码】A

强化政治意识是前提，要督促基层党组织切实把管党治党作为职责所在、使命所系

2013年6月28日，在全国组织工作会议上，习近平总书记强调，“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党”。透过现象看本质。当前，一些基层党组织在管党治党上缺位、错位、不到位，根子在于没把管党治党作为职责内的事；少数基层党组织书记对干部身上倾向性、苗头性、隐蔽性问题后知后觉，缺少政治上的敏感性；少数党员领导干部重业务工作、重发展“显绩”，对党建工作抓不紧、抓不严、抓不实、抓不出成效，反映其党的观念淡漠。

思想是行動的先导。增强管党治党的政治自觉，不仅是政治责任、政治担当问题，还是政治态度、政治立场问题，必须强化思想认识和思想自觉。要以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，督促广大党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻认识全面从严治党的重大意义、现实要求和方向路径，强化“四个意识”，提升全面从严治党的政治水平和理论素养，增强管党治党的思维习惯和思想意识。要引导基层党组织书记强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的主业意识，切实把全面从严治党作为分内之事，负主责、负首责，做到党建工作和中心工作“两手抓”“两手硬”，真正成为从严管党治党的书记。要开展基层党组织书记亮思想、亮观点、亮态度“三亮”活动，建立“党支部书记讲责论坛”，采取“本人讲、领导点、群众评”等方式，引导基层支部书记“登坛开讲”，针对管党治党责任亮态度、谈思路、明举措，营造管党治党的思想政治环境和社会舆论氛围。

压实政治责任是关键，要督促基层党组织切实种好管党治党的“责任田”

习近平总书记指出，“全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题”。管党治党，说到底是个责任问题。当前，推进全面从严治党存在着责任落实层层递减的问题。从责任分解上看，精细化程度不高、内容宽泛模糊，不同层级、不同领域基层党组织责任“上下一般粗、左右一个样”；从责任履行上看，一些党组织和党员领导干部不担当、不负责，落实不力、不实；从责任追究上看，有的党员领导干部习惯于当老好人，“爱惜自己的羽毛”，怕得罪人，不敢问责。

存在的问题指明努力方向。增强管党治党政治自觉，必须抓牢主体责任这个“牛鼻子”，通过构建权责对等、责任明晰、失责必究的闭环式责任体系，推动责任逐级向基层延伸。要完善上下联动的责任体系，以县区为龙头、镇街为关键、村居为基础，结合实际分别从县乡村三个层面制定责任清单，分清履责界限，严明履责主体，把管党治党的责任和要求逐级传导到每个基层“细胞”，以镇街工作的稳扎稳打，带动村居工作基础的巩固夯实，着力形成以县领乡、以乡带村，上下贯通、环环相扣、整体推进的“三级联动”工作格局。要建立科学精细的责任规范，引入标准化的理念规范责任落实工作，构建落实全面从严治党“两个责任”工作规范，明确各级党组织和纪检机关的责任内容、工作流程以及问责追究的情形，推行落实主体责任目标化、痕迹化、项目化管理，促进责任落实可操作、可量化、可追溯，便于考核、便于评价。要实施更加严格的责任追究制度，结合实际制定贯彻中央问责条例的具体实施细则，在问责启动、问责调查、问责决定等程序中注重发挥纪委专责监督作用，以强有力问责督促县乡村党组织切实担负起管党治党责任，以典型案件促使党员领导干部受到触动和警示，把管和治的责任螺丝进一步拧紧。

维护政治生态是根本，要督促基层党组织从严监督执纪问责，推进管党治党严紧硬

习近平总书记强调，“严肃党内政治生活，净化党内政治生态，为全面从严治党打下重要政治基础”。管党治党成效决定政治生态优劣。从现实情况看，有的基层党组织党内政治生活不正常、不严肃，组织涣散、纪律松弛，正气不彰、邪气不祛；有的基层党组织对解决群众身边不正之风和腐败问题重视不够，查纠不力；有的基层党员干部在高压态势下依然我行我素，不收手、不收敛，顶风违纪，以权谋私。这些行为啃食了群众获得感，挥霍了基层群众对党的信任。增强管党治党政治自觉，要旗帜鲜明地抓好基层党风廉政建设和反腐败工作，以正风肃纪的新成效重塑基层政治生态，不断增强人民群众对党的信心、信任和信赖。要抓住严肃党内政治生活这个根本，督促基层党组织发挥对党员干部最直接、有效、广泛的监督作用，深入开展谈心谈话活动，用好“动真格、有辣味”的批评和自我批评武器，建立发现问题、纠正偏差的有效机制，严格督查长期“零查处、零通报、零问责”的党组织，恢复党内政治生活的本来面目，推动每个支部都严起来。要把解决群众身边不正之风和腐败问题作为基层管党治党的重要内容，对接民心所向，回应群众关切，加大重点领域和突出问题整治力度，深入开展农村基层作风专项巡查，加强农村扶贫和集体“三资”监管等领域的制度机制建设，切实把基层权力关进制度笼子里，推动基层干部廉洁履职，维护人民群众切身利益。要坚持把纪律挺在前面，摸清本地区“树木”与“森林”的情况，运用好监督执纪“四种形态”，使党员干部时时感受到纪律和规矩的约束，形成严管严治的新常态；深化问效、问绩、问责工作，完善激励容错机制，治不为促有为，以基层干部的真抓实干推进党的好政策落地见效，以一个个具体问题的解决增强群众对全面从严治党的“信心指数”和“获得指数”，不断巩固“最大的政治成就”，持续厚植“执政的政治基础”。

（作者为中共泰州市委常委、市纪委书记）

责编/潘丽莉 美编/王梦雅