如何创造性开展工程质量安全监督工作

高九次力

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2017.22.081

摘 要：近些年，工程質量一直都是社会关注的热点，如何工程质量成为了政府和人民的焦点，如何创造性开展工程质量安全监督工作成为工程建设单位思考的问题，也成为了监督机构的研究方向。该文结合以铁路工程为代表的工程质量安全监督工作，从管理制度、业务培训、现场监督三方面论述了如何创造性地开展工程质量安全监督工作，为创造性开展工程质量安全监督工作提供参考。

关键词：工程质量 工程安全 监督执法

中图分类号：U215 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）08（a）-0081-02

1 全面完善内部管理制度

1.1 建立集体监督制度

建立集体监督制度对于提高工程质量安全监督机构执法公正性和科学性具有重要的意义，同时还有助于实现工程质量安全执法工作的深化改革，是当前工程质量安全监督工作中的创造性举措。为建立集体监督制度，实现工程质量安全的集体监督，工程质量安全监督机构需要从下述几个方面入手，开展好相关工作：一是做好监督执法人员的安排工作。在工程质量安全监督执法过程中，要安排好执法人员，单次执法人员数目不得少于2名，实现监督执法工作制衡；二是强化执法人员“执法为公，集体监督”的执法理念，要使工程质量安全监督人员对于两人同时监督执法的意义有所了解，在执法过程中深入贯彻执法理念；三是执法工作积极参照执法规章，及时记录查处事件及发现的问题，并当场宣读监督通知；四是《工程质量安全监督通知》填写完成后由2名执法人员签字，避免代签、不签的现象，最后提交至相关责任单位签章，从而确保执法工作严肃性。

1.2 建立健全告知制度

创造性开展工程质量安全监督工作需要提高监督执法工作的透明度，建立集体监督制度就是为了能够更好地实现执法透明度，实现透明监督。以铁路工程建设为例：在路段建设工作开始前，建设部门往往需要就建设工作制定工程质量安全监督计划。此外，还需要召集设计、施工以及监理等部门参加监督会议，在会议中就工程建设质量安全监督工作纪律进行强调，并就工作要求进行解读，同时向监督部门和社会各界公布工程质量安全监督举报电话，公布监督人员名单以及监督工作内容、方法以及程序。上述举措的实施有利于工程建设参与人员对工程有深入的了解，对于工程质量安全监督工作有所知晓，调动监督单位以及监督人员的工作积极性，同时也能为其工作提供规范，尽可能地减少工程质量安全问题的出现。

1.3 建立投诉检举制度

建立投诉检举制度是实现创造性开展工程质量安全监督工作的必要举措，同时也是我国工程质量安全监督工作的发展方向。建立投诉检举制度需要从下述几个方面做好完善工作：一是在施工点设置投诉检举电话公告牌，从而实现投诉检举方式的广而告之，便于群众检举；二是安排专人从事投诉检举信息收集工作。投诉检举制度不能仅仅跃然于纸上，还需要落实到实处。派遣专人24小时接听投诉件电话，并如实记录投诉检举信息，做好录音工作，同时安排施工、监理、监督单位对检举问题进行调查，核实相关情况，做好相关处理；三是对于确有其事的投诉检举事项进行深入查处，究其原因，要求相关责任人制定解决方案和解决办法，并对后期解决过程进行密切监督；四是实行秘密检举，有奖检举。对于检举人实行奖励制度，从而提高群众监督的积极性，并对检举事宜进行建档管理，保证检举案件有受理，能解决。

2 加强监督执法业务培训

工程质量安全监督工作的创新创造还需要从监督执法人员自身入手，加强监督执法人员的业务培训，提高监督队伍素质，从而实现监督工作质量的提高，确保工程质量安全监督机构在工程质量安全监督工作中的权威性。加强监督执法业务培训可以从组织参加工程项目管理人员培训班和参加《工程验收标准》竞答比赛两方面入手。

2.1 参加项目管理人员培训班

监督执法人员除了要对监督执法工作内容进行全面了解，熟知监督执法所参考依据外，还需要对工程项目管理工作有所了解，从而能够更好地认识到工程质量安全监督工作开展所能实现的创新点。想要对工程项目管理工作有所了解认识，工程质量安全监督工作人员可以通过参加项目管理人员培训班来实现其目的。

2.2 参加工程监督竞答比赛

参加工程验收标准相关的竞答比赛是为了使监督人员能够对相关知识有所温故，此外监督工程师还可以利用工作之余加强学习，积极报考工程监督资格证考试，不断地实现自我学习、自我强化。工程质量安全监督执法人员需要对包括路基、桥涵、隧道、混凝土等专业验收规范在内的专业内容有所认知，从而实现创造性工作。

3 强化现场监督执法手段

3.1 监督计划合理化

工程质量安全监督工作的开展想要实现创造性，取得一定效果，就必须要保证监督计划的合理性。实现监督计划合理化，可以从下述几个方面入手：一是参照《工程质量安全监督计划》做好监督工作安排，确保月监督检查工作不少于一次，突击性检查不少于一次。在检查工作开展时要重点检查，突出主题，安排好各时间段监督检查线段，并对各线段的检查情况进行记录。在监督计划安排时，需要确保监督任务的合理性。

3.2 监督对象全面化

在工程质量安全监督工作开展过程中，监督机构及监督人员需要做好重点监督，全面抽检。不仅要对工程施工进行监督，对责任主体进行监理，还需要对设计责任主体进行监督。要确保监督机构以及监督人员工作到位，能够积极适应工作现场的需求，能够控制好监督现场。工程建设单位质保体系、工程施工图、工程质量安全检查记录等都是监督对象之一，对监督执法人员的出勤、验收情况进行记录和监督。

3.3 监督内容丰富化

创造性开展工程质量安全监督工作，需要确保监督内容的丰富化。工程质量安全监督工作开展中要确保监督人员为2名以上，且能够涉及多方面内容的监督。工程质量安全监督人员既需要了解涵洞、隧道工程监督工作内容，又需要熟知路基、混凝土监督工作内容；既要对内业进行监督，又要对外业进行监督。监督内容要涵盖责任主体和第三方检测机构、主控项目和一般项目。

3.4 监督手段灵活化

创造性开展工程质量安全监督工作还需要保证监督手段的灵活运用，做到领导督查和监督单位监督相结合，纸上掌控和实地调查相结合，常规性检查和突击性检查、监督惩罚和监督奖励相结合。要结合工程质量安全监督工作的实际情况选择合适的监督手段，并对一些监督手段进行改善；要结合不同的工程选择合适的监督手段；要结合不同监督目的选择合适的监督手段。

想要创造性开展工程质量安全监督工作，就必须从多层面入手，即从监督机构层面、监督人员层面、监督对象层面、监督手段层面入手。只有实现了每个层面的创新，才能推动工程质量安全监督工作创造性开展，从而提高工程质量，确保工程安全。

参考文献

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