吉林省委书记巴音朝鲁在2017年省率先实现农业现代化领导小组第一次全体会议上的讲话

这次会议的主要任务是，总结全省率先实现农业现代化进展情况，安排部署今年重点工作。

率先实现农业现代化、争当现代农业建设排头兵，是习近平总书记对我们的明确指示要求和殷切希望。2016年以来，我们全面启动实施率先实现农业现代化总体规划，着力抓好规划落地、省部共建、机制完善和重点任务推进，推动率先实现农业现代化实现了良好开局，呈现稳中有进、稳中向优的良好态势。粮食生产方面，在调减籽粒玉米333万亩的情况下再获丰收，总产达到743.44亿斤，稳定保持在全国第4位，单产继续保持全国第1位。产业转型方面，畜牧业全产业链建设取得新进展，园艺特产业加快向设施化园区化转型，农产品加工业销售收入同比增长75%，休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态呈现良好发展势头。基础能力方面，建设集中连片高标准农田209万亩，全国第一个省级水利现代化规划正式获批，全程机械化整省推进试点工作全面启动，新农村建设和县域经济发展水平进一步提升。农村改革方面，土地托管、股份合作、实物地租等经营模式推广力度进一步加大，农村承包地“三权分置”改革试点初见成效，土地确权整省推进、农村金融综合改革、玉米收储制度改革都取得新的进展。农民增收方面，实施促进农民增收行动计划，在玉米价格下降15%的情况下，农民人均可支配收入增长7%，超过GDP和城镇居民收入增幅。全力打好打赢脱贫攻坚战，全年实现32.9万建档立卡贫困人口脱贫，超额完成年度任务。总的看，一年来各地各部门围绕率先实现农业现代化，各项工作落得快、落得好，推进力度大、措施实，对此，省委、省政府给予充分肯定。同时也要看到，在推进率先实现农业现代化工作中，我们还存在一些不容忽视的问题，农业基础还相对薄弱，农业结构调整还需要持续深入推进；农村改革创新步伐小，一些地方还存在一定程度畏难情绪，农民增收渠道相对单一，持续增收难度加大等。对这些问题，我们必须高度重视，下大力气加以推动解决。

党中央对深入推进农业现代化建设高度重视，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要批示指示，为我们加快农业农村发展、率先实现农业现代化指明了方向、提供了難得契机。我们一定要深入学习贯彻，把率先实现农业现代化作为我省“三农”工作的中心任务，持续加大组织推进力度，切实把各方面工作做得更细更实。具体推进中，要突出把握好四个关键：一是贯彻一条主线，就是要紧紧抓住推进农业供给侧结构性改革这条主线，加快培育农业农村发展新动能，进一步提高农业综合效益和竞争力，实现农业向提质增效、可持续发展转变。二是把握一个根本任务，就是要加快现代农业产业、生产、经营“三大体系”建设，努力推动农业产业结构更加合理、农业生产方式更加科学、农业农村发展更具活力。三是增强一个根本动力，就是要全面深化农村改革，正确处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，靠改革办法推进结构调整，靠改革手段引导经营主体，充分激发和释放改革红利。四是突出一个核心目标，就是要突出农民增收这个核心，坚持内外联动、多措并举，广辟农民增收致富门路，真正让农民的钱袋子鼓起来。对围绕做好今年率先实现农业现代化重点工作，巴音朝鲁强调。

一要着力提高农业综合生产能力。这既是我们保障国家粮食安全的重大职责所系，也是率先实现农业现代化的现实需要。提高农业综合生产能力，当前必须做好结构调整这篇大文章。一方面，要下功夫调整种植业结构，继续调减籽粒玉米种植面积，有序推进“一主四辅”种植项目落地，确保粮食生产总体稳定。当然，调结构是一个长期过程，不能急于求成，也不能千篇一律，必须渐进推进、因地制宜，确保取得实际成效。特别要注重尊重农民意愿，引导农民增强市场意识、效益意识，科学选择结构调整方向。另一方面，要下功夫调整农产品结构，大力推进标准化生产，抓好品牌建设，增加绿色、有机、无公害和地理标志农产品供给，进一步做大做强吉林大米、吉林长白山人参等一批“吉字头”的优质农产品特色品牌。同时，要落实好藏粮于地、藏粮于技战略，着力完善农田水利基础设施，持续加强高标准农田建设，狠抓农业科技进步和创新，实施好粮食生产全程机械化整省推进行动，不断提升农业信息化水平，抓紧补齐农业生态环境恶化、设施装备落后、科技创新不足等短板。

