刍议如何加强开发区企业安全生产网格化监管系统

张建国

摘 要：开发区安全生产网格化监管系统是以当地政府制定的相关政策进行落实为主要的发展目标，主要包括在生产过程中要按照相关的安全生产标准和监管业务网格为主要的生产监管系统。

关键词：加强；企业；安全；生产

中图分类号：F426 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2017）25-0108-02

1 概述

为了开展和强化基层的工作，我国许多的城市都在开展网格化的管理工作。网格化是今年较为流行的一个词，网格化的城市管理，网格化的社区管理都在不断的出现。但是这项工作在一定程度上没有通过具体的规范来进行监管和规范，因此出现发展不平衡的局面，而且在一些地区的实施方面只是单纯的走下流程而没有真正的落实。对于如何開展相关的网格化的管理工作成为了当下需要分析的话题和内容。

2 网格化监管系统的作用

（1）安全生产网格化监管系统通过进行监管及网格化分

割使得信息较为准确，这就要求涉及到的监管主体和相关的监管人员也要进行一定信息化处理，对监管对象以及直辖企业第三类对象、直接下级网络信息化监管人员以及相关的工作人员也要进行信息化处理。对于网格中所运行的监管方案和一些保障内容，比如团队中的人员编制装备设置标准规范建立等都要进行落实化和信息化。对生产网络监管进行信息化处理，其中包括规划、管理监督和信息三大模块。

（2）安全生产网格化监管系统在一定程度上使得生产监

管的安全指数有所提高。指的是将一些具体的业务事项的监管新业务，在实现信息化的基础上发挥出每个业务的处理能力，比如功能中包含一些基本的信息专业事项的管理，具体的管理如应急管理、培训教育潜在危险的排查以及执法监管。对于事故的处理、行政部门的审批作用、投诉举报警察监督治理跟踪、内部监督绩效考核等，对于监管的相关事项来说，二级功能主要包括责任的评价、安全标准化的评价以及特种设备的管理等。再比如，对于一些突发事件，需要制定出相关的应对管理方案，这在一定程度上就是二级功能，在出现了比较大的危险源备案的处理措施培训信息，应对管理、应对演练信息、预警预测救援信息。

3 现状

在近年来，一些开发区政府颁布了关于建立街道镇安全工作机构的通知中明确规定，在开发区开展相关的事，全权管理需要把开发区相关的负责人和负责那些生产安全、消防安全和交通安全的工作人员进行有效的调整，将社会资源进行合理的分配，这样才能在一定程度上提高使用效率。

但是，从目前状况来看，利用一段时间使用这种方法效果不能达到预期，在使用过程中出现了许多问题，主要表现在开发区内相关企业的职能部门所制定的相关要求都是需要各自的套现下达到基层，这样造成基层在应对上级的要求时表现的很疲惫，各个企业的工作，由于没有进行有效的协调和配合，造成了各自为政的局面，不仅使企业中工作出现麻烦，而且对于安全管理方面也没有相应科学的标准，使得在工作方面出现许多不规范的行为，再加上相关的监管人员监管力度不够，使得管理的效果在一定程度上没有得到提升。

协调办公室的主要职责是制定相关的安全综合监管体制，通过研究分析企业在安全管理上的监管重点以及存在的问题和难点，对企业安全，监管工作互相了解，这样才能使得发展的步调一致，从而让开发区相关企业的安全综合网格管理的工作能够长久的发展。

4 探索企业安全网格化监管

在完成基本的开发区安全综合监管的基础上，相关的企业也要采取愿意实行网格化管理的，这样才能在一定程度上使得相关企业的管理模式有所改进。

这对开发区内的企业进行合理的规划提出了要求，在对相关设置配置进行最优改进的情况下，也要将服务态度进行提高，这样才能使得资源的有效利用。将开发区进行划分落实，每个部门的责任制度使得工作重心有所下降。

提出开发区安全网格化管理的基本构想就是通过建立三大体系，主要包括政府划片进行监督管理，企业网格组织也要进行一定的互帮互助，社会中介组织技术服务支撑体系。这样拥有共同的目标，才能够获得更多的利益。