二要进一步推进适度规模经营。适度规模经营是现代农业发展的重要基础和前提。当前，制约我省农业发展的一个突出瓶颈，就是农业生产过于分散，农业比较效益和竞争力难以有效提高。要大力支持培育家庭农场联盟、农民合作社联合社等新型经营主体和服务主体，推广农民欢迎的土地托管、实物地租、土地入股等行之有效的规模经营方式，引导农民抱团发展。要加大农业招商引资力度，鼓励工商资本下乡，促进农业资源与工商资本有机融合，利用工商资本优势和现代经营管理理念，加快推动农业发展方式转变。这既要重视保护规模经营主体的正当权益，防止因政策和市场变化等原因影响他们的积极性；也要重视扶持普通农户和新型农民合作组织，不要把政策实惠都集中到大的经营主体，人为垒大户。

三要全面深化农村综合改革。牢牢把握处理好农民和土地关系这条主线，突出抓好重大基础性、制度性改革任务落实，为率先实现农业现代化提供动力。要有序推进“三权分置”改革，抓好农村土地确权登记颁证。今年要确保完成农村土地确权登记颁证整省推进任务，年底前把确权证书发到农民手里。要积极稳妥推进农村集体产权制度改革，认真开展集体资产清查核实，加快建设集体资产监督管理平台，有序推进股份合作制改革，赋予农民对集体资产更多权能。要进一步深化农村金融改革创新，加快构建金融基础服务、物权增信、信用信息和农村产权交易流转市场运营体系，强化物权融资服务。农村土地经营权抵押贷款试点今年要实现县域全覆盖。要继续抓好国有林场改革，加快推进财政补助等配套改革，年底前要完成省级验收。同时，继续抓好户籍制度改革、供销合作社改革、扩权强县改革试点等工作。

四要持续增加农民收入。当前，我省农民收入来源还相对单一，保持农民收入持续增长、进一步缩小城乡收入差距，是当前乃至今后一个时期的一项重大任务。要引导和支持农民大力发展家庭蔬菜、庭院特产、畜牧养殖、家庭手工业等多种经营，通过经营创新实现增收。要加大鼓励支持农民创业创新、特别是农民工返乡创业力度，加强农村创业创新平台建设，更好地带动更多农民增收致富。要把促进贫困地区农民增收作为重中之重，全面落实脱贫责任，坚决打好打赢农村脱贫攻坚战。要注重发挥一二三产业融合发展的乘数效应，加快推进现代农业产业园建设，支持发展规模农业、农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等各类新产业新业态新模式，着力提高农民财产性收入、工资性收入。

五要切实加强组织领导。率先实现农业现代化，关键要强化领导、精心组织、狠抓落实。各级党委政府、中省直各部门要切实抓好各方面工作的组织实施，加强协调配合，形成强大工作合力。对总体规划中部署的20项重点任务，要层层分解任务，件件明确责任，完善推进机制，加大督查督办督导力度，强化综合评价和绩效考核，确保各项工作有序推进、取得实效。特别是要切实抓好14个县的新建在建续建重点工程和重点项目建设，努力完成全年目标任务。要搞好与国家相关部委的对接，尽快研究制定省部共建推进意见和实施方案，推动政策、资金和项目加快落地。

率先实现农业现代化、争当现代农业建设排头兵，任务艰巨、责任重大。希望大家进一步增强信心、盯紧目标、扎实工作，为率先实现农业现代化、加快吉林全面振兴作出新的更大贡献！

（省率先办 供稿）endprint