5 具体实践实施综合监管网格化

根据相邻自然型震区和适当的集中原则对开发区进行区域划分，统一进行管理，这样才能将相关的网格监管工作进行全面展开，使得监管过程变得顺利和有效。从目前状况来看，我国一些开发区内的相关企业部门，要根据自身的情况组建相关的网络组织。由于企业的数量不是非常多，因此相关的安全网络管理人员很难在短时间内对企业内部进行有效的管理。所以需要在企业内部建立网络监管组织，通过这些组织才能使信息能够及时的传送。通过互帮互助相互监督才能使其有所上升。对于网格组织一般分为三类，利用现有的行政经济资源以企业为主体，建立网格组织，把一些分类较为分散的企业进行有机的结合起来，采用中卫体系为主要的监管内容，联合周边的卫星企业打开通路，把行业门类不同的规模大小不一的企业组织起来建立网格组织，共同协防钓鱼建设类网格组织。

在网格中积极地使用社会资源，通过建立相关的行业组织中介机构，运用行业的运行规范来限制相关企业的管理。由中介机构向中小型企业派出所谓的监管员、安全员等为一些企业的发展的要求提供相关的技术。然后开展安全培训教育和各类咨询服务工作，这样才能在一定程度上解决网络中一些中小企业安全工作上没有人管理或者不会管理甚至无法管理的问题。从目前的状况来看，国内的一些企业已经在探索楼宇经济，一些小型的企业网络组织也在不断地建立起来。

原来一些企业通过利用社会资源将部门的优势进行最大程度的发挥，在实施相关的重点监管工作建立时建立企业文化管理，对所管辖的区域内的一些企业进行全面监管，以此形成了一套自己的发展体系和安全生产体系，在开发区安全工作长效管理体制和模式都取得一定的效果同时，为小型企业的安全监管工作，也奠定了牢靠的基础。endprint

首先，网格化监管体系信息化依靠安全生产网格化监管系统来完成，网格化监管体系信息化还包括将监管网格划分成果信息化。将包含本级网格涉及的部门和领导的主体以及监管人员信息化；将包含本级网格直辖企业、第三类对象和直接下级网格涉及的部门和领导的监管对象信息化；将包括目标责任书、安全承诺、所负责的监管对象，明确的监管责任是监管授权的基础监管主体和监管人员的监管责任信息化；对网格内的队伍人員编制、装备以及设施配置、标准规范建立监管运行保障内容等落实并信息化；将规划为管理、监督和信息三大模块，其中管理、监督模块负责监管业务流转与处理，信息模块负责统一信息展现的安全生产网格化监管运行机制信息化。网格化监管体系实现信息化之后，可以给各安全生产监管业务实现信息化提供坚实的基础架构。

其次，安全生产监管业务的信息化，可以依靠安全生产网格化监管系统来完成。这个过程也就是将需要实现的具体管理型业务监督性业务等，逐渐实现为信息系统中的一个业务处理功能。例如一级功能当中有，基础信息、专项管理、综合监管、隐患排查、事故处理、应急管理、行政审批、培训教育、投诉举报、监察督办、治理跟踪、绩效考核、内部监督执法监察等。再比如，对于专项监管功能来说，二级功能当中有主体责任评级、特种设备管理以及安全标准化达标的评级等。除此之外，对于应急管理二级功能，还可以有重大危险源备案、应急资源管理、应急预案备案、应急演练信息、应急培训信息、事故救援信息以及预警预测信息等。在这些信息当中，对于应急资源三级功能还可以延伸出应急专家管理、应急队伍管理、应急物资管理以及应急装备管理等。随着开发的逐渐深入，系统还可以对各级监管网格安全生产日常监督管理等业务提供技术支持。

最后在各种监管业务当中，对安全生产网格化监管系统应用进行推广，还可以积累大量的动态数据，进而建立动态信息数据库，例如应急数据库执法监察数据库以及隐患数据库等等，这样能够使数据的利用以及价值都得到有效的发挥，而且大大提高了数据的有效利用空间。通过开发统计分析功能，并结合地理展现方式能够对整体安全生产形势提供有效的支持以及把握，进而对安全生产的不同侧面进行评估预测以及对各种行动措施决策进行辅助。

6 结束语

从目前的状况来看，我国的生产经营的主体还是非常的复杂，所以在一定程度上导致出现在管理方面出现管理的主体和主管的单位之间仍然存在分工不明确的现象或者是职责交叉。网格化的管理应当突出放缓化和常态化的特点，这就需要做到政府和企业都要在网格管理当中。

参考文献：

